Справочник по наилучшим доступным технологиям "Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а так же при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях"

В статье рассмотрен ход создания справочника НДТ «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях».

Ключевые термины: Справочник НДТ, наилучшие доступные технологии

Федеральным законом [2] в природоохранительное законодательство [1, 4, 5, 9] внесены значительные изменения, главное из которых- перспектива внедрения нового типа нормирования негативного воздействия на окружающую среду - технологического нормирования с учётом наилучших доступных технологий (НДТ). Согласно [2] НДТ - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Для присвоения технологии статуса НДТ согласно [2] в Российской Федерации разрабатываются справочники по наилучшим доступным технологиям. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.11.2014 г.№ 2178-р утвержден поэтапный график создания в 2015-2017 гг. справочников по НДТ [8]. Порядок разработки, актуализации и опубликования справочников по НДТ закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12. 2014 г. № 1458 [3]; перечень областей их применения -

® Костылева Н.В., Опутина И.П., Першукова О.Ю., Лукин А.Ю., 2016

распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. №2674-р[7].

ФГБУ УралНИИ «Экология» в 2016 г. по заданию Минприроды России приняло участие в разработке информационно-технического справочника НДГ «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях» (далее Справочник). Данный Справочник носит межотраслевой характер. Поэтому, в соответствии с требованиями ПНСТ 22-2014 «Наилучшие доступные технологии. Термины и определения» [12] он разработан в виде межотраслевого горизонтального справочника.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1458 «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям» [3]в начале 2016 г. воВНИИ «СМТ» (г. Москва) сформирована техническая рабочая группа ТРГ-22 для обмена опытом и согласования подходов по всем позициямСправочника, для обсуждения, голосования, принятия решений по разделам и по Справочнику в целом.

В настоящее время, в отличие от вертикальных справочников, не определены требования к содержаниюи сам статус горизонтальных (межотраслевых) справочников для целей нормирования, так как требования [11] и [13] применимы только для вертикальных справочников.

Очень важным вопросом при разработке справочников НДГ является вопрос о сфере распространения справочников. После обсуждения этой темы на заседании ТРГ-22 было принято решение, что в Справочник необходимо включить технические решения, которые могут быть применимы на предприятиях, имеющих коды трех разделов ОКВЭД 029-2014 (Ред. 2) [10]- разделов В - Добыча полезных ископаемых, С - Обрабатывающие производства, D -Обеспечение электрической энергией, газом и паром. Эти разделы включают 30 укрупненных классов ОКВЭД (05 - 33, 35 класс).

Данные классы видов экономической деятельности практически полностью соответствуют критериям предприятий I и II категорий, включенных в Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № Ю29«Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I. II. III и

IV категорий» [13].Исключение составляют отрасли, соответствующие пункту 1 - позиции и, о, и, р, ц, ч для I категории объектов негативного воздействия, пункту 2 - позиции е, л, м, с, ц, ч, щ, э и пункту 3 для II категории объектов негативного воздействия, согласно [6]. Данные отрасли не входят в разделы В, С, D [10], технологии, относящиеся к объектам из данных отраслей в Справочник включены не будут.

В дальнейшем данное несоответствие может негативно сказаться при нормировании предприятий указанных выше отраслей по НДТ.

Исходя из вышеперечисленныхЗО классов ОКВЭД, для сбора информации о применяемых в Российской Федерации технологиях газоочистки был составлен перечень из 906 предприятий с их реквизитами, которым в дальнейшем ТРГ-22 выслало письма с предложением принять участие в заполнении разработанных для сбора информации анкет (шаблонов).

Шаблон был разработан в виде таблиц в формате Excel, и состоял из следующих 11 вкладок: Инструкция; Общая информация; Структура предприятия; Структура продукции; Общая информация о выбросах; Общая характеристика НДТ и ИН (индивидуальный идентификационный номер газоочистной установки); Характеристика для каждого ИН; Экономические показатели; Физические факторы воздействия; Ресурсопотребление; Методы очистки. Предприятие должно самостоятельно выбрать (идентифицировать) из всех установок для очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - газоочистные установки), имеющихся на предприятии, те газоочистные установки, которые будут самим предприятием декларироваться как наилучшие доступные технологии (далее - декларируемые как НДТ). Причем газоочистной установкой можно считать набор оборудования, либо единичное оборудование, на которое имеется разработанный предприятием паспорт газоочистной установки.

Из ТРГ-22 на электронный адрес ФГБУ УралНИИ «Экология» были переданы присланные в ответ на письма шестьдесят три обезличенные анкеты предприятий с характеристиками газоочистных установок, декларируемых предприятиями как НДТ. В анкетах представлено 49 видов газоочистных установок. Анкеты содержат информацию о разном количестве газоочистного оборудования от одной до 131 газоочистной установки. Общее количество установок -901 единица,среди которых присутствуют как единичные установки, так и многоступенчатые (18 комбинаций).

Анализ представленной в анкетах информации, а также шестидесяти двух литературных источников позволил сформировать структуру Справочника и разработать его разделы, текст которых в настоящее время находится на сайте ВНИИ «СМТ» по адресу разделе «Бюро НДТ» для ознакомления и согласования членами ТРГ-22.

В составе информационно-технического Справочника отражена следующая информацияюбщая информация о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях;описание технологических процессов, используемых в настоящее время для очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях в приоритетных областях применения НДТ; определение наилучших доступных технологий;наилучшие доступные технологии, относящиеся ко всей области применения Справочника НДТ:наилучшис доступные технологии, относящиеся к приоритетным областям применения НДТ: перспективные технологии.

По завершению согласования и внесению изменений (если потребуется), Справочник в декабре 2016 года будет принят и утверждён для использования Бюро НДТ, то есть будет готов для применения в Российской Федерации.