Сравнительная характеристика пенсионной системы России и США

Пенсионная система в любой стране является одной из наиболее важных составляющих в сфере социального обеспечения. Пенсионная система играет важную роль в финансово-бюджетной, социальноэкономической, общественно-политической сферах общества и связана с налоговой системой, с системой заработной платы и состоянием на рынке труда. Также пенсионная система является одним из важнейших источников благосостояния граждан.

Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что вопросы пенсионной системы и системы пенсионного обеспечения в частности затрагивают каждого гражданина страны, так как пенсионная система является одним из инструментов обеспечения защиты общества. В современном обществе пенсионное обеспечение является одной из самых острых социально-экономических проблем, от решения которой зависит стабильность всего государства.

Пенсионная система – совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии, которая состоит из следующих частей145:

• 1.    Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога.

• 2.    Обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет обязательных страховых взносов.

• 3.    Дополнительное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию за счет накопления добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Различают два типа пенсионных систем. Распределительная система предусматривает, что выплаты пенсионерам производятся за счет текущих доходов работающих. Финансовая база этой пенсионной системы основана на принципе солидарности поколений. Выплата пенсии производится за счет средств, перечисляемых в текущем периоде в качестве взносов экономически активного населения, а не за счет прошлых поколений. А накопительная система предусматривает, что работающее поколение платит взносы, которые не расходуются на выплаты пожилым людям, а накапливаются, инвестируются и вместе с полученными от инвестирования доходами в будущем используются для пенсионного обеспечения именно тех, кто осуществлял накопления.

Пенсионное обеспечение – денежная форма материального обеспечения для людей, которые становятся нетрудоспособными в силу различных причин (инвалидность, потеря кормильца, старость).

Основными целями государства при реализации и развитии пенсионной системы являются:

• •    Обеспечение долгосрочной финансово устойчивой пенсионной системы;

• •    Гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения.

От достижения данных целей зависит не только благополучие отдельных граждан, но и всего государства в целом.

Известно, что в мире нет абсолютно одинаковых пенсионных систем, в основе которых лежат одни и те же принципы. Каждое государство реализует пенсионную систему по-разному, используя собственные механизмы и методы, имея специфически характерные для данной страны национальные черты.

Система пенсионного обеспечения США считается одной из самых совершенных в мире, с размером пенсии выше, чем во многих развитых странах. Модель пенсионной системы США в настоящее время основывается преимущественно на личном пенсионном страховании населения. Основная масса занятого населения участвует в негосударственных пенсионных системах, организуемых по месту работы, также существуют возможности для открытия своего персонального пенсионного счёта. При этом самая крупная государственная пенсионная система США – Общая федеральная программа, образованная по распределительному принципу, охватывает почти всех занятых в частном секторе экономики.146

Пенсионные выплаты начисляются по специальным индивидуальным критериям, таким как: выплата взносов, трудовой стаж, наличие иждивенцев и финансируются за счет специального налога, формируемого из выплат работодателей и работников в равных частях.

Управление социального обеспечения реализует федеральную программу социального страхования. Оно хранит информацию о пенсионном налоге, уплаченном каждым работником за все годы его трудовой деятельности. Пенсионный возраст в США начинается с 65 лет, не зависимо от пола гражданина, в случае инвалидности с 62 лет. Пенсия не назначается, если страховой стаж составляет менее 10 лет, однако в данном случае существует возможность получать пособие по бедности. При расчете пенсии учитываются размеры страховых взносов, показатели инфляции и страховой стаж. Средняя государственная пенсия в Соединенных Штатах составляет около 1200 долларов.

США занимает 8 место согласно индексу Global AgeWatch в рейтинге стран «для счастливой старости». Однако Соединенные Штаты Америки не стоят на месте, с каждым годом пенсионная система этого государства улучшается и совершенствуется.

В современном виде пенсионная система России введена с 1 января 2002 года. Она включает выплаты трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственные пенсии.

Пенсия трудящихся граждан состоит из обязательных страховых взносов работодателя в пенсионный фонд Российской Федерации. По Российскому законодательству в 2015 году они составляют 22% от годового заработка по каждому месту работы.

Согласно последним изменениям в законодательстве страховая пенсия рассчитывается в баллах. Пенсионные права граждан с 2015 года будут формироваться в индивидуальных пенсионных коэффициентах, а ранее сформированные были переведены в пенсионные балы, которые учитываются при назначении страховой пенсии. Размер пенсии формируется из количества пенсионных баллов, которые зависят от трудового стажа, начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования.

Индексация пенсий осуществляется через индексацию стоимости пенсионного балла, стоимость которого равна 71 рублю 41 копейке. Средний размер пенсии в России составляет 13 тысяч рублей. Пенсионный возраст начинается с 60 лет для мужчин и с 55 лет для женщин. Минимальный трудовой стаж в России 5 лет.

По данным мирового рейтинга Global AgeWatch Россия занимает 65 место в мире по обеспеченности жизни пенсионеров.

Подводя итог, следует отметить, что сходство пенсионных систем России и США заключается лишь в распределительном типе пенсионной системы. Однако реализация системы пенсионного обеспечения в данных странах отличается, что объясняется социально-политическими, культурными, демографическими особенностями каждой страны, различиями в их социально-экономической политике, экономических потенциалах.