Сравнительная характеристика системы tax free в Российской Федерации и в зарубежных странах

Освобождение иностранных гостей от уплаты НДС в стране пребывания способствует увеличению покупок в разы, а также повышает уровень развития производства, которое происходит без риска перенасыщения внутреннего рынка.

Впервые tax free начали использовать на пароме из шведского города Треллебор- га в Германию в 1980 г, данный опыт принес плодотворный результат, и его начали внедрять и другие государства в более развитых и усовершенствованных формах.

В мировом экономическом пространстве существуют несколько операторов tax free (табл. 1)

Таблица 1. Операторы tax free

В США такой дефиниции, как tax free, не существует. Но здесь гости страны могут воспользоваться 11% скидкой на крупных торговых площадках, предъявив при оплате покупки паспорт иностранного государства.

Сумма возврата прямо пропорционально зависит от ставки НДС. В Венгрии,

Финляндии, Швеции и Норвегии приблизительно равняются 30% (самые высокие ставки действуют в скандинавских странах), средние ставки НДС равняются 1718% и применяются в таких странах, как Люксембург и Мальта. Самый низкий уровень ставок установлен в Сингапуре – 5%, Ливане – 10% и Швейцарии – 8% [1].

Совершая покупки за рубежом можно также столкнуться с рядом ограничений, например, НДС не возвращают с покупок, совершенных в сети Интернет, с товаров, доставленных курьерскими службами или почтой, существуют ограничения на определенные категории товаров (медикаменты, продукты питания).

На фоне сложившейся экономической ситуации в мире, в которой рубль значительно слаб по отношению к другим иностранным валютам, Россия становится одной из наиболее выгодных стран для покупок и шоппинга иностранцев.

Впервые о введении системы tax free на территории РФ заговорил Дмитрий Медведев еще в 2014 году, но тогда данный проект решили отложить до более благоприятных времен, так как на текущий момент времени бюджет РФ не потянул бы эффективное и грамотное создание такой системы.

Закон о введении tax free в России разработало Министерство финансов по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова, в ноябре 2017 года его подписал президент Владимир Путин [2]. Исходя из этого нормативно-правового акта, воспользоваться системой возврата НДС смогут граждане тех государств, которые не входят в Евразийский Экономический Союз (Киргизия, Казахстан, Белоруссия и Армения) [4]. При этом минимальная сумма покупки должна быть не меньше 10 000 рублей с учетом НДС. В законе указано, что иностранцы могут рассчитывать на возврат суммы до 18% с учетом сборов оператора, осуществляющего возврат.

В конце 2017 года предполагалось, что пилотный проект будет функционировать лишь в крупных магазинах 4 регионов нашей страны: Краснодарский край, Санкт-Петербург, Москва и Московская область. Но более новый проект Минпромторга от

3 апреля 2018 года поставил, что к предыдущему списку регионов добавятся еще и города, в которых будет проходить Чемпионат мира по футболу 2018 года. В данном процессе также задействованы ФНС, ФТС и оператор tax free.

Сейчас в России работают четыре таких оператора: крупнейший в мире швейцарский Global Blue, который создал в России совместное предприятие с Рубеном Варданяном, ирландский Premier Tax Free, а также российские Hi Sky (бенефициары – Роман Голивкин, Андрей Пилюгин и Анна Беляева) и «Национальный оператор tax free» (бенефициары – Екатерина и Алексей Сартаковы, а также Николай Кушнеров).

Критерии участия организаций розничной торговли в пилотном проекте:

– организация или ее обособленное подразделение должны находиться в месте размещения, указанном в перечне;

– организация или ее обособленное подразделение должны вести свою деятельность не менее двух лет;

– организация или ее обособленное подразделение не должны иметь задолженности по налогам и сборам на первое число месяца, в котором подается заявление о включении в систему tax free.

Полномочия по ведению перечня организаций розничной торговли, которые могут участвовать в системе tax free, а также формы заявления о включении организации в этот перечень закреплены за Минпромторгом России [3].

Расходы на компенсацию НДС для иностранцев оцениваются в 150-200 млн руб. в год, говорится в финансовоэкономическом обосновании законопроекта. Кроме того, ФТС должна будет потратить на запуск и обслуживание системы около 50 млн руб., ФНС – 213,15 млн руб. (плюс еще 94,22 млн руб. ежегодно) [2].

Авторы законопроекта определились с товарными категориями, которые можно будет приобрести по системе tax free. Она будет распространяться на все товары, кроме подакцизных, Таким образом, компенсировать НДС нельзя с таких популярных в силу дороговизны на Западе товаров, как табачные изделия и бензин, а также автомобили, экспорт которых из Рос- сии стал в последнее время набирать обо- законодательство, ведь на проект будут роты.

В Минэкономразвития не видят выгоды от системы tax free в России. Представитель ведомства сообщил РБК, что её введение мало повлияет на въездной туризм и доходы казны. При этом придётся менять завязаны налоговое ведомство, таможня, Центробанк и Минфин. И это нововведение может привести к тому, что появятся какие-то махинации по вывозу иностранных товаров из страны, не уплачивая никаких налогов.