Сравнительный анализ деятельности ЮНЕСКО и ИСЕСКО

ИСЕСКО — исламская организация по вопросам образования, науки и культуры, которая возникла сравнительно недавно. Идея ее создания реализовалась в течение нескольких лет в период с 1978 по 1981 гг. Официально она является частью ОИК (теперь — Организации исламского сотрудничества — ОИС), одной из наиболее авторитетных и признанных международных организаций исламского сотрудничества. Обращая внимание на аббревиатуру и знакомясь с историей и документами ОИС и ИСЕСКО, нетрудно заметить некоторые аналогии с ООН и

ЮНЕСКО. Они, конечно, есть, но не все однозначно в этом сравнении. Учитывая также, что деятельность ИСЕСКО в целом не так широко известна, а порой совсем не известна даже мусульманам, по крайней мере в России, мы предприняли попытку сравнительного анализа истории создания и деятельности ЮНЕСКО и ИСЕСКО. Часть результатов этого анализа представлена в данной публикации.

Организации были сформированы внутри ООН и ОИС, предпосылки создания которых, в свою очередь, похожи. Если первая из них была создана после Второй мировой войны, то вторая — после поджога мечети Аль-Акса в Иерусалиме. Сразу же после своего образования ООН нашла необходимым создание ЮНЕСКО, потому что ее функции незаменимы для самой организации и человечества. Напомним, что ЮНЕСКО создавалась для установления подлинной культуры мира и препятствия развязыванию новой мировой войны посредством содействия обеспечению «интеллектуальной нравственности солидарности человечества».

ОИС также посчитала основание ИСЕСКО важным. Для этого она заимствовала у ООН проект организации. Именно поэтому у организаций практически одинаковые названия. Но здесь необходимо отметить, что ИСЕСКО была создана для обеспечения исламской солидарности, призыва к ней, придания ей актуальной и современной формы. Под практически абсолютно идентичными названиями скрывается разная суть. Хотя и в сути можно найти общее. Например, обеи организации имеют целью объединение разных народов. Есть и общая идея поддержания мира на земле.

ОИС заимствовала и организационную структуру ИСЕСКО у ЮНЕСКО. Что касается состава, то в ИСЕСКО входят в основном мусульманские государства, что не принципиально в ЮНЕСКО. Это подчеркивает сплоченность мусульманских стран, помимо вопросов образования, науки и культуры, вокруг законов шариата и своих исламских интересов.

Нельзя оставить без внимания и штаб-квартиры организаций. Париж, где расположена штаб-квартира ЮНЕСКО, лидирует в рейтинге студенческих городов мира, а Рабат является одним из центров исламского образования. Как мы видим, выбор организациями именно этих городов для своих штаб-квартир сделан по аналогичным основаниям.

ЮНЕСКО организовала свою нормативноправовую базу на светских принципах, тогда как ИСЕСКО не организовала ее на принципах шариата, а последовала за ЮНЕСКО. Этот факт дополнительно подчеркивает задачи ИСЕСКО, для которых она была создана. Целью создания организации было обеспечение исламской солидарности, призыв к ней, придание ей актуальной и современной формы. Без правовой базы, отвечающей современным условиям мировых стандартов, достижение данных целей было бы невозможным.

Нормативно-правовые акты ИСЕСКО отражают ее деятельность и поэтому отличаются от актов ЮНЕСКО по своему содержанию и сфере распространения. Они объединяют вокруг себя мусульманские государства, обеспечивают прочную правовую основу для ИСЕСКО, чтобы организация смогла достичь своих целей.

Итак, сравнение внешних «параметров» организаций указывает на их идентичность. Но суть деятельности все-таки не одинакова. ИСЕСКО — это организация, которая ставит целью в первую очередь исполнение долга перед Всевышним и достижение его довольства, соответственно — принесение пользы мусульманской общине. Для этого и ставятся другие задачи, прописанные в уставе организации. ЮНЕСКО и ИСЕСКО, часто работая вместе и основываясь на одной правовой базе, осуществляют различную деятельность. Например, планируя какое-либо мероприятие (форум, конференция, совещание и т. д.) на тему толерантности, ЮНЕСКО преследует цель сохранения мира, а ИСЕСКО — еще и преподнесения правильного образа ислама, очищения ислама от различных заблудших течений и выделения особенностей исламской культуры.

По своим масштабам деятельности организации одинаковы, если их рассчитывать в пропорциональном соотношении, то есть иметь в виду, что состав стран-участниц в ИСЕСКО в четыре раза меньше. Но география распространения деятельности ИСЕСКО от этого не сильно отличается от ЮНЕСКО, что является большим преимуществом в пользу первой.

По разделению функционирования организации сходятся в том, что у обеих одним из приоритетных направлений деятельности является образование. Но раздел «наука» у ЮНЕСКО в свою очередь включает сферы «естественные науки» и «социальные и гуманитарные науки», чего нет у ИСЕСКО. А культура и коммуникации и информации у первой существуют в виде отдельных программ, тогда как у второй они объединены в одну. Естественно, что специальные программы у организаций разные: у ЮНЕСКО — это Африка, гендерное равенство, изменения климата, малоостровные государства, молодежь, языки, решение проблем — последствий конфликтов и природных бедствий, тогда как у ИСЕСКО — это «Аль-Кудс Аш-шариф», поддержание культурных центров и объединений за пределами исламского мира, назначение послов в странах-участницах для Альянса цивилизаций.

Именно в направлении «межкультурный диалог и Альянс цивилизаций» у организаций общая специальная программа, что подчеркивает важность данного направления для них и для всего мира. Однако к решению проблемы межкультурного диалога ЮНЕСКО подходит со стороны культур народов и стран, их гуманного отношения друг к другу, необходимости сохранения мира для человечества, в то время как ИСЕСКО, кроме этих принципов, продвигает принципы исламского шариата, которые создают для нее большое преимущество в решении этой проблемы перед ЮНЕСКО.

Также специальная программа ЮНЕСКО — «решение проблем — последствий конфликтов и природных бедствий» — включает в себя «Аль-Кудс Аш-шариф». В этом случае обе организации работают в аналогичном направлении, лишь сфера деятельности ИСЕСКО ýже и конкретнее.

Что касается Российской Федерации и Республики Башкортостан, то активная деятельность ЮНЕСКО доминирует над скромным функционированием ИСЕСКО в этом регионе. Еди- ничные мероприятия не сравнятся с ассоциированными школами, многочисленными кафедрами, симпозиумами, конференциями, взаимными проектами. Но, учитывая, что странами — участницами ИСЕСКО являются исламские государства и Россия состоит в ней лишь наблюдателем, это уже неплохие результаты. Статус наблюдателя, как правило, первая ступень последующего вхождения в организацию. В подтверждение можно отметить, что в последние годы деятельность ИСЕСКО в России активизируется, как и стремление местных институтов сотрудничать с ИСЕСКО. Вхождение в нее РИУ ЦДУМ и усилия по созданию кафедры ИСЕСКО обещают расширение масштабов деятельности ИСЕСКО здесь в будущем. И это радует, потому что возрастающее количество мусульман в России требует такого же активного функционирования ИСЕСКО, как и в других странах-участницах.

* * *