Сравнительный анализ и оценка использования минерально-сырьевых ресурсов в экономике регионов

Минерально-сырьевой комплекс занимает особое место в экономике России, что обусловлено значительным ресурсным потенциалом страны. Исследование вопросов освоения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов является актуальным для решения многих социальных и экономических проблем пространственного развития, поэтому в настоящее время в России накоплен значительный теоретический и практический опыт в изучении роли минерально-сырьевых и энергетических ресурсов в экономике страны [1-11].

ГРНТИ 06.61.33

EDN BMHOLM

Алексей Владимирович Бильгаев – Phd, научный сотрудник Института географии и природных ресурсов Китайской академии наук (Китай; Пекин), Байкальского института природопользования СО РАН (г. Улан-Удэ).

Контактные данные для связи с авторами (Аюшеева С.Н.): 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, д. 6 (Russia, Ulan-

Статья поступила в редакцию 26.09.2022.

Наличие и состояние минерально-сырьевой базы - естественное конкурентное преимущество промышленного сектора. Очевидно, что конкурентоспособность России в будущем будет определяться не только промышленным потенциалом, но и величиной минерально-сырьевой базы [2]. Последние данные свидетельствуют о том, что значительные материальные и нематериальные активы сосредоточены в нефтегазодобыче, добыче янтаря, урана, алмазов и др. полезных ископаемых. Россия обладает крупнейшей в мире сырьевой базой природного газа, располагая 25% мировых запасов [12]. При этом, ускоренный рост добычи минерального сырья проходит в условиях снижения уровня диверсификации экономики.

Материалы и методы

Настоящая работа посвящена проведению сравнительного анализа и оценки использования минерально-сырьевых ресурсов в экономике восточных территорий России. В исследовании применен методологический подход, основанный на проведении системных исследований процессов, взаимосвязей и результатов исследуемой проблемы. Выполнен сравнительный анализ территорий, обладающих высоким ресурсным потенциалом, определены конкретные экономические факторы, которые в наибольшей степени влияют на эффективное и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов. Информационную базу исследования составили нормативные акты Российской Федерации, статистические данные Федеральной службы государственной статистики [12-17].

Результаты исследования

Оценка потребительских функций минерально-ресурсного потенциала России выполнена на основе количественной оценки и прогнозных данных ресурсных функций и произведенной продукции. Выявлено, что рост потребления и добычи минеральных ресурсов дифференцирован как по видам сырья, так и по регионам страны. В России разработка минерально-сырьевых ресурсов остается основой экономического развития, а субъекты хозяйственной деятельности и территории получают прямые и опосредованные (косвенные) выгоды за счет использования природного потенциала.

Добыча полезных ископаемых является одним из основных видов экономической деятельности в восточных регионах России, который динамично развивается благодаря наличию минерально-сырьевой базы, созданию новых предприятий и привлечению инвестиций в развитие отрасли (рисунок 1).

Республика Тыва

Магаданская область

Томская область

Чукотский автономный округ

Забайкальский край

Кемеровская область

Красноярский край

Республика Саха (Якутия)

Сахалинская область

Иркутская область

Рис. 1. Динамика добычи минерально-сырьевых ресурсов в восточных регионах, млн руб. (в текущих ценах)

За прошедший период в регионах наблюдалось увеличение объемов отгруженной продукции предприятиями добывающей промышленности - в Иркутской области (в 15,1 раза), Магаданской области (6,2), Сахалинской области (3,5), Забайкальском крае (6,6), Красноярском крае (9,1) и Республике Саха (Якутия) (8,1). В структуре экономики восточных регионов произошло увеличение доли добычи полез- ных ископаемых в выпуске добавленной стоимости (ВДС); наиболее высокие показатели темпов изменения наблюдались в регионах, где доля добычи составляет от 22 до 64%. К ним относится Кемеровская область, Красноярский край, Сахалинская область, Магаданская область и Республика Саха (Якутия).

Проведенный сравнительный анализ структуры экономики восточных регионов выявил, что за прошедший период по сравнению со среднероссийским уровнем произошло также увеличение доли добычи полезных ископаемых в ВДС (рис. 2). Наиболее значительное превышение в 2019 г. по сравнению с 2009 г. наблюдалось в Магаданской области – в 3,2 раза, Сахалинской области – 4,6 раза, Чукотском автономном округе (АО) – 2,8 раза, Республике Саха (Якутия) – 3,6 раза. Незначительно снижение доли добычи полезных ископаемых в ВДС наблюдалось в Чукотском АО – на 2% и в Кемеровской области – на 7,1%. Произошедшие изменения в развитии добывающего сектора экономики регионов свидетельствуют о том, что наблюдается процесс дальнейшей трансформации структуры экономики. Вклад добычи полезных ископаемых в ВДС регионов остается значительным, при этом большая часть обеспечивается производством энергоносителей и цветных металлов.

□ 2009г. п 2013г.   ■ 2017г. в 2019г.

Рис. 2. Динамика изменений доли добычи полезных ископаемых в ВДС восточных регионов по сравнению со среднероссийским уровнем, %

□ 2009г. ш 2013г.   ■ 2017г. в 2019г.

Следующим шагом в проведении анализа было выявление внешних признаков корреляционной связи между ростом ВРП и темпами добычи полезных ископаемых. На рисунке 3 наглядно представлено снижения корреляционной связи между темпами роста показателей в восточных территориях. Продуктивность использования материалов и энергетических ресурсов увеличилась, в экономике образовалась добавленная стоимость при меньшем объеме потребления природных ресурсов, но использование сырьевых материалов в абсолютном выражении остается высокостабильным.

К отрицательным факторам использования минерально-сырьевых ресурсов относится интенсивное использование и быстрое истощение невозобновляемых запасов. В связи с этим следует сказать, что связанная с использованием ресурсов экологическая нагрузка в ряде случаев увеличивается, так как использование невозобновляемых ресурсов связано с необратимыми изменениями ландшафта и климата при постоянно высоких темпах разработки ресурсов, что приводит к растущему кумулятивному изменению окружающей среды.

Для восточных регионов одним из основных приоритетных направлений стратегического развития является дальнейшее освоение месторождений полезных ископаемых и их использование. Разведка минеральных ресурсов по определению является высокорисковым предприятием, требующим значительных финансовых вложений. Россия располагает всеми предпосылками для расширения инвестиций в геологоразведку путем реформирования нормативно-правовой базы и развития рынков капитала.

, %

Рассмотрим динамику инвестиций в основной капитал восточных территорий. На рисунке 4 видно, что рост инвестиций в основной капитал добывающих отраслей резко возрос в Республике Саха, Красноярском крае, Кемеровской области, Иркутской области и Забайкальском крае.

Рис. 4. Динамика инвестиций в основной капитал по добыче полезных ископаемых в восточных регионах, млн руб.

В работе был проведен анализ динамики инвестиций по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» на душу населения, который показал, что в 2019 г. в среднем по восточным регионам данный показатель составил 90,6 руб./чел., тогда как в Республике Саха (Якутия) превышение над средним уровнем составило 2,7 раза.

Для изменения структуры экономики в направлении развития инновационности, связанной с ресурсосберегающими и экологически безопасными технологиями, необходимо создать условия. Оптимальные структурные сдвиги в экономике регионов приводят к диверсификации регионального хозяйства. Диверсификация структуры производства рассматривается в качестве стратегического направления, широко декларируемого в официальных документах и научных публикациях, как инновационного пути развития российской экономики, и предлагается в качестве базовой стратегии развития практически всех российских регионов [1].

Для оценки степени существенности структурных различий в минерально-сырьевом комплексе восточных регионов был проведен динамический анализ структуры показателей производства продукции и инвестиций. Оценка интенсивности структурных сдвигов, возможности диверсификации структуры добычи минерально-сырьевых ресурсов по регионам и расчет количественных критериев проводились с помощью индекса В.М. Рябцева (см. табл.). Преимущество этого индекса состоит в том, что его значения не зависят от числа градаций структур и означают максимально возможную величину расхождений между компонентами структуры. Для интерпретации результатов используется шкала оценки меры существенности различий структур, предложенная В.М. Рябцевым.

Таблица 1

Показатели диверсификации структуры активности минерально-сырьевого комплекса в экономике восточных регионов России, рассчитанные к 2009 г.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Объем отгруженных товаров по виду деятельности «добыча полезных ископаемых»
Индекс Рябцева	0,063	0,064	0,039	0,049	0,056	0,063	0,083	0,085	0,086	0,081
Инвестиции в основной капитал по виду деятельности «добыча полезных ископаемых»
Индекс Рябцева	0,038	0,047	0,045	0,043	0,078	0,077	0,090	0,063	0,060	0,068

Согласно индексу Рябцева, диверсификации структуры активности по показателю «объем отгруженных товаров по виду деятельности добыча полезных ископаемых», наибольшие структурные изменения произошли в 2017 г. и 2018 г. по сравнению с 2009 г., а наименьшие – в 2012 г. Если рассмотреть диверсификацию структуры активности по показателю «инвестиции в основной капитал по виду деятельности добыча полезных ископаемых», то наибольшие различия отраслевых структур в экономике территорий наблюдались в 2014 г. и 2016 г., а наименьшие – в 2010 г. по сравнению с 2009 г. Согласно шкале оценки меры существенности структур различий по критерию I R следует, что в течение последних 10 лет структура добычи полезных ископаемых практически не меняется, сама отрасль не получает должного развития, темпы структурных различий по принятым показателям имеют низкий уровень.

Также в ходе исследования проведена оценка параметров потребительских функций минеральноресурсного потенциала восточных регионов России при помощи показателя ресурсообеспеченности, который выражается количеством лет, на которые определяется достаточность ресурса, и его запасами на душу населения, единицу территории. Ресурсообеспеченность определяется природными факторами – запасами ресурса на определенной территории и социально-экономическими – величиной добычи и потребления.

В результате анализа ресурсообеспеченности восточных регионов России было определено, что рост потребления и добычи минеральных ресурсов значительно различается по регионам. Добыча полезных ископаемых постепенно смещается из районов с развитой промышленностью и инфраструктурой в слабо освоенные регионы. Добыча нефти и газа перемещается на шельф, в том числе – в его глубоководные зоны, с которыми в последние годы связаны практически все открытия новых месторождений.

С развитием новых технологий и производств потребность в некоторых видах полезных ископаемых существенно увеличивается, особенно растет потребность в редких металлах. В последние годы отмечен высокий рост потребления молибдена в устройствах, позволяющих аккумулировать солнечную энергию, и др. В целом, развитие горнодобывающей промышленности и тяжелой индустрии в Сибири и на Дальнем Востоке предусматривают поток больших объемов материалов.

Далее оценим взаимосвязи между экономическим ростом и объемом производства минерально-сырьевых ресурсов. Для восточных территорий России характерным является проявление внешних признаков взаимосвязи между экономическим ростом (оценивается динамикой ВРП) и объемом производства минерально-сырьевых ресурсов. Это особенно ярко проявляется при расчете погодовых темпов роста, отраженных на рисунке 5.

За анализируемый период погодовой темп производства минерального сырья опережал погодовой темп роста ВРП. Основная причина существования связи между темпами роста ВРП и добычей полезных ископаемых заключается в значительном вкладе горнодобывающей отрасли в ВРП, а также в создании благоприятных условий для развития отраслей экономики путем снабжения их сырьем и материалами, необходимыми для создания инфраструктуры.

^'

^q^q^n^^^q^q^^^

Сахалинская область

Темп роста ВРП,% к предыдущему году

- ■ -Темп роста добычи полезных ископаемых, % к предыдущему году

Красноярский край

— ♦ —Темп роста ВРП,% к предыдущему году

- ■ -Темп роста добычи полезных ископаемых, % к предыдущему году

Кемеровская область

- ■ -Темп роста добычи полезных ископаемых, % к предыдущему году

Чукотский АО

n^’^^'^’q^^'^^q^^

Темп роста ВРП,% к предыдущему году

- ■ -Темп роста добычи полезных ископаемых, % к предыдущему году

Республика Саха (Якутия)

Темп роста ВРП,% к предыдущему году

Л4’                   Л4’ Jo**'     Л^' .с^'

n^q^q^^^/^q^q^^^

- ■ -Темп роста добычи полезных ископаемых, % к предыдущему году

Темп роста ВРП,% к предыдущему году

- ■ -Темп роста добычи полезных ископаемых, % к предыдущему году

Рис. 5. Динамика экономического роста ВРП и добычи полезных ископаемых, %

Выводы

Выявленные современные направления развития в добыче полезных ископаемых восточных регионов России свидетельствуют о высоком уровне использования минерально-ресурсного потенциала за прошедший период. Специалисты в области минерально-сырьевых ресурсов пришли к выводу, что в XXI в. будет продолжаться рост потребления топливно-энергетического и минерального сырья, при этом считается, что в последующие 50 лет объём горно-добычных работ возрастёт более чем в пять раз, главным образом за счёт новых месторождений с переработкой руд по старым технологиям [18].

На динамику темпов роста минерального сырья восточных регионов России оказали влияние следующие факторы: во-первых, рост цен на различные группы товаров на мировом рынке; во-вторых, экономические санкции со стороны стран ЕС и США; в-третьих, разнонаправленная динамика производства в добывающем секторе регионов; в-четвертых, резкие колебания цен на углеводороды, цветные металлы на мировом рынке и др. Определена главная особенность развития восточных сырьевых регионов, которая заключается в том, что региональные внутренние факторы экономического роста имеют ограничения, обусловленные высокой ресурсообеспеченностью полезными ископаемыми, и поэтому на перспективу прогнозируется рост производства и потребления минеральных ресурсов за счет дополнительной геологоразведки перспективных структур в пределах месторождений.

Эффективная система поощрения инвестиций в разведку полезных ископаемых — первый необходимый шаг для дальнейшего развития горнорудной промышленности. В современных условиях огромное значение имеет проведение работ по разработке новейших ресурсосберегающих технологий по всему циклу – от добычи через обогащение, металлургический передел и до производства конечной продукции, а также использования вторичного сырья с целью извлечения на рациональной экономической основе попутных ценных компонентов.

Благодарности

Исследование выполнено в рамках государственного задания Байкальского института природопользования СО РАН № АААА-А21-121011590039-6 (мнемо-код 0273-2021-0003).