Сравнительный анализ индийской и китайской политики в области телевидения

Российское телевидение часто сравнива ют с американским ТВ , критикуя за чрез мерную коммерциализацию . Бывает , нашим федеральным телеканалам ставят в пример Би - Би - Си как образчик общественного ве щания . Порой отечественное телевидение сравнивается с общественно - правовым ТВ ФРГ или с государственным ТВ Франции и Италии . Однако мы не помещаем в сравни тельный план телевещание стран БРИК : Бразилии , России , Индии и Китая . Не дела ем этого и потому , что мы слишком мало знаем о медиасистемах этих стран , и пото му , что по культурным традициям и мен тальности мы все же ставим себя рядом с европейцами , а не с китайцами и индусами . Тем не менее вопрос выбора национальной формулы телевещания и определения моде ли развития отечественного ТВ стоит очень остро . Он заставляет исследователей обра щаться к изучению телевидения в тех стра нах , которые прошли нестандартный и по учительный путь .

Несмотря на известные политические различия, Индия и Китай имеют много общего в древней и в новейшей истории. Настолько много, что имеет смысл рассмотреть становление их телевизионных систем в одном сравнительном плане. Имея за плечами тысячелетнюю историю, Индия и Ки- тай сравнительно недавно стали национальными государствами. Китайская Народная Республика была основана в 1949 г., Индия получила независимость от Великобритании двумя годами ранее. Население Индии и Китая составляет сегодня почти треть населения мира. Многие эксперты-экономисты считают, что Индия – пожалуй, единственная страна, которая может в обозримом будущем конкурировать с Китаем в темпах промышленного и потребительского роста.

Общим в этих двух странах является и восприятие телевидения как инструмента национального строительства . Телевидение в Индии и Китае рассматривается как объ единитель нации и создатель у зрителей чувства национальной идентичности . ТВ создает то , что Бенедикт Андерсон назвал « воображаемыми сообществами » [Anderson, 1990]. В Индии и Китае испытывают огром ное уважение к телевидению и называют его культурной фабрикой нации . По этой же причине в обеих странах оправдывают госу дарственный контроль над электронными СМИ .

Государственный контроль на ТВ , преж де всего , оправдывается необходимостью защиты местного населения от культурного империализма . Китай до сих пор помнит годы японской оккупации , а Индия не мо -

ISSN 1818-7919

Вестник НГ”. Серия: История, филология. 2010. Том 9, выпуск 6: Журналистика © Ю. М. Ершов, 2010

жет забыть два века британского колони ального правления . Индийские мелодрамы и китайские оперы рассматриваются как куль турное достояние нации , которое необходи мо законодательно оберегать от враждебно го влияния Голливуда и tutti quanti. Рейтинговые измерения в Индии и Китае показывают , что зрители действительно от дают предпочтение местной телевизионной продукции , а не западным телепрограммам [Gifford, 1998].

Различия в формах собственности и го сударственного контроля над ТВ в Индии и Китае обусловлены исторически и поли тически . В Китае партийно - коммунисти ческая модель управления всеми секторами экономики , включая и медийную отрасль , с момента возникновения ТВ предполагала тотальный контроль государства над теле вещанием . Несколько министерств отвеча ют в Китае за состояние ТВ : министерство электронной промышленности , министерство почт и телекоммуникаций , министерство куль туры , министерство пропаганды . При этом помимо национального уровня та же иерар хическая структура управления воспроизво дится на провинциальном ( областном ) и ме стном ( муниципальном ) уровнях .

В отличие от Китая экономика Индии в последние десятилетия представляет собой смесь из государственных и частных пред приятий , включая и компании телекомму никационного сектора . Однако в медиа сфере индийская смесь форм собственности своеобразна . Печатные периодические из дания находятся в частных руках , равно как и киностудии Мубаи . А вот радио и ТВ со всей инфраструктурой передатчиков – под контролем государства . Экспериментальный передатчик телесигнала был установлен в столице Индии только в 1959 г . И лишь в 1982 г . территорию всей Индии охватила своими программами первая национальная телесеть . До середины 1980- х гг . индусы могли смотреть программы только одной государственной вещательной структуры – Doordarshan. Во второй половине 1980- х в Дели и Бомбее появилось двухпрограммное вещание (DD-1 и DD-2).

Как и Индия, Китай сравнительно поздно начал экспериментальное телевещание. Первая телевизионная передача была осуществлена в Пекине 1 мая 1958 г. Первого октября того же года была введена в эксплуатацию вторая телестанция – Шанхайская, 20 де- кабря третья – Харбинская. Создание этих трех телестанций положило начало развитию китайского телевещания. При братском участии СССР Китай собирался до 1960 г. оборудовать 23 телестанции. Однако между коммунистическими партиями начались разногласия, и Советский Союз помог оснастить техникой только пять китайских телестудий. В 1960 г., который рассматривается исследователями как точка отсчета в развитии ТВ КНР, в Китае было всего 12 700 телеприемников на всю многомиллионную страну.

С 1973 г . начинаются двухпрограммное вещание и экспериментальные передачи в цвете . Революционный скачок в развитии китайское телевидение , как и вся китайская экономика , пережило в 1980- е гг . Если в 1978 г . в стране было всего 3 миллиона те леприемников , то через 10 лет их количест во увеличилось до 125 миллионов . К концу 1980- х гг . вместе с бумом потребительских товаров в Китае страна стала занимать вто рое место в мире по количеству телевизоров ( после США ). CCTV – Центральное телеви дение Китая , становится крупнейшей теле визионной сетью мира ( крупнейшей по ко личеству каналов , приемо - передающих станций и местных студий - филиалов ).

XI Всекитайское заседание по телевиде нию и радиовещанию разрешило местным властям создавать свои собственные радио станции и телекомпании . Если в 1982 г . в Китае было всего 20 локальных телестан ций , то через три года их насчитывалось уже 172. Как и в Индии , в Китае при первой технической возможности стали использо вать спутниковые технологии покрытия ог ромной территории страны телевизионным сигналом . Однако есть и принципиальные различия в подходах двух стран к телевеща нию . Если китайское правительство не скрывает , что использует CCTV как инст румент пропаганды , то индийское прави тельство декларирует просветительский , образовательный характер государственного телевидения , которое призвано сплотить нацию и обеспечить ее экономическое раз витие .

Хотя различия в правительственных подходах к ТВ носят во многом декларативный характер, нельзя не заметить, что Индия более придерживается либеральных ценностей, в то время как Китай чаще всего расценивает либеральные идеи как вмешатель- ство в свои внутренние дела. В литературе мало освещена помощь США в становлении индийского государственного ТВ. В 1959 г. фонд Форда запустил пилотный проект, в рамках которого в Нью-Дели было установлено несколько десятков телеприемников, по которым дважды в неделю можно было принимать 60-минутные образовательные программы на языке хинди.

Еще одной вехой в истории телевидения Индии стал эксперимент по передаче учеб но - методических материалов с помощью телевизионного спутника , который был за пущен США с мыса Канаверал 1 августа 1975 г . Спутниковая связь охватила 2 330 индийских селений в экономически отста лых штатах . Американцы надеялись , что после завершения эксперимента со спут никовым вещанием индусы станут са мостоятельно развивать телевизионные коммуникации в сельской местности , но просвещенческого энтузиазма в Индии хва тило ненадолго . В правительстве Д . Неру телевидение считали забавой капиталистов и непозволительной роскошью для разви вающихся стран [Kumar, 1998].

Тем не менее американская техническая помощь в спутниковом вещании не прошла бесследно . Индия запустила собственный телевизионный спутник в 1982 г . Сегодня три четверти индийских домохозяйств поль зуются услугами операторов платных ка бельных сетей ¹. В Индии и Китае сложи лось разное отношение к операторам кабельных телевизионных сетей . В Индии правительство разрешило частному капита лу создавать такие сети и не вмешивалось в коммерческую деятельность 60 000 компа ний . В Китае компартия дает разрешение на учреждение кабельных сетей только госу дарственным компаниям , контролируемым правительством . Их программная политика подвержена жесткой идеологической цензу ре . Что касается прямого приема спутнико вого сигнала на антенну - тарелку , то в Китае такая система официально запрещена , а в Индии поощряется .

Знаменательно, что в отношении телевизионной рекламы в Китае и в Индии прошли один и тот же путь. Сначала государственная бюрократия в этих странах отвергала возможность рекламирования каких-то товаров и услуг на телевизионных каналах. Попробовав позднее социальную рекламу на ТВ, чиновники поняли, что и в коммерческой рекламе ничего страшного нет. Реклама на телеэкране не разрушает политический режим. Напротив, в государственных монополиях, каковыми являются и Door-darshan и CCTV, реклама необычайно эффективна и приносит существенный доход, сопоставимый с государственным финансированием.

Так со второй половины 1980- х гг . обще национальные вещательные компании Ин дии и Китая стали предприятиями « государ ственного капитализма ». Другими словами , они стали вести себя на рынке как « акулы бизнеса » и зарабатывать миллионы на ком мерческой рекламе . Вся их риторика отно сительно высокой миссии сплочения нации и народного просвещения осталась в про граммных заявлениях , а в ежедневной опе ративной деятельности на первый план вы шли вполне приземленные задачи продажи эфирного времени рекламодателям и дос тижения конкретных показателей прибыли . Для более успешных продаж в программи ровании национальных телекомпаний поя вились и соответствующие форматы теле программ .

Иначе говоря , между высокими социаль ными целями и приземленными бизнес - задачами государственные чиновники в Ин дии и Китае , ответственные за националь ное ТВ , выбрали второе . « Капиталистиче ское зло », как называли коммерческую рекламу в Китае , было принято как неиз бежность и победило в итоге . Но эта победа неравномерно распределена . Пекинский те леканал в значительной мере очищен от рекламы , а Шанхайское ТВ в рекламе про сто купается . Китайцы выделили ряд теле каналов , которым позволено зарабатывать большие деньги на рекламе . И сохранили идеологически выдержанные телеканалы , которые не разбивают передачи коммерче скими вставками .

Однако главным объектом охранительной политики в области телевидения все же служит не бизнес, а трансляция культурных образцов, просвещение и образование. Открывая в 1959 г. телевизионную службу Doordarshan, тогдашний президент Индии Раджендра Прасад заявил: «Я надеюсь, что телевидению обещана долгая жизнь в про- свещении населения и освещении самых крупных научных открытий».

Образовательное телевидение (ETV – Educational Television): эти программы об служивают учащихся начальной школы из возрастной группы 5–11 лет . В Индии более сорока лет существует Центральный инсти тут технологий обучения (Central Institute of Educational Technology, CIET), который вместе с коллегами в образовательных учреждениях штатов выпускает телевизион ные образовательные программы . Програм мы транслируются Doordarshan через спут ник связи на том языке , на котором обучаются дети . Учащиеся начальной шко лы смотрят эти программы по обществен ным телевизорам ( по телевизорам общин ), число которых превысило 50 000.

В 1984 г . индийское правительство нача ло реализацию программ HETV, известных под названием « Классная комната для всей страны ». Эти программы были разработаны на английском языке исследовательскими центрами массовых коммуникаций и вне дрены в нескольких университетах , таких как : Jamia Millia Islamia, Gujarat Vidyapeeth, Roorke University и др . Эти одночасовые программы транслируются через спутник на всю страну с 12.00 до 13.00, с целью более широкого охвата их трансляцию повторяют с 16.00 до 17.00. Программы включают обу чение иностранным языкам , общественным наукам , естествознанию и др . Трансляции HETV включают также ряд программ , раз работанных другими странами . Националь ная вещательная корпорация Doordarshan использует 1 500 программных часов в не делю для образовательных программ ².

Благодаря постоянному увеличению государственных субсидий и рекламных доходов китайское телевидение развивает производство познавательного телевизионного контента для разных групп аудитории. Производство телевизионных программ для детей – один из приоритетов государственной политики Китая в области ТВ. В соответствии с трехэтапным планом одна треть провинциальных телевизионных станций Китая получила государственные субсидии и запустила детский телевизионный канал в 2004 г. От телевизионных станций потребо- вали производить и выпускать в эфир высококачественные мультипликационные и художественные фильмы, телевизионные постановки, образовательные, драматические и развлекательные программы, ориентированные на молодых зрителей. Молодые люди в возрасте до 18 лет составляют почти треть населения Китая.

Китайским ноу - хау можно считать сле дующую схему развития той или иной от расли народного хозяйства . На первом этапе Китай привлекает лучшие мировые бренды для совместного производства товаров и услуг . На втором этапе китайский произво дитель получает необходимые патенты , технологии и выпускает модификацию брендового продукта . На завершающем эта пе иностранный сопродюсер по той или иной причине отодвигается в сторону , а Ки тай начинает экспортировать продукцию со своей национальной маркой . При этом Коммунистическая партия Китая ставит перед производителями - экспортерами ам бициозные задачи завоевания первого места по доле продукции на мировом рынке . По этой схеме строилось и телевизионное производство познавательных программ для детей .

По данным TNS, программы , которые транслируются днем по каналу CCTV 1 для детей в возрасте до 14 лет , собирают ауди торию в 10 миллионов зрителей . Китайские дети от 4 до 14 лет проводят перед телеви зором в среднем 2,3 часа в сутки . Контент - анализ показывает , что типичная сетка ве щания CCTV для детей состоит из 60 часов детских программ , включая 29 % детских фильмов , 21 % мультфильмов , 50 % песен , танцев и спектаклей . Кроме специализиро ванного детского канала CCTV 14 детские программы регулярно показывают 1, 7 и 8 каналы Центрального ТВ Китая . Исследо вание В . Бу выявило , что 89 % местных телеканалов регулярно демонстрирует 30- минутные детские программы не менее четырех раз в неделю [Bu, 1998].

В сравнении с западными детскими программами в китайских телепередачах не присутствуют современная музыка и танцы, развлечение как таковое. Ведущие программ одеты консервативно. На американский вкус, китайские программы для молодежи чересчур однообразны и педантичны. Так, например, газета «Нью-Йорк Таймс» пишет: «Молодежные программы состоят в основ- ном из викторин, командных соревнований, в которых бесконечные колонны одинаково одетых молодых людей стоят и отвечают на вопросы ведущего» [Barboza, 2006].

Однако социологические опросы , кото рые проводились в Китае , фиксируют пол ную или частичную удовлетворенность молодежными программами 90–94 % китай ской аудитории . Здесь обнаруживаются ми ровоззренческие различия в аудиторных реакциях . В китайском мировосприятии иг ра и забава являются чем - то постыдным или недостойным и никак не сочетаются с обра зовательным процессом . Образование же в китайской культуре играет исключительную роль в продвижении по службе и личност ном развитии . В Китае родители хотят , что бы их дети смотрели интеллектуальные об разовательные программы исключительно высокого морального уровня .

Надо отметить , что создатели Централь ного китайского телевидения с самого нача ла рассматривали первый телеканал как классную комнату , в которой можно нау чить читать и писать миллионы неграмот ных китайцев . Еще в начале 1960- х гг . до кументальные и научно - образовательные фильмы занимали 20 % эфирного времени пекинской телестанции . Тогда же в столице и в провинциях были созданы телевизион ные университеты для дистанционного об разования взрослых . В период с 1960 по 1966 г . более 8 000 студентов стали выпуск никами Пекинского телевизионного универ ситета и более 50 000 студентов окончили одногодичные курсы обучения в рамках учебных программ университета ³.

В Китае подсчитали , что при их росте населения для получения квалифицирован ных кадров в промышленности необходимо подготовить сначала 3,5 миллиона учителей , что никак не могло быть реализовано через вузовское образование . Поэтому в 1979 г . в Пекине был основан Центральный радио - и телевизионный университет (CRTVU). Вскоре в рамках CRTVU была сформирова на система получения высшего образования по радио и телевидению , включавшая в себя 28 провинциальных радио - и телевизионных университетов (PTVU), 279 дочерних школ при префектурах ( гражданских школ ) и

625 районных / окружных рабочих станций . В 1986 г . в этих университетах было зареги стрировано 604 437 студентов , что состав ляло ¹/ 3 от числа студентов высших учебных заведений страны . В 1986 г . RTVU начал прием абитуриентов , только что закончив ших среднюю школу , помимо уже рабо тающих взрослых . В системе RTVU в 1986 г . работало 13 144 преподавателей с полной занятостью и 21 618 с неполной занятостью .

Телевизионный университет в Китае фи нансируется Государственной комиссией по вопросам образования , но получает также финансовую поддержку от министерств , заказывающих CRTVU подготовку необхо димых им сотрудников . Телевизионные классы , организованные промышленными предприятиями , получают финансовую под держку от заводов , цехов , ведомств , направ ляющих студентов в телевизионный уни верситет на обучение . Статистические исследования показали , что при обучении одного выпускника RTVU, занимавшегося полный день и продолжающего получать зарплату на своем предприятии , можно сэкономить от 50 до 75 % затрат на очное обучение .

Китайская специфика ТВ и много друго го – в сочетании несовместимых вещей : сладкого и соленого , Конфуция и Мао , сти ля ТАСС и формата CNN, программ для во енных и передач для детей на одном канале , государственных субсидий и рекламных доходов . Наверное , только в Китае могут декламировать в эфире стихотворения , по священные началу « Большого Скачка » в экономике . Руководство Китая умудряется сохранить в стране такие патриархальные культурные ценности , как бережливость , сыновнее благочестие , преданность семье , уважение к старшим , и в то же время вне дрить в общественное сознание дух модерни зации , легализовать социальный успех , добы тый в жесткой конкурентной борьбе .

При некоторой похожести китайского ( и в меньшей степени индийского ) теле видения на прежнее советское и ны нешнее российское , есть принципиальные отличия .

Во-первых, телевещание в Китае законодательно регламентировано. Основными законодательными актами являются: «О телерадиовещании», «Об обеспечении обслуживания телевизионного вещания и радио- вещания», «О лицензировании телестанций и радиостанций», а также правовые нормы и постановления «О кабельном телевидении» (1994), «О сотрудничестве в производстве телепередач с предприятиями за рубежом» (1995), «О лицензировании подготовки телесериалов» (1995) и др. Российское телевидение лишено детально расчерченного правового поля и регламентируется, прежде всего, Указами Президента РФ и подзаконными актами.

Во - вторых , китайские власти провозгла сили и строго придерживаются курса на создание телестанций четырех уровней : ЦК КПК , провинции , города и уезда . Иначе го воря , они не довольствуются Центральным телевещанием , но развивают и местное те левидение вплоть до самых мелких админи стративно - территориальных единиц . В Ин дии также уделяют большое внимание развитию 46 региональных телекомпаний Doordarshan. В нашей стране последним го сударственным актом , в котором уделялось внимание развитию местных телестанций , было Постановление № 718 Совета Мини стров СССР « Об упорядочении организации телевизионного и радиовещания в СССР » от 20 июля 1990 г . В этом документе было ска зано , что регистрация средств массовой информации ( кроме рассчитанных на зару бежную аудиторию ), осуществляющих те левизионное вещание , производится в том числе и местными органами . В после дующие два десятилетия никаких реше ний , поддерживающих местное телеве щание , государственные органы власти РФ не принимали .

Еще одна национальная особенность китайского ТВ заключается в двойном руководстве телестанциями. С одной стороны, они контролируются отраслевым Министерством телевизионного вещания и радиовещания, с другой – местным правительством (в Китае его называют народным правительством). По поводу двойного управления уместно припомнить древнеримскую поговорку «Раб, у которого два хозяина, уже не раб, а свободный человек». Относительная степень свободы, появившаяся у китайских телевещателей с 1980-х гг., позволила им сделать «Большой скачок» не только в экономике СМИ, но и в производстве телевизионного контента, включая познавательные и образовательные телепрограммы. В Индии руководство националь- ной вещательной корпорации декларирует ориентацию на Би-Би-Си как образец общественной телевизионной службы.

При некоторой внешней похожести схе мы работы с зарубежными производителями телевизионного контента можно заметить , что российские телекомпании предпочита ют покупать за рубежом право собственно сти на развлекательные коммерческие игры и телешоу , а не на познавательные и образо вательные программы для детей и подрост ков . Попытки продажи российского телеви зионной продукции также относятся к драматическим сериалам и « мыльным опе рам », а не к программам класса « Очевид ное – невероятное », « Что ? Где ? Когда ?». В этом смысле российское телевидение оказывается более « китайским », чем само китайское , если принять во внимание сло жившийся у нас в стране стереотип китай ской продукции как дешевой и некачест венной .

Однако изучение моделирования нацио нального вещания в Китае , Индии и в дру гих странах позволяет использовать инно вационные подходы к программированию , к продвижению телевизионной продукции в мире , а также избежать некоторых ошибок , связанных с чрезмерным вмешательством правительства в телекоммуникационную сферу . Из сравнительного анализа индий ской и китайской политики в области теле видения можно сделать ряд обобщений и выводов , касающихся , прежде всего , при оритетного развития образовательного теле видения и вещания для детей . Обе страны уже начали получать выгоды от глобализа ционных процессов , благодаря которым эк ранные искусства Индии и Китая ( кинолен ты , видео - и телепрограммы ) становятся экспортным товаром и привлекательным образцом для других культур .

COMPARATIVE ANALYSIS OF INDIAN AND CHINESE POLICY IN BROADCASTING