Сравнительный анализ иностранных течений теневой экономики

Глобализационные процессы, которые происходят сегодня в мире, оказывают существенное влияние на мировую экономическую систему, а затем и на национальные экономики всех стран мира. Следствием этого является изменение уровня и характера тенизации экономических процессов и укрепления ее мощного источника – организованной экономической преступности. Учитывая это, с середины 70-х гг. XX ст. по инициативе Конгресса ООН по предупреждению преступности именно организованные транснациональные проявления тенизации экономических процессов стали предметом особого внимания международного сообщества. С тех пор постоянно проводится работа по универсализации соответствующего понятийно-категориального аппарата и формирования международной нормативно-правовой базы в сфере детенизации мировой экономики.

Распространение теневой экономики наряду с ограниченностью ресурсов и макроэкономической разбалансированностью признаны Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) главными глобальными рисками будущего. Глобализация финансовых систем, развитие международных межбанковских транзакций и распространения электронной коммерции, при недостаточной координации действий мирового сообщества по детенизации мировых финансовых и торговых потоков, создают условия для распространения экономической преступности, а значит, и рост уровня тенизации мировой экономики.

Вопрос обострения проблемы тенизации экономических процессов в контексте преодоления глобальных кризисных явлений и обеспечения стабильности мировой и национальных экономических систем неоднократно вносились в повестку дня Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Наиболее острыми проблемами тенизации экономических отношений определялись тенизация финансовых потоков и теневая занятость [1]. Именно поэтому, важное значение приобретает сегодня исследование теневой экономики в общемировом масштабе и определение особенностей ее проявления и распространения в разных странах с целью разработки эффективных механизмов государственного регулирования детенизации национальной экономики и глобальной экономической системы в целом.

Тенизация экономики, как общепланетарное явление, занимает одно из основных мест в функционировании экономических систем всех стран мира. Это обусловлено ее сущностью и сложностью выявления всех возможных вариантов ее проявления. Общее понимание теневой экономики обусловлено также и ментальными особенностями страны. Поэтому, исследуя масштабы тенизации экономик отдельных стран мира, необходимо обязательно учитывать уровень развития экономической системы и традиции, присущие конкретной стране.

Традиционно сущность теневой экономики в любой стране характеризуется следующими аспектами:

• -    криминальный («черная» экономика), к которому включают производство и торговлю наркотиками, оружием, фальшивыми лекарствами, сутенерство и другие виды деятельности, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

• -    скрытый («серая» экономика), который возникает в результате осуществления предпринимательской деятельности, полностью или частично защищен от налогообложения;

• -    скрытый («белая» экономика), который включает экономические отношения не по поводу производства, а по поводу перераспределения доходов, полученных в форме взяток и других неофициальных платежей из сферы двух предыдущих аспектов.

Вышеперечисленные аспекты тенизации экономики характеризуют ее как негативное явление, которое наносит существенный ущерб экономической системе любой страны. Однако, в мире сформировались и альтернативные взгляды на исследуемую проблему, связанные с положительными оценками функционирования теневого сектора экономики при определенных обстоятельствах. Некоторые исследователи среди положительных функций тенизации экономики выделяют то, что теневой сектор экономики может выступать:

• -    «экономическим смазкой», что нивелирует перепады в экономической конъюнктуре путем переливания ресурсов между официальным и теневым секторами экономики;

• -    «социальным амортизатором», что позволяет уменьшить нежелательные для государства социальные расходы путем неформальной занятости, которая дает возможность малообеспеченным слоям населения получать доходы, тем самым, уменьшая социальную нагрузку на государство;

• -    «встроенным стабилизатором», что при необходимости предоставляет средства официальному сектору экономики путем использования теневых доходов для покупки товаров и услуг в официальном секторе [2].

Однако, сегодня констатируется динамика оценочных показателей в сторону увеличения уровня тенизации экономики во всех странах мире, а ее негативные эффекты заметно доминируют над положительными результатами [3].

В общем, оценить уровень тенизации экономики в современных условиях достаточно сложно. В научной практике отсутствует единый метод, который давал бы объективную оценку масштабам тенизации экономики в конкретной стране мира. Среди методов, которые широко используются в мировой практике, можно выделить следующие:

• -    индекс пяти макроэкономических индикаторов (используется Международным валютным фондом);

• -    монетарный метод (используется, как правило, центральными банками стран);

• -    метод зеркальной статистики (используется соответствующими органами отдельных государств).

Однако, больше всего доверия в мире имеет информация, публикуемой признанным специалистом по оценке уровня тенизации экономики в мире, немецким профессором Ф. Шнайдером [4]. Ученые под руководством Ф. Шнайдера пришли к общему выводу о тенизации экономики, суть которого заключается в том, что со временем, независимо от уровня развития экономики и общества, ее уровень постоянно растет.

Общий уровень тенизации экономики в каждой стране зависит от ряда факторов, среди которых:

• -    размер налоговой нагрузки;

• -    степень регламентации экономической деятельности;

• -    объем государственного сектора в экономике;

• -    масштаб теневого рынка рабочей силы и особенности регулирования рынка труда и тому подобное.

Однако, большинство исследователей главными причинами роста уровня тенизации экономики называют законы и налоги, которые существуют в конкретной стране.

Среди новых факторов следует назвать транснационализацию и глобализацию экономики, что особенно негативно влияет на экономическое развитие стран с либеральной В контексте глобализации осуществляет свои научные поиски и Е. Вейнер, который сущность тенизации экономики рассматривает как глобальное явление, выходящее за пределы страны. Он отмечает, что «теневой рынок составляет группу самостоятельных богатых стран и инвесторов, которые фактически могут осуществлять управление мировой экономикой такими инструментами как ценные бумаги, недвижимость, валюта и другие финансовые активы, которые они держат в инвестиционных структурах (хедж фондах, инвестфондах, стабилизационных фондах и т.п.), а также в крупных государственных холдинговых компаниях» [5].

На основе исследования McKinsey Global Institute, Э. Вейнер делает вывод о подконтрольности группе стран (Кувейт, Саудовская Аравия,

ОАЭ, Япония, Китай, Южная Корея) и некоторым хедж-фондам и инвестиционным фондам более 12 трлн долл. США, что является основой влиятельного теневого рынка путем обеспечения потребностей в ликвидности [5].

По данным различных исследовательских организаций уровень тенизации экономики в современном мире составляет 18-35% от общемирового ВВП. По расчетам Всемирного банка мировой ВВП в 2019 году составил 86598,83 млрд долл. США. Следовательно, по самым пессимистичным расчетом в теневом секторе мировой экономики сегодня производится около 31420 млрд долл. США [3]. В Европе (страны ЕС, Норвегия, Турция и Швейцария) в 2019 году общий уровень тенизации экономики составлял 18,5% [6]. В 2019 году высокий уровень тенизации экономики наблюдался среди стран ЕС Болгария (31,2%), Румыния и Хорватия (28,4%), Литва (28,0%) и Эстония (27,6%). Самый низкий – Швейцария (7,1%), Австрия (7,5%), Люксембург (8,0%), Нидерланды (9,1%) [6].

По большинству развивающихся стран (страны Азии, Африки и Латинской Америки), для них характерно существование такого уровня тенизации экономики, который не уступает официальной экономике. В 2000-х гг., по разным оценкам, уровень тенизации экономики таких стран был следующим: Нигерия - 76%, Таиланд - 71%, Египет - 68%, Панама -62% [7].

В целом, разница между экономиками развитых стран и развивающихся стран, заключается в том, что в теневом секторе экономики развитых стран работают преимущественно небольшие предприятия, налоговые поступления от которых незначительны. В развивающихся странах, ситуация другая: население сельских местностей, как правило, не может найти официальную работу, поэтому вынуждено работают в теневом секторе. К тому же, высокий уровень коррупции и пробелы в законодательстве не способствуют тому, чтобы часть экономической деятельности, осуществляемой в теневом секторе экономики, учитывалась при расчете официального ВВП страны [7].

Несомненным сегодня является то, что в бедных странах уровень тенизации экономики является большим, чем в богатых. Например, теневой рынок в Южной Европе является большим, чем в Северной, как и в странах с многочисленными ограничениями, чем в странах с более дерегулированными экономиками. Однако, более глубокие исследования связаны с определенными трудностями. Большинство методов измерения уровня тенизации экономики используют измеряемый заменитель в процессе оценки реальной деятельности, после чего отнимают официально измеренный показатель, а остаток считают уровнем тенизированной экономики.

Если говорить о методах противодействия тенизации экономики, то наиболее распространенными среди них в развитых странах (Австрии, Великобритании, Канаде, Германии, США, Франции и др.) является формирование    законодательного    обеспечения    и    создания соответствующих органов контроля с целью внедрения мероприятий упрощения процедур налогообложения и ликвидации причин, побуждают предпринимателей переводить свою деятельность в теневой сектор экономики.

Выделяют следующие приоритеты, на которых базируются налоговые системы экономически развитых стран:

• -    максимальное упрощение процедуры налогообложения;

• -    снижение    административного    давления    на    субъекты

предпринимательской деятельности;

• -    упрощение процедур регулирования сферы предпринимательской деятельности;

• -    повышение уровня минимального необлагаемого дохода и уменьшение налогового давления.

Стоит отметить, что во многих странах, параллельно с вышеупомянутыми мерами, для увеличения объема поступлений в бюджет и уменьшение уровня тенизации экономики применяют практику амнистии теневого капитала, а борьба с тенизированной экономикой осуществляется при участии общественных структур.

Сегодня проблема тенизации экономики приобрела глобальный характер и является частью повседневных экономических отношений практически во всех странах мира. Как правило, тенизация экономической деятельности обусловлена не только стремлением скрыть доходы и нежеланием платить налоги, но и стремлением избежать многочисленных административных норм и требований при осуществлении предпринимательской деятельности. К тому же, перевод предпринимательской деятельности в теневой сектор во многих странах мира можно рассматривать как вынужденный шаг со стороны предпринимателей для сохранения бизнеса в условиях ненадлежащей сформированности или несовершенства механизмов государственного регулирования и политической и экономической нестабильности.

К тому же, зарубежный опыт показывает, что наиболее опасные виды тенизации экономических отношений имеют место в странах, находящихся в кризисном состоянии, проходя этап становления рыночной экономики и развития правового демократического государства. Неэффективность государственного управления и несформированность государственных институтов в сфере государственного регулирования экономической деятельности приводят к росту уровня теневой экономики, следствием чего является отсутствие экономического роста и появление угроз национальной и транснациональной безопасности. В таких условиях, учитывая сложность выявления и оценки теневых капиталов, а, тем более, формирование предпосылок для выхода их «из тени», большое значение приобретает международное сотрудничество и совместные мероприятия в сфере детенизации экономики.