Сравнительный анализ организации управления технополисами Цукуба и Сколково

В мировой практике существуют различные формы организации технополисов. Они обусловлены некоторыми факторами, например, степенью заинтересованности государства в создании наукоемкого производства и развитии науки в стране, интересом производственного сектора к созданию инновационной продукции. Данные факторы влияют на то, откуда идет инициатива создания технополисов, а также кто участвует в управлении данным образованием.

В Японии инициатива создания сети технополисов шла непосредственно от лица государства, финансирование происходит за счет государственных, муниципальных и частных средств. вложение частных средств в свою очередь стимулируется государством посредством предоставления субсидий, налоговых льгот. Одним из направления деятельности технополисов в Японии является создание устойчивой связи между научными образованиями (лаборатории, университеты, научноисследовательские институты), промышленными предприятиями и государственными органами [1, 2].

Рассмотрим структуру управления технополиса Цукуба (рис. 1.). В первую очередь необходимо отметить, что главенствующую позицию непосредственно в технополисе Цукуба занимает президент университета Цукуба, сейчас эту должность занимает Кесуке Нагата. Обеспечением его деятельности занимается секретариат. Президент влияет на исполнительный со- вет, который контролирует несколько специальных комитетов.

Специальный комитет по содействию интернационализации занимается теми аспектами, которые связаны с развитием международного сотрудничества. Например, исследованиями, оценкой наилучших возможностей в области развития технополиса Цукуба как международного исследовательского центра. Также данный комитет занимается развитием сотрудничества технополиса Цукуба с другими городами науки во всем мире.

В ведении специального комитета по содействию интернационализации также находится содействие в создании благоприятных условий работы и жизни для иностранных исследователей, ученых, стажеров и их семей. Специальный комитет по окружающей среде и промышленным объектам исследует проблемы, связанные с износом научных объектов, а также разрабатывает меры по улучшению экологии.

Специальный комитет по гигиене труда занимается изучением вопроса поддержки и улучшения физического и психологического здоровья сотрудников организаций на территории технополиса Цукуба. Комитет по распространению информации проводит различные мероприятия, направленные на распространение информации о технополисе и привлечение новых поколений ученных к научной деятельности [3, 4].

Рис. 1. Структура управления в технополисе Цукуба (Япония) [2, 3]

Непосредственно президент технополиса также контролирует некоторые комитеты. Руководящий комитет (Steering Committee) занимается разработкой мер по развитию и расширению сотрудничества между членами TSCN (Tsukuba Science City Network). Также данный комитет координирует деятельность специальных комитетов и выполняет другие обязанности, порученные президентом. Комитет по поддержке персонала занимается подготовкой кадров. В ведении комитета TSCN «Tsuku-ba 3E Forum» находятся все аспекты, связанные с развитием и продвижение данного форума. Tsukuba 3E Forum был совместно организован университетами, исследовательскими институтами и муниципа- литетом в 2007 году. Целью стало проведение исследований в области сохранения экологичности. Еще один комитет – комитет сотрудничества промышленности, университетов и государственных учреждений (Industry-University-National institutes Collaboration Committee).

Изучим структуру управления технополиса Сколково. В Руководстве технополиса находится генеральный директор и его заместитель. В аппарат генерального директора входит руководитель аппарата, а также ведущий специалист по административным сервисам. Изучим структуру управления технополисов в России на примере Сколково (рис. 2).

Рис. 2. Структура управления технополисом Сколково [4]

Далее рассмотрим функции структурных единиц в системе управления Сколково. Стоит отметить, что общую структуру технополиса «Сколково» можно условно разделить на две части: структура технополиса и структура фонда. Рассмотрим структурные подразделения технополиса, которые занимаются обеспечением дея- тельности стартапов. Функции департамента сервисов и консультаций заключаются в следующем:

• 1.    Акселерация стартапов - предполагает поддержку стартапов, помощь в его развитии, оказание помощи в финансовой сфере, менеджменте, иногда предполагает шефство;

• 2.    Бухгалтерские услуги – возможность для новой компании передать ведение бухгалтерии в руки профессионалов;

• 3.    Юридические услуги предоставляют различные юридические услуги, например услуги патентования;

• 4.    Сервис обеспечения видеоконференции Cisco (проведение видеоконференций с эффектом присутствия);

• 5.    Визово-миграционная поддержка – оформление разрешений на работу для иностранных специалистов компаний, оформление приглашений для иностранных специалистов, регистрация иностранных специалистов, уведомление государственных органов;

• 6.    Сервис по подбору персонала занимается поиском и подбором специалистов и менеджеров, руководителей высшего звена, поиском и подбором сотрудников за рубежом, оценкой персонала.

Функции коммерческой дирекции включают:

• 1.    работой с партнерами, спонсорами;

• 2.    конгрессно-выставочная деятельность;

• 3.    коммерческая эксплуатация объектов инновационного центра;

• 4.    управление проектами.

Департамент недвижимости и инфраструктуры включает в себя директора по проектированию и строительству, специалиста по сметно-договорной работе и менеджера проекта. Основная функция заключается в проектировании и создании инфраструктуры на территории технополиса. Департамент по организации специальных проектов занимается разработкой и реализацией проектов.

Коворкинг – пространство для эффективной организации работы. Предполагает наличие комфортного рабочего места, высокоскоростного интернета и других необходимых ресурсов.

Рассмотрим подробнее структуру фонда «Сколково». Согласно уставу фонда:

• 1.    Попечительский совет – это надзорный орган. Его основная функция состоит в том, чтобы следить за реализацией проекта «Сколково», а также согласовывать правила проекта;

• 2.    Совет Фонда «Сколково» – высший коллегиальный орган, который определяет приоритетное направление деятельности технополиса, утверждает бюджет, определяет участие в крупных сделках;

• 3.    Правление фонда – коллегиальный исполнительный орган, который контролирует операционную деятельность фонда, председатель правления осуществляет управление операционной деятельность;

• 4.    Консультативный научный совет – осуществляет связь с научным сообществом;

• 5.    Индустриальный консультативный совет – способствует связи с главными партнерами фонда;

• 6.    Градостроительный совет – связующее звено с архитектурным сообществом;

• 7.    Венчурный совет – связь с венчурными инвесторами.

Помимо этого в структуре фонда «Сколково» находятся различные департаменты и структурные единицы, например:

• 1.    Департамент по науке и образованию – развитие института Сколково, обеспечение квалифицированной поддержкой различных проектов.

• 2.    Грантовая и экспертная служба – определяет, может ли являться проект участником «Сколкова», отвечает за распределение грантов;

• 3.    Центр интеллектуальной собственности – предоставляет услуги в области патентования;

• 4.    Центр сертификации и стандартизации – предоставляет различным компаниям услуги в области сертификации, стандартизации и аккредитации;

• 5.    Консультационный центр – консультации по широкому ряду вопросов, связанных с работой технопарка.

• 6.    Департамент развития и продвижения технологических конкурсов и инициатив – создание, развитие системы различных конкурсов и инициатив как на национальном, так и на зарубежном уровнях, привлечение участников;

• 7.    Закупки – обеспечение системы прозрачной и эффективной закупочной деятельности;

• 8.    ТФК «Сколково» (Таможеннофинансовая компания) оказывает услуги по осуществлению таможенных операций, занимается организацией транспортно-

• экспедиторских услуг, консультирует резидентов по вопросам ВЭД;

• 9.    Департамент Go to Market содейству-

• ет выходу высокотехнологичных стартапов Сколково на международный рынок;

• 10.    Департамент экспертизы – создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Сколково.

• 11.    Департамент регионального развития - создание в регионах сети технопарков, которые позволят расширить возможности Сколково в области развития и поддержки стартапов в регионах РФ.

• 12.    Дальневосточное представительство фонда способствует усилению сотрудничества с Дальним Востоком в области поиска проектов и стартапов, развитию которых способствует грантовая и инвестиционная поддержка [4].

Для резидентов Сколково государство предоставляет максимальные налоговые льготы: с 2011 г. они освобождаются от уплаты налога на прибыль, если их годовая выручка не превышает 1 млрд руб. Также для резидентов Сколково применяются пониженные тарифы на страховые взносы [5].

При этом для резидентов Цукуба также предусмотрены различные льготы и помощь. Например, понижена ставка по кредитам для технополисов, государство финансирует научно-исследовательские центры, создаются условия для проведения международных конференций и выставок, предоставляются льготы в области таможенного законодательства [1].

Рассмотрев организацию управления в технополисах Цукуба и Сколково, можно сделать вывод о том, что в Сколково развита система поддержки стартапов, кото- рые могут воспользоваться юридическими, бухгалтерскими, маркетинговыми и другими услугами. Это определенно дает шанс новым идеям, стимулирует их появление. Также существует несколько стратегически важных департаментов, которые расширяют возможности технополиса Сколково: Дальневосточное представительство фонда, Департамент регионального развития – это одно из отличий организационных структур Сколково и Цукуба. Но при этом, отсутствие подобных департаментов в технополисе Цукуба может быть объяснено тем, что на территории Японии практически в каждой префектуре есть действующий технополис, поэтому нет необходимости искать потенциально успешные стартапы в других регионах, так как это сфера деятельности региональных технополисов.

Но при этом не стоит забывать об основной цели создания технополисов – разработка инноваций и их вывод на рынок. Так, в технополисе Цукуба основные усилия направлены на развитие сотрудничества компаний, которые разрабатывают инновации и промышленных компаний, которые занимаются производством инновационной продукции. Необходимо внедрить в организационную структуру Сколково подразделение, подобное IndustryUniversity-National institutes Collaboration Committee (комитет, занимающийся созданием условий для сотрудничества между компаниями, которые занимаются инновационными разработками, промышленностью и государственными органами).