Средства и способы процесса управления демографической политикой

Проблемы демографического развития в эпоху глобализации приобретают все большее значение. Для социальной стабильности и национальной безопасности любой страны, в том числе и России в условиях глобализации очень важно обеспечить благоприятную демографическую ситуацию, в рамках которой сбалансированы интересы семьи, общества и государства.

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

По показателю ожидаемой продолжительности жизни населения, особенно мужчин, Россия все больше отстает от экономически развитых стран: в 2019 году ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации составила в среднем 73,34 года, в том числе мужчин – 68,24 года, женщин - 78,17 года (таблица 1).

Таблица 1 – Продолжительность жизни населения России 2014-2019 гг.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 75% из них -мужчины. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55% смертности от всех причин, в России в 3-4 раза выше, чем в европейских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30 процентов) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие).

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2025 году - до 76 лет (таблица 2).

Таблица 2 – Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения

России до 2025 года

Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Решение задачи по повышению уровня рождаемости включает:

• -    усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, для чего необходимо развить систему предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей, а также усилить стимулирующую роль

дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми;

• -    создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь, для молодых семей с детьми.

• -    Решение задач по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений включает в себя:

• -    прогрессирование систем психологической поддержки семей в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

• -    популяризация ценностей семьи с несколькими детьми, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для создания в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Для реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года необходимо:

• -    совершенствовать законодательство Российской Федерации в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики;

• -    добавить задачи и мероприятия в федеральные и региональные программы социально-экономического развития, призванные улучшить демографическую ситуацию;

• -    учитывать задачи демографической политики при формировании различных бюджетов, концентрировать финансовые и материальные ресурсы для реализации задач демографической политики, привлекать дополнительные внебюджетные средства на эти цели;

• -    мониторить и анализировать демографические процессы на постоянной основе и на полученных данных осуществлять конкретные меры демографической политики;

• -    развивать научные исследования в сфере народонаселения.

Таким образом, достижение целей демографической политики Российской Федерации значительным образом зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарноэпидемиологической обстановки.