Становление и развитие системы местного самоуправления в Хилокском районе в постсоветский период
Автор: Веснина А.А., Паликова Т.В.
Статья в выпуске: 2, 2026 года.
Бесплатный доступ
На основе анализа нормативных правовых актов, статистических материалов и историко-краеведческих источников в статье рассматривается процесс становления и эволюции системы местного самоуправления в Хилокском районе За-байкальского края в постсоветский период (1990–2024 гг.). Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения локальных особенностей институциональных преобразований на уровне отдельного муниципального образования, где общефедеральные реформы проявлялись в конкретных формах хозяйственной, демографической и административной динамики, тогда как восточные регионы страны в научной литературе освещены значительно слабее западных. Выделены и охарактеризованы четыре ключевых этапа институциональной трансформации муниципальной власти: позднесоветский (конец 1980-х гг.), кризисный (1990-е гг.), стабилизационный (2000–2010-е гг.) и современный (с 2020 г.). Развитие местного самоуправления носило преимущественно компенсатор-но-адаптационный характер, определявшийся узостью доходной базы, затяжным демографическим спадом, хроническим кадровым дефицитом и высокой степенью зависимости от межбюджетных трансфертов регионального и федерального уровня. Было выявлено противоречие между формальной самостоятельностью местной власти и реальной ограниченностью доступных ресурсов, существенно сужавшей возможности для самодостаточного социально-экономического раз-вития территории. Хилокский район представлен как типичный пример постсоветской периферийной муниципальной территории Восточной Сибири, изучение которого позволяет актуализировать понимание реальных механизмов и ограничений функционирования местной власти в современных городских и сельских муниципалитетах.
Хилокский район, Забайкальский край, постсоветский период, местное само-управление, муниципальная реформа, демографический спад, сельское хозяй-ство, социально-экономическое развитие, муниципальное управление
Короткий адрес: https://sciup.org/148333869
IDR: 148333869 | УДК: 352(571.54) | DOI: 10.18101/2305-753X-2026-2-46-59
The Formation and Development of the Local Self-Government System in the Khiloksky District in the Post-Soviet Period
Based on the analysis of regulatory legal acts, statistical data, and local history sources, the article investigates the formation and evolution of the local self-government system in the Khiloksky District of the Zabaykalsky Krai during the post-Soviet period (1990–2024). The relevance of the study stems from the need to ex-plore the localized features of institutional transformations at the level of an individual municipality, where nationwide reforms manifested in specific patterns of economic, demographic, and admin-istrative dynamics, whereas the country’s eastern regions receive significantly less coverage in scholarly literature than the western ones. Four key stages of the institutional trans-formation of municipal authority are identified and characterized: the late Soviet (late 1980s), crisis (1990s), stabilization (2000s–2010s), and contemporary (since 2020) periods. The development of local self-government was primarily compensatory-adaptive in nature, conditioned by a narrow revenue base, prolonged demographic decline, chronic personnel shortages, and a high dependency on intergovernmental transfers from the regional and federal levels. The study reveals a contradiction be-tween the formal autonomy of local government and the actual limitation of available resources, which significantly constrained the potential for self-sustained socio-economic development of the territory. The Khiloksky District is presented as a typi-cal case study of a post-Soviet peripheral municipality in Eastern Siberia, the explo-ration of which helps update the understanding of the actual mechanisms and con-straints of local government operations in modern urban and rural municipalities.
