Становление системы дополнительного образования детей в России

Становление системы дополнительного образования детей было во многом обусловлено решением проблемы взаимодействия школы с социальной средой. Было два варианта решения этой проблемы. Первый основывался на том, что социальная среда оказывает на ребёнка отрицательное воздействие, поэтому воспитанника следует изолировать от этой среды. Подобной позиции придерживались, например, Д. Локк и Ж. Ж. Руссо. Идея изоляции ребёнка от социума реализовалась в создании закрытых воспитательных систем. Впервые в истории подобная воспитательная система была создана в Спартанском государстве в 1-ом тысячелетии до нашей эры. По сути это была попытка полностью отстранить семью от воспитания детей, чтобы формировать определённый тип личности по заказу государства.

Подобные попытки предпринимались и в России. Так в XVIII веке И. И. Бецкой, решая задачу воспитания нового типа людей, создаёт в стране сеть закрытых учебных заведений с целью усиления целенаправленного воспитательного воздействия на молодых людей. Предполагалось, что в эти учебные заведения следует помещать детей как женского, так и мужского пола не старше 5 —6 лет. Содержаться же там они должны безвыходно и даже встречаться с родителями могли только в присутствии педагогов [3]. Закрытые учебные заведения широко практиковались и в 20-е годы ХХ века, когда шла борьба с беспризорностью.

Второй вариант решения проблемы взаимодействия школы с социальной средой состоял в том, что социальное окружение школы следует мобилизовать на решение воспитательных задач, поскольку социум является активным фактором воспитания. Такой подход получает распространение как в педагогической науке, так и в практике в начале ХХ века в связи с развитием социальной педагогики. Первые внеш- кольные учреждения в основном пытались компенсировать отсутствие у детей школьного образования.

В России после революции 1917 года вопрос о развитии внешкольного образования решается уже на государственном уровне, и в Народном комиссариате просвещения РСФСР открывается отдел внешкольного образования.

В 20-е годы значительный вклад в развитие внешкольного образования вносит С. Т. Шацкий. В состав первой опытной станции по народному образованию, которой он руководил, входили практически все типы воспитательных заведений: детские сады и ясли, начальные и средние школы, педагогический техникум, клуб-читальня. Анализируя опыт своей работы в колонии «Бодрая жизнь» и первой опытной станции, он приходит к следующему выводу: «...канву материальную, дисциплинирующую и опытную дает физический труд, обслуживающий детей и посильный для них. Организует жизнь и делает её более лёгкой деловое самоуправление. Украшает жизнь и питает эстетическое чувство — искусство. Повторяет и приспособляет к жизни, повторяет пройденные этапы человечества — игра, дающая такой бодрый тон общей жизни. Направляет общую жизнь и удовлетворяет дух исследования — работа ума. Соединение всех этих элементов усиливает социальные навыки» [4, с. 33].

Значительно активизируется работа внешкольных учреждений в 30-е годы после принятия в 1932 году постановления СНК РСФСР «О мероприятиях по развёртыванию внешкольной работы среди детей». В стране открываются всё новые Дома пионеров, детские парки и детские Дома культуры, станции юных техников и натуралистов, городские и загородные лагеря. Естественно, как и советская школа, система внешкольной работы была крайне идеологизирована и во многом ориентировалась на деятельность пионерской и комсомольской организаций, однако решались и другие социальные задачи.

Практически до 70-х годов внешкольное образование не имело достаточно серьёзного теоретического обоснования, хотя его практическая роль в организации внеурочной деятельности учащихся была очевидна. К ведущим характеристикам внешкольных учреждений, в первую очередь, относят:

• •    меньшую по сравнению со школой формализо-ванность;

• •    добровольность объединения детей по интересам;

• •    отсутствие у школьника прежней ученической репутации;

• •    возможность детей реализовать себя в социально значимой деятельности;

• •    индивидуализацию объёма и темпа освоения детьми знаний и умений;

• •    значимую роль внешкольных учреждений в профессиональном самоопределении детей и подростков.

Доминирование определённых типов внешкольных учреждений всегда зависело от социокультурной ситуации и соответствующего социального заказа. Так, например, идеолого-просветительское направление отечественного образования 20-х годов определило создание в стране детских клубов, библиотек, театров, музеев. Борьба с беспризорностью вызвала к жизни такие типы учреждений, как детские колонии и коммуны.

На развитие структуры, содержания форм и методов работы внешкольных учреждений постоянно влияло развитие школы, которая всегда была базовым социальным институтом. В этом отношении любые реформы школы приводили к модернизации деятельности внешкольных учреждений. В семидесятые годы в советской школе вводится должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Одной из его обязанностей была координация работы школы и внешкольных учреждений по воспитанию учащейся молодёжи. Предпринимались и другие попытки интеграции воспитательных усилий различных социальных институтов. Так в 60-70 годах достаточно востребована была идея создания социально- педагогических комплексов, которые к работе школы и внешкольных учреждений подключали усилия производственных коллективов, семьи, административных органов, учреждений культуры и здравоохранения. Управление подобными комплексами осуществлял общественный совет.

С принятием в 1992 году Закона РФ «Об образовании» внешкольные учреждения получают статус учреждений дополнительного образования детей [3]. Образовательная функция постепенно становится ведущей в их деятельности. К исследованию проблем дополнительного образования детей подключаются такие учёные, как В. И. Андреев, А. Г. Асмолов, В. А. Березина, Л. Н. Буйлова, В. П. Голованов, Д. Н. Грибов, О. И. Донина, М. Р. Катукова, М. Б. Коваль, Ю. Д. Лебедев, О. А. Мирончева, С. В. Сальцева, А. П. Фадеева и другие.

Со второй половины 90-х годов учреждения дополнительного образования уделяют много внимания работе с дошкольниками. Эта работа в основном направлена на художественно-эстетическое развитие детей и на подготовку к школе. Открываются школы, центры и группы раннего развития дошкольников.

В 2014 году распоряжением Правительства Российской Федерации утверждается концепция развития дополнительного образования детей на период до 2020 года. Концепция ставит перед дополнительным образованием следующие цели:

• •    обеспечение прав ребёнка на развитие, личностное самоопределение и самореализацию;

• •    расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере образования;

• •    развитие инновационного потенциала общества [2, с. 8].

При определении основных механизмов развития отмечается необходимость формирования в средствах массовой информации нового имиджа дополнительного образования. Планируется, что к 2020 году дополнительными общеобразовательными программами будет охвачено не менее 75 % детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Принятие концепции, конечно, связано с введением новых федеральных государственных стандартов начального и основного общего образования. В этих стандартах впервые в истории отечественного образования в структуру учебного плана в качестве компонента включена внеурочная деятельность учащихся, что должно позволить расширить права всех участников образовательного процесса по удовлетворению региональных, конфессиональных, этнокультурных и других образовательных запросов.

Это нововведение означает, что в каждой школе создаётся собственная своеобразная система дополнительного образования детей. Опыт показывает, что при определении содержания внеурочной деятельности школы выбирают практически те же направления работы, что реализуются в традиционных учреждениях дополнительного образования детей: естественнонаучное, туристско-краеведческое, художественное, техническое творчество, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное.

В этом отношении имеются определённые перспективы для расширения сотрудничества общего и дополнительного образования детей. Впрочем, возможно и усиление конкуренции между этими структурами. В любом случае, очевидно, что дополнительному образованию детей в последнее время уделяется особое внимание