Статистическая оценка рынка жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

Кризисное состояние ЖКХ - одна из самых насущных социальноэкономических проблем нашего общества. Многогранность и острота этой проблемы, причастность к ней практически каждого жителя страны определяют актуальность и сложность выбора эффективных путей и механизмов её разрешения. Целью функционирования ЖКХ является предоставление населению услуг, без которых условия проживания последнего были бы затруднены или просто невозможны. В состав ЖКХ входят жилищное хозяйство и часть коммунального хозяйства, а именно: водопровод, канализация, электрические станции и городские электрические сети, газовое хозяйство, отопительные системы, лифтовое хозяйство и санитарная очистка.

Коммунальное хозяйство включает услуги по внешнему благоустройству (санитарная очистка, уборка и озеленение, эксплуатация городских дорог, мостов и др.), эксплуатации наружного освещения, газо-, водо-, электро- и теплоснабжению и др. Однако само ЖКХ многие из оказываемых услуг не производит, а по существу, является их перепродавцом и распределителем по разветвлённым инженерным сетям. Спрос на ЖКУ также локализован в пределах данного населённого пункта. В силу производственнотехнических и технологических особенностей ЖКХ и специфики формирования современных систем жизнеобеспечения территорий, большинство предприятий ЖКХ занимает монопольное положение. Основным негативным моментом проявления монополизма предприятий ЖКХ на региональных рынках услуг является не получение монопольно высокой прибыли, а невозможность для потребителя получить услуги более высокого класса, обратившись к другому производителю. Этот и другие негативные аспекты была призвана решить реформа ЖКХ. Реформа

ЖКХ стартовала с принятия в 1992 г. Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики». Она прошла несколько этапов, в течение которых осуществлялись попытки её массированного проведения. На первый взгляд к настоящему времени жилищнокоммунальная реформа существенно приблизилась к тому идеалу, каким он представлялся в начале 1990-х гг., – переводу на полную оплату услуг ЖКХ самими потребителями. Однако результаты показывают, что серьёзных позитивных изменений не произошло, а по многим параметрам состояние отрасли только ухудшилось.

Услуги ЖКУ оказывают предприятия с различными формами собственности. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Хабаровском крае, в 2010 г. жилищно-коммунальные услуги предприятий оказывали 90,2 % коммерческих предприятий и 9,8 % государственных.

Общий объём добавленной стоимости, произведённой предприятиями ЖКХ за 2010 г. по краю, составил 8,5 % от ВРП, при этом на долю коммунального хозяйства приходится 6,4 %.

В 2007 г. жилищный фонд составлял 28 257,9 тыс. кв. м, а в 2010 г. он достиг 29 314,5 тыс. кв. м. Общее увеличение фонда за 2007 – 2010 гг. составило 1 056,6 тыс. кв. м, или 3,7 %. На частный жилищный фонд в 2007 г. приходилось 68 %, а в 2010 г. – 74,6 %. Прирост частного фонда составил 6,6 %, или 185 922,9 тыс. кв. м.

Второе место по объёмам жилищного фонда приходилось на муниципальный фонд. Его удельный вес за 4 года снизился с 22,4 % до 16,1 %, то есть сократился на 37 942,75 тыс. кв. м. В государственном ведении находилось в 2007 г. 9,6 %, в 2010 г. - 9,3 % всего жилищного фонда (сокращение составило 22 860,8 тыс. кв. м). Жилищный фонд других форм собственности в 2010 г. составлял менее 1 % всего жилого фонда (таблица 1).

Таблица 1 – Общий жилой фонд Хабаровского края, его структура, тыс. кв. м

Показатели	2007			2010
	Всего	В городских поселениях	В сельской местности	Всего	В городских поселениях	В сельской местности
Весь жилищный фонд, тыс. кв. м общей площади	28 257,1	23 481,4	4 775,7	19 314,5	24 367,9	4 946,6
Частный	19 206,8	16 581,3	2 625,5	21 870,3	18 917,3	2 953,0
Из него в собственности граждан	18 541,3	16 170,1	2 371,2	21 158,1	18 416,7	2 741,4
Государственный	2 703,8	1 791,4	912,4	2 723,3	1 831,8	891,4
Муниципальный	6 348,3	5 108,7	1 237,6	4 720,8	3 618,8	1 102,0
Другой формы собственности	0,2	-	0,2	0,2	-	0,2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м	20,1	20,8	17,5	21,8	22,2	20,2

На долю жилого фонда в городских поселениях приходится 83 % в 2007 г. и 83,1 % в 2010 г., в сельской местности –

17 % в 2007 г. и до 16,9 % в 2010 году. В городских поселениях в 2007 г. на частный фонд приходилось 70,6 %, 2010 г. –

77,6 %, в сельской местности в 2007 г. 55 % жилищного фонда приходилось на частый фонд, в 2010 г. – 60 %.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного человека, колеблется в целом по краю за 4 года (2007 – 2010 гг.) от 20,1 кв. м до 21,8 кв. м: в городских поселениях меняется от 20,8 до 22,2 кв. м; в сельских – от 17,5 до 20,2 кв. м на одного человека (таблица 1).

В соответствии с генеральным планом к 2025 г. дальневосточная столица построит 7 миллионов 470 тыс. кв. м жилья – немногим меньше того, чем сегодня располагает муниципальный жилищный фонд. Наибольший объём жилищного фонда в 2010 г. находился в собственности граждан – 72,2 % (в 2007 г. – 65,6 %), в собственности муниципальных организаций –16,1 % (в 2007 г. – 22,4 %), в государственной собственности – 9,3 % (в 2007 г. – 9,3 %). Структурным изменениям фонда по формам собственности способствовала приватизация жилья. Удельный вес приватизированного жилья в 2010 г. составил 70,7 % против 64,3 % в 2007 году. Число приватизированных жилых помещений увеличилось за 2007 – 2010 гг. на 50 232 единиц, рост составил 12,9 %, причём в основном в городских поселениях. Важной характеристикой жилищного фонда является степень его благоустройства. Благоустройство общей площади в 2010 г. составило: водопроводом – 80,6 %, канализацией – 80,5 %, отоплением – 86,2 %, ваннами – 78,1 %, горячим водоснабжением – 77,9 %, газом – 65,3 %, напольными электроплитами – 18,1 %. Качество фонда в целом характеризуется многими коэффициентами, что затрудняет оценку изменений, происходящих в течение времени. В этих случаях используют комплексный показатель в виде синтетического индекса. Для синтетического индекса и его вспомогательных величин установлены оптимальные показатели (соответствующие целевому уровню, принятому в стране при строительстве новых жилищ). Синтетический индекс показывает в процентах приближённость к оптимальным показателям. Для построения качественного синтетического индекса (КСИ) при анализе жилищного фонда отдельных городов в наших условиях применяются следующие характеристики и поправочные коэффициенты (таблица 2). КСИ благоустройства жилищного фонда представляет собой отношение суммы фактических вспомогательных показателей к синтетическому оптимальному показателю (1000 % в нашем исследовании), характеризующему высокий уровень благоустройства.

Таблица 2 – Характеристики и поправочные коэффициенты для построения КСИ

Характеристика благоустройства                   1	Оптимальный показатель (%)
Удельный вес жилой площади, оборудованной электроплитами	100 %
Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом	100 %
Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией	150 %
Удельный вес жилой площади, оборудованной центральным отоплением	200 %
Удельный вес жилой площади, оборудованной ваннами (душем)	150 %
Удельный вес жилой площади, оборудованной газом	150 %
Удельный вес жилой площади, оборудованной горячим водоснабжением	150 %
Итого	1000 %

Благоустройство – совокупность работ по инженерной подготовке территории, устройству дорог, развитию коммуникационных сетей и сооружению водоснабжения, канализации, энергоснабжению и др.; улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водо-

ёмов и почвы, санитарной очистке, снижению шума и др. По степени благоустройства в 2010 г. Хабаровский край был приближен к оптимальному уровню на 72,4 %, при этом надо отметить, что данный показатель на 0,34 % выше аналогичного, рассчитанного для 2007 г. (таблица 3).

Таблица 3 – Качественные синтетические индексы по Хабаровскому краю, %

Показатель	Хабаровский край		Город		Село
	2007	2010	2007	2010	2007	2010
КСИ	72,06	72,4	78,65	79,04	39,86	39,8

Уровень благоустройства жилищного фонда растёт, однако на начало 2010 г. 22 % населения проживало в жилье без водопровода, 26 % – без канализации. За последние 4 года по краю в целом произошло повышение уровня благоустройства жилищного фонда. Это связано с улучшением уровня оборудования городского жилищного фонда инженерными коммуникациями. Сравнительный анализ по благоустройству города и села показал, что показатели по городу выше, чем в общем по краю, а в селе практически в 2 раза ниже городских. Надо отметить, что до сих пор существует огромный разрыв между уровнем благоустройства городского и сельского жилищного фонда. Полученное значение КСИ для городской местности почти в два раза выше, чем в сельской. По времени постройки жилые помещения распределились таким образом: до 1971 г. – 34,9 %, 1971 – 1995 гг.-55 %, после 1995 г. 10,1 % всех зданий.

По материалу стен: каменные и кирпичные составляют 45,5 % от общей площади жилого фонда, панельные – 36,3,5 %, деревянные – 18,2 %.

По степени износа: до 30 % износа имеют 69,8 % от общей площади жилья, от 31 % до 65 % – 27,9 %, от 66 % до 70 % – 1,4 %, свыше 70 % – 0,9 %.

Техническое состояние жилищного фонда Хабаровского края существенно ухудшилось. К ветхому и аварийному жилью (с износом более 65 %) в 2010 г. отнесено 684,7 тыс. кв. м общей площади, или 2,3 % жилищного фонда, что на 78,9 тыс. кв. м больше, чем в 2007 году. Ветхое и аварийное жильё в основном расположено в городской местности (80,9 %).

В 2010 г. большая часть жилищного фонда приходилась на ветхий фонд, около 94 % и всего лишь 6 % на аварийный жилой фонд. За 4 года, с 2007 г. по 2010 г., ветхий фонд увеличился на 8,7 %, а аварийный вырос в 2,17 раза (таблица 4).

Таблица 4 – Ветхий и аварийный жилищный фонд (на конец года)

Показатели	2007	2010
Ветхий и аварийный жилищный фонд, всего тыс. кв. м	610,9	684,9
В том числе
– ветхий	591,8	643,3
– аварийный	19,1	41,4
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всём жилищном фонде, процентов	2,2	2,3

Снижение качественной характеристики жилищного фонда происходит из-за длительного сокращения объёмов капитального ремонта и строительства жилья.

В 2010 г. капитально отремонтированы помещения общей площадью 126,1 тыс. кв. м (0,4 % жилищного фонда края), в 2,4 раза больше, чем в 2007 году. В основном ремонтировалось муниципальное жильё – 74,4 тыс. кв. м и жилищный фонд организаций министерств, комитетов и других объединений – 51,7 тыс. кв. метров. Государственными предприятиями за год отремонтировано 1,4 % жилья, находящегося на их балансе.

Строительство по-прежнему остаётся основным направлением решения жилищной проблемы. Число введённых квадратных метров за 4 года увеличилось лишь на 18,5 % (таблица 5).

Таблица 5 – Строительство объектов жилищно-коммунальной сферы

Показатели	2007	2010
Ввод в действие жилых домов, всего (тыс. кв. м)	265,8	315,1
В том числе построенных населением за свой счёт и с помощью кредита	55,8	50,1
В % к общему вводу жилых домов	21,0	15,9
Средняя стоимость строительства 1 кв. м введённых в действие жилых домов, руб.	24 669	42 441

Строительство собственными силами и с использованием кредита с 2007 г. по 2010 г. сократилось на 10,2 тыс. кв. м. Удельный вес его составил в 2010 г. около 16 % и снизился по сравнению с 2007 г. на 4,1 %. Квадратный метр вводимого жилья увеличился за 4 года в 1,72 раза с 24 669 руб. в 2007 г. до 42 441 руб. в 2010 году.

Строительство объектов коммунального назначения на территории края осу- ществляется в весьма незначительных объёмах (таблица 6).

Строительство объектов коммунального назначения ведётся сравнительно небольшими темпами. Так, строительство тепловых сетей не велось после последнего ввода их в действие в 2005 году. В связи с программой газификации ведётся строительство газовых сетей, и за 2009 г. было введено 2,8 км газовой сети. Однако в 2010 г. строительство было заморожено.

Таблица 6 – Строительство объектов коммунальной сферы

Ввод в действие объектов коммунального хозяйства	2007	2010
Тепловые сети, км	-	0,3
Газовые сети, км	-	-
Водопроводы, тыс. куб. м в сутки воды / км	- / 0,8	- / -
Канализация, тыс. куб. м / км	- / 0,8	0,4 / -

Ввод в действие водопроводных сетей      было сдано ни одного километра водо- вёлся с 2005 г. ежегодно, но с 2009 г. не       провода, а в 2008 г. вводилось в 5 раз больше водопроводных сетей, чем в 2005 году. Учитывая, что в замене нуждается более трети тепловых и канализационных сетей (соответственно 2 138 и 727,4 км) и 48 % водопроводных сетей (1 113 км), такой объём строительства недостаточен, для того чтобы поддерживать в рабочем состоянии имеющиеся коммуникации. Годовой ввод в действие этих сетей составляет лишь 0,3 % от протяжённости труб, требующих замены. Необходима прокладка новых коммуникаций.

Неудовлетворительное состояние тепловых сетей сказывается на надёжности теплоснабжения и ведёт к большим затратам. Из 1,1 тыс. км водопроводных сетей 200 км имеет срок службы более 50 лет и требует реконструкции, свыше 300 км канализационных сетей требует капитального ремонта или полной замены. Количество дефектов в тепловых сетях растёт из года в год. В 2010 г. произошло 362 аварии, что привело к потере тепловой энергии 10,4 % ко всему отпуску. Это объясняется высокой степенью износа котельного оборудования и тепловых сетей. Централизованное водоснабжение имеют все 7 городов края, 22 поселка городского типа (92 % от их числа) и 82 сельских населённых пункта (19 %). До сих пор отсутствует централизованное водоснабжение в 2 посёлках городского типа (8 % от общего числа) и 350 сельских населённых пунктах (81 %).

В среднем за сутки в 2010 г. потребителям отпускалось 403,2 тыс. куб. м воды, в том числе населению и на коммунальные нужды – 239,7 тыс. куб. м (в 2007 г. – 420,6 и 230,8 тыс. куб. м воды соответственно). На каждого жителя края приходится 178 л воды в сутки. Значительный расход воды связан с низким качеством водопроводных систем. Ежегодно теряется примерно шестая часть поданной в сеть воды, в 2010 г. потери составили 13 %. Канализационные сооружения по централизованному отводу сточных вод имеют все города края, 17 поселков городского типа (71 %), 64 сельских населённых пункта (15 %). Замена канализационных сетей в 2010 г. составила только 1,2 %. Платные жилищнокоммунальные услуги занимают особое место на потребительском рынке, обусловленное тем, что играют важнейшую роль в жизнеобеспечении населения.

В целом за 2010 г. населению Хабаровского края реализовано жилищных услуг на сумму 5 174,1 млн руб., что на 43,3 % больше, чем в 2007 году. Объём реализации коммунальных услуг составил соответственно 17 603 млн руб., что в 1,74 раза больше суммы 2007 года. Объём коммунальных услуг в 3,4 раза превысил объём жилищных. Общий объём стоимости предоставленных населению ЖКУ в 2010 г. составил 22 777,5 млн. руб., что на 65,9 % больше, чем в 2007 г. (рисунок 1). С начала хода реформы ЖКХ удельный вес жилищно-коммунальных услуг в общем объёме реализации платных услуг населению постоянно возрастал и в 2010 г. составил 21,3 %, в то время как в 1993 г. (до начала реформы в системе жилищно-коммунального хозяйства) – 9,9 % (таблица 7). Коммунальные услуги за последние два года увеличивались опережающими темпами. Так, в 2009 г. рост коммунальных услуг превысил жилищные на 5,2 %, а в 2010 г. он составлял уже 16 % (рисунок 2).

22777,5

19417,4

15844,4

13726,4

0     ----------------------------------------------------------------1----------------------------------------------------------------1----------------------------------------------------------------1----------------------------------------

2007               2008               2009               2010

Рисунок 1 – Общий объём стоимости предоставленных населению ЖКУ, млн рублей

Таблица 7 – Доля жилищно-коммунальных услуг в общем объёме платных услуг, %

Услуги	2007	2008	2009	2010
Жилищные	5	6,6	6,9	6,3
Коммунальные	18	18,5	20,3	21,3

130,0

125,0

117,9

116,7

115,3

121,5

104,9

115,8

120,0

115,0

110,0

105,0

100,0

95,0

♦ жилищные услуги —■— коммунальные услуги

Рисунок 2 – Темпы роста жилищных и коммунальных услуг, %

Оплата жилищно-коммунальных услуг носит обязательный характер и не может быть отложена в зависимости от наличия средств. В среднем стоимость предоставленных населению жилищнокоммунальных услуг, рассчитанных по экономически обоснованным тарифам на одного человека в месяц в Хабаровском крае, за 2010 г. составила 2 106

рублей. За четыре года она увеличились почти в 1,5 раза.

Тарифами на услуги являются ценовые ставки, по которым осуществляются расчёты за производимые товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учёта надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (таблица 8).

Таблица 8 – Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Хабаровском крае (руб.)

	2007	2008	2009	2010	Темпы роста, 2010 г. к 2007 г., %
На жилищные услуги
Содержание и ремонт жилья для граждан-собственников жилья в результате приватизации, граждан-собственников жилых помещений по иным основаниям, м2 общей площади	18,7	21,36	24,86	25,75	137,7
Услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ, м2 общей площади	19,33	23,18	30,51	26,78	138,5
На коммунальные услуги
Электроэнергия в квартирах без электроплит, 100 кВт.ч	176	197	242	269,00	152,8
Электроэнергия в квартирах с электроплитами, 100 кВт.час	123	138	169	188,00	152,8
Отопление, м2 общей площади	21,15	24,15	30,28	35,67	168,7
Водоснабжение горячее, месяц с человека	148,76	168,47	208,48	238,38	160,2
Водоснабжение   холодное   и   водо отведение (канализация), месяц с человека	178,09	206,48	241,59	292,13	164,0
Газ сжиженный, месяц с человека	130,02	152,13	183,32	210,76	118,3
Газ сетевой, месяц с человека	50,63	44,73	55,42	63,76	125,9
Газ сжиженный в баллонах, 50 л	496,44	533,77	671,79	601,86	121,2

Тарифы растут, и с каждым годом темпы их роста все больше.

Увеличение тарифов обусловлено ростом мировых цен на энергоносители, естественные монополии не хотят упускать свою прибыль, и устанавливают внутренние цены на уровне мировых. Жилищные услуги за четыре года подорожали почти на 40 %. Самыми дорогими услугами являются электроэнергия в квартирах без электроплит – 269 руб. с человека (за четыре года рост составил почти 53 %), холодное водоотведение и канализация – 292 руб. в месяц с человека (увеличение на 64 %). Самая «дешёвая» услуга – это содержание и ремонт жилья для граждан-собственников жилья порядка 26 руб. за кв. м. Сравни- тельный анализ тарифов на жилищнокоммунальные услуги в Хабаровском крае и в среднем по Российской Федерации показывает, что крае они почти на все виды услуг выше (таблица 9). Так, тариф на услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ и на содержание и ремонт жилья в Хабаровском крае по отношению к уровню страны в 2010 г. выше в 1,91 и 1,88 раза соответственно. На остальные виды коммунальных услуг в 2010 г. в крае тарифы выше в 1,16 раза на электроэнергию в квартирах без электроплит, до 1,7 раза – за отопление. Только на горячее водоснабжение тариф в крае ниже, чем по стране, примерно на 11 %.

Таблица 9 – Соотношение тарифов на ЖКУ в Хабаровском крае и целом по России

	2007	2008	2009	2010
Содержание и ремонт жилья для граждан-собственников жилья в результате приватизации, граждан-собственников жилых помещений по иным основаниям, м2 общей площади	1,96	1,95	1,97	1,88
Услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ, м2 общей площади	2,15	2,15	2,39	1,91
Электроэнергия в квартирах без электроплит, 100 кВт.ч	1,21	0,83	1,17	1,16
Отопление, м2 общей площади	1,62	1,60	1,66	1,70
Водоснабжение горячее, месяц с человека	0,99	0,94	0,91	0,89
Водоснабжение и водоотведение (канализация), месяц с человека	1,37	1,37	1,33	1,37
Газ сжиженный, месяц с человека	1,44	1,37	1,30	1,27
Газ сжиженный в баллонах, 50 л	1,64	1,48	1,62	1,29

Особенности формирования тарифов на отдельные виды услуг жилищнокоммунального хозяйства в различных регионах продолжают оказывать существенное влияние на сохранение значительной дифференциации в уровнях тарифов на одноименные виды услуг. По уровню тарифов на жилищно-коммунальные услуги Дальневосточный федеральный округ относится к числу наиболее дорогих (таблица 10). Вместе с тем тарифы ЖКУ в Хабаровском крае по сравнению с Даль- невосточным федеральным округом имеют не такой разрыв в стоимости тарифов, как со страной (таблица 11). В 2010 г. часть тарифов в крае была ниже, чем в целом по региону. Однако на содержание и ремонт жилья стоимость была выше на 25,5 %, на услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ – на 20 %, электроэнергию в квартирах без электроплит – на 14 %, водоснабжение и водоотведение – на 7,4 %, отопление – на 6 %.

Таблица 10 – Тарифы на ЖКУ по ДФО (руб.)

	2007	2008	2009	2010
Содержание и ремонт жилья для граждан-собственников жилья в результате приватизации, граждан собственников жилых помещений по иным основаниям, м2 общей площади	16,12	17,7	19,62	20,52
Услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ, м2 общей площади	13,7	17,2	22,3	22,29
Отопление, м2 общей площади	22,29	24,8	29,62	33,64
Водоснабжение холодное и водоотведение, месяц с человека	173,56	197,4	235,7	272,07
Водоснабжение горячее, месяц с человека	228,94	259,1	308,34	353,9
Газ сжиженный, месяц с человека	143,03	166,5	199,68	212,81
Газ сжиженный в баллонах, 50 л	541,75	651,5	731	726,41
Электроэнергия в квартирах без электроплит, 100 кВт.ч	152,95	174,2	213,42	236,05

Таблица 11 – Соотношение тарифов на ЖКУ в Хабаровском крае и ДФО

	2007	2008	2009	2010
Содержание и ремонт жилья для граждан-собственников жилья в результате приватизации, граждан-собственников жилых помещений по иным основаниям, м2 общей площади	1,160	1,207	1,267	1,255
Услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ, м2 общей площади	1,411	1,348	1,368	1,201
Электроэнергия в квартирах без электроплит, 100 кВт.ч	1,151	1,131	1,134	1,140
Отопление, м2 общей площади	0,949	0,974	1,022	1,060
Водоснабжение горячее, месяц с человека	0,650	0,650	0,676	0,674
Водоснабжение и водоотведение (канализация), месяц с человека	1,026	1,046	1,025	1,074
Газ сжиженный, месяц с человека	0,909	0,914	0,918	0,990
Газ сжиженный в баллонах, 50 л	0,916	0,819	0,919	0,829

Рост платы за жильё и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий (компенсаций) и льгот. По состоянию на 1 января 2011 г. в органах социальной защиты населения Хабаровского края осуществляли свою деятельность 19 служб субсидий. В течение 2010 г. субсидии получали 50 169 семей, удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в об- щем количестве семей, проживающих в крае, составляет 9,7 % ( в 2007 г. –56 461семьи, 11 % соответственно). Среднемесячный размер субсидий на семью составил 1 275,6 руб. (в 2007 г. – 646,7 руб.).

Всего начислено субсидий на сумму 767,9 млн.руб., что составляет 175,2 % к уровню начисленных субсидий в 2007 г. (таблица 12). Средний размер начисленных субсидий на семью увеличился за этот период в 1,97 раз.

Таблица 12 – Предоставление гражданам жилищных субсидий (компенсаций) на оплату жилищно-коммунальных услуг

	2007	2008	2009	2010
Количество семей, получивших субсидии на оплату ЖКУ,ед.	56461,00	48024,00	47124	50 169
Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в %	11,00	9,30	9,1	9,7
Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ, тыс. руб.
– начисленных	438160,2	462981,3	557465,0	767943,9
– погашенных, всего	422495,8	442387,0	563606,7	782312,9
Средний размер начисленных субсидий на семью в месяц, руб.	646,70	803,40	985,8	1276,6

В 2010 г. из общего количества граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наибольшее число составили граждане, меры социальной поддержки которых осуществляются по обя- зательствам субъекта Российской Федерации (регионального бюджета), – 189,8 тыс. человек (61,9 %).

Объёмы средств, предусмотренные на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и комму- нальных услуг, составили 3 298,1 млн рублей. В течение года за счёт бюджетов всех уровней с учётом возмещения задолженности прошлых периодов компенсировано 105,9 % затрат. Возмещение затрат отчётного периода составляет 99,1 % (таблица 13). За 4 года численность граж- дан, имеющих право на социальную поддержку, сократилось на 18,2 %, средний размер социальной поддержки с 2007 г. по 2010 г. вырос в 1,83 раза. В жилищнокоммунальной сфере, как и в целом по экономике, доля убыточных предприятий постепенно снижается (таблица 14).

Таблица 13 – Предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

	2007	2008	2009	2010
Численность граждан, имеющих право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, чел.	374 766	364 690	353 908	306 439
Объём средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате ЖКУ, тыс. руб.	2 207 653	2 346 917	2 585 467,9	3 298 101,2
– категориям граждан, меры социальной поддержки которых осуществляются по обязательствам Российской Федерации	936 311	963 990,5	955 070,8	1 277 986,9
– категориям граждан, меры социальной поддержки которых осуществляются по обязательствам субъектов Российской Федерации	1 271 342	1 382 926	1 630 397	202 082,7
Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, руб.	490,9	536,3	608,8	896,9

Таблица 14 – Доходы и расходы по основному виду деятельности организаций жилищнокоммунального хозяйства в 2010 г. (по основному виду деятельности), млн рублей

	Доходы		Расходы		Финансовый результат (прибыль, убыток)
	Всего	В % к итогу	Всего	В % к итогу
Всего  по  жилищно-ком мунальному хозяйству	42 848,3	100,0	42 225,5	100,0	622,8
в том числе:
– жилищное хозяйство	5 200,7	12,1	5 108,4	12,1	92,3
– коммунальное хозяйство	37 647,6	87,9	37117,1	89,7	530,5
из него:
– электроснабжение	16 939,3	39,5	16 285,6	38,6	653,7
– водоснабжение	2 328,2	5,4	2 329,4	5,5	-1,2
– водоотведение	1 694,7	4,0	1 589,2	3,8	105,5
– газоснабжение	2 102,4	4,9	1 905,3	4,5	197,1
– теплоснабжение	13 152,8	30,7	13 617,8	32,3	-465,0
– прочие виды услуг	1 430,2	3,4	1 389,8	3,2	40,4

В 2010 г. сальдированным финансовым результатом деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства стала прибыль в сумме 622,8 млн руб., в 2009 г. убыток составлял 175,2 млн руб- лей. Несмотря на рост тарифов, по-прежнему убыточными являются организации, осуществляющие водо- (1,2 млн руб.) и теплоснабжение (465 млн руб.). В 2010 г. по сравнению с 2009 г.по водо- снабжению увеличение тарифов составило 20,9 %, по теплоснабжению 17,8 %.

Подводя итоги, отметим, что существующая модель реформы ЖКХ позволила добиться определённых позитивных результатов: существенно увеличилась собираемость платежей услуг ЖКХ, появились товарищества собственников жилья как форма немуниципальной собственности в многоквартирном доме, начались процессы демонополизации обслуживания жилья и проникновения частного капитала на данный рынок.

Однако всё это не изменило неэффективной системы функционирования жилищно-коммунального комплекса в целом, не поставило непреодолимых преград на пути возврата к нерыночным механизмам управления. Постепенные частичные преобразования под жёстким контролем государственных и муниципальных властей не позволили совершить качественный скачок и обеспечить саморазвитие данного сектора.

В связи с этим настоящий этап преобразований в ЖКХ должен включать неотложные меры по ликвидации кредиторской задолженности предприятий и организаций ЖКК, последовательную системную деятельность по совершенствованию экономических механизмов в жилищно-коммунальной сфере, формированию условий для привлечения инвестиций, повышению устойчивости и надёжности функционирования жилищнокоммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшению качества ЖКУ с одновременным снижением нерациональных затрат, адресную социальную защиту населения в оплате ЖКУ.