Статистический анализ доходов бюджета субъекта Российской Федерации (на примере Республики Бурятия)

В настоящее время многие регионы Российской Федерации сильно зависимы от бюджета государства. Таким образом, формируется актуальная проблема развития экономической системы страны – недостаточная бюджетная самостоятельность регионов. На региональном уровне отыскиваются все резервы и источники финансирования для увеличения объема собственных доходов. Субъекты РФ стремятся получить средства из бюджета государства даже при наличии достаточного финансовой обеспеченности. Дотации, субвенции, средства фондов финансовой поддержки, взаимные расчеты – различные формы финансовой помощи бюджетной системы РФ, которые занимают немаловажное место в структуре доходов региональных бюджетов. Эти формы наравне с отчислениями из федеральных и региональных регулирующих налогов являются основными инструментами бюджетного выравнивания.

Республика Бурятия принадлежит к числу тех регионов, у которых доходы бюджета в основном формируется за счет межбюджетных трансфертов из бюджета государства, что придает экономике республики зависимый и неустойчивый характер. По прогнозам в ближайшие годы Республика Бурятия не сможет удовлетворить свои финансовые запросы и потребности в связи с тем, что республиканский бюджет будет оставаться дефицитным с учетом внешних долгов федеральному бюджету [1]. В настоящее время проблема формирования доходной части бюджета республики заключается в недостатке денежных средств, возникшем в результате невыполнения плана поступлений в бюджет. Правительство вынуждено ежегодно сокращать статьи расходов бюджета, что приводит к ряду многих проблем.

Несмотря на всю сложность экономического положения бюджета региона, возможно его улучшение за счет более эффективного использования собственных ресурсов [10]. Стоит уделить внимание инновационным проектам, снизить им налоговую нагрузку, также оказывать государственную поддержку предприятиям и производствам. Важно заметить, что должную поддержку необходимо предоставлять успешно действующим и рационально использующим ресурсы организациям. Стоит учитывать факторы увеличения совокупного спроса на продукцию для населения и предприятий, что улучшит экономическую ситуацию Республики Бурятия в ближайшие годы.

В целях разработки программы социально-экономического развития возникает проблема оценки финансовых возможностей республики [4]. Это требует совершенствования статистической методологии собственных ресурсных возможностей республики.

Основными методами экономико-математического моделирования являются: экономический анализ объектов и процессов, прогнозирование экономического развития, прогнозирование экономических процессов.

В целях статистического анализа динамики доходной части бюджета Республики Бурятия важно произвести расчет показателей (см. табл. 1) [7]. По данным таблицы 1 можно сделать следующие выводы:

• -    базисный абсолютный прирост говорит о том, что в период с 2006 по 2016 гг. доходная часть бюджета Республики Бурятия увеличились на 31 994,00 млн. рублей [8];

• -    цепные абсолютные приросты демонстрируют, что в 2010, 2014, 2016 гг. наблюдался небольшой спад в доходной части бюджета по сравнению с 2009, 2013, 2015 гг. соответственно;

• -    отрицательная величина ускорения означает задержку роста или уменьшение уровней ряда. Отсюда, наблюдается замедление в росте доходов в 2007, 2009, 2011, 2013, 2015 гг.

• -    наибольший темп роста наблюдается в 2007 г. (179,38%), наименьший – в 2010 г. (94,81%).

Таблица 1

Расчет показателей динамики доходной части бюджета Республики Бурятия за 2006–2016 гг.

Таким образом, доходная часть бюджета Республики Бурятия за анализируемый период постепенно увеличивается, несмотря на то, что рост доходов замедляется с периодичностью в один год [5].

Итоги проведенного анализа динамики доходов бюджета Республики Бурятия свидетельствуют о том, что доходная часть бюджета из года в год увеличивается довольно быстрыми темпами. Увеличение доходной части бюджета региона происходит в основном за счет налоговых поступлений, которые увеличиваются за счет НДФЛ, что говорит о росте доходов населения Республике Бурятия.

Ссылаясь на основные направления налоговой политики Республики Бурятия на 2017–2019 гг., задачами Правительства республики в области налогового обеспечения доходов бюджета региона на среднесрочный период являются:

• -    стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности, создание благоприятных условий для развития экономики региона, что поспособствует закреплению достигнутого уровня налогового потенциала;

• -    расширение налоговой базы через поддержку организаций реального сектора экономики, субъектов малого и среднего бизнеса;

• -    сохранение подходов в предоставлении налоговых льгот с учетом предварительной оценки их эффективности;

• -    взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал республики;

• -    повышение эффективности работы администраторов доходов;

• -    проведение мероприятий по повышению эффективности управления республиканской собственностью, увеличению доходов от ее использования.

Формирование доходной части бюджета Республики Бурятия в 2017–2019 гг. будет осуществляться исходя из динамики основных макроэкономических показателей, определенных прогнозом социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу с учетом налоговых новаций [9].

В рассматриваемом периоде сбалансированность бюджета Республики Бурятия должна быть обеспечена, в том числе по средствам реализации комплекса мер, направленных на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов и ограничение дефицита республиканского бюджета. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Бурятия в рассматриваемом периоде будет реализован комплекс мер, направленных на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов и совершенствование политики управление государственным долгом Республики Бурятия.

В среднесрочном периоде актуальной задачей остается повышение инвестиционной привлекательности [3] и привлечение инвестиций в экономику республики на создание новых и модернизацию действующих производств [2].

Проблемы и препятствия для дальнейшего развития экономики Республики Бурятия, которые существуют в данное время, зависят как от факторов экономико-географического характера, которые осложняют и ограничивают хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия, так и от социально-экономических факторов [6].

Основываясь на анализе конкурентных предпочтений и уязвимых сторон развития территории региона, следует выделить следующие направления развития Республики Бурятия.

• 1.    Освоение минерально-сырьевых ресурсов.

• 2.    Развитие индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал, национальных парков.

• 3.    Развитие агропромышленных комплексов.

• 4.    Развитие инновационной деятельности.

• 5.    Развитие человеческого потенциала.

Таким образом, Республика Бурятия должна повысить свои финансовые возможности с помощью разработки ряда мер, которые будут содействовать улучшению уровня экономики региона, а также развивать инвестиционную активность на территории, поднять уровень жизни населения и в итоге снизить зависимость от федерального центра.