Статистическое исследование экономического развития Кировской области

Введение. Региональный бюджет – это комплекс взаимосвязанных бюджетов на уровне субъектов Российской Федерации. Регулирование бюджетной системы подпадает под статьи Бюджетного Кодекса РФ, ввиду чего должно быть организовано с учетом принципов сбалансированности, прозрачности, ответственности, эффективности использования бюджетных средств и т.д.

Цель исследований. Значимым аспектом региональной экономической безопасности выступает финансовая безопасность. Структурным элементом последней является бюджетная безопасность, к характеризующим показателям которой относятся эффективность проведения бюджетной политики, финансовая стабильность и устойчивость региона.

Таким образом, цель исследования заключается в оценке эффективности применяемых инструментов, выявлении проблем и разработке рекомендаций для совершенствования бюджетной политики региона.

Материалы и методы исследований. Проведение исследований основано на анализе отчетных финансовых документов Кировской области, совокупности общенаучных и специальных методов, а также современных инструментов обработки данных.

Бюджетная политика – это основополагающий инструмент, позволяющий упорядочивать экономическую и социальную систему внутри региона и определяющий бюджетную безопасность субъекта в структуре финансовой безопасности [1].

Каждый регион РФ – территориальная единица верхнего уровня – отличается спецификой социально-экономического развития. Социально-экономические особенности находят прямое отражение в организации бюджетной политики региона.

Кировская область входит в Приволжский ФО. Регион граничит с 9 субъектами РФ, что выделяет его как важное транспортное звено в экономическом районировании округа.

Через территорию области проходят железнодорожные пути (магистрали), соединяющие Северо-Запад и Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, а также с северными районами страны.

Данный регион характеризуется сосредоточением комплексов крупных научноисследовательских и проектных институтов, научно-производственных предприятий. К конкурентным преимуществам Кировской области относится богатство природными ресурсами, доля которых в российском масштабе достаточно большая. На территории региона сосредоточены залежи древесины, торфа, фосфоритов, сырья для стройиндустрии.

Ведущими отраслями Кировской области являются: химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, металлургия, лесоперерабатывающий комплекс и энергетика, которые формируют основную долю ВРП (валового регионального продукта) [2].

По итогам 2024 года объем валового регионального продукта увеличился в сопоставимых ценах на 4,2% и составил 684 млрд. рублей. Это тот рост, который обеспечивается не инфляционными факторами, а реальным увеличением объемов производства. Структура ВРП за отчетный период не изменилась – наибольшая доля приходится на промышленность (обрабатывающие производства).

По динамике производственного роста Кировская область вошла в десятку лучших регионов России и заняла место в тройке лидеров среди субъектов Приволжского федерального округа.

В контексте анализа бюджетной политики валовый региональный продукт служит вектором планирования национальных проектов и распределения бюджетных средств. Развитие экономики региона способствует укреплению собственной доходной базы бюджета и находит отражение в увеличении консолидированного бюджета за последние годы более чем на 40%, что в денежном эквиваленте составляет 23 миллиарда рублей.

Индекс промышленного производства по итогам 2024 года составил 111,7%.

Бюджетная политика Кировской области, как и любого другого региона, формируется на основании принятия Законов об областном бюджете на будущий период. В 2023 году компетентными органами был ратифицирован соответствующий нормативно-правовой акт со следующими значениями показателей в прогнозируемом году:

• 1.    Доходы – 94766,6 млн. рублей.

• 2.    Расходы – 96254,5 млн. рублей.

• 3.    Дефицит – 1487,9 млн. рублей [3].

Корректировка значений данных показателей проводилась 5 раз и в конечном итоге выразились следующими уточненными суммами:

• 1.    Доходы – 103041,8 млн. рублей.

• 2.    Расходы – 108191, 5 млн. рублей.

• 3.    Дефицит – 5149,7 млн. рублей.

В табл. 1 сведем значения первоначального плана, уточненного плана и суммы фактического исполнения.

Таблица 1 – Основные характеристики областного бюджета по итогам 2024 года

Наименование показателей	Первоначальный план (Закон №228-ЗО)	Уточненный план (Закон №346-ЗО)	Исполнение плана
Доходы	94766,6 млн. руб.	103041,8 млн. руб.	105166,4 млн. руб.
Расходы	96254,5 млн. руб.	108191,5 млн. руб.	106339,1 млн. руб.
Профицит (+)/ дефицит (-)	-1487,9 млн. руб.	-5149,7 млн. руб.	-1172,7 млн. руб.

Фактическое исполнение бюджета по первоначальному плану и уточненному плану составило 111,0 % и 102,1% соответственно. По расходом данные показатели равны 110,5% и 98,2% соответственно.

Корректировки характеристик исполнения бюджета в течение 2024 года обусловлены следующими факторами: их увеличение относительно прогнозных значений, ввиду повышения сумм безвозмездных поступлений, сокращения и перераспределения ассигнований, возрастанием расходных статей бюджета за счет остатка средств [3].

В структуре доходной части областного бюджета лидируют налоговые поступления – 61179,4 млн. рублей. Сумма безвозмездных поступлений составила 39671,4 млн. рублей. Неналоговые доходы принесли в бюджет области 4315,6 млн. рублей (рис. 1).

В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес отведен на налоги от доходов физических лиц и налоги на прибыль организаций (почти 80% от общей налоговой доходности региона).

В отраслевой структуре налоговых доходов лидируют обрабатывающие предприятия. Также областной бюджет значительно пополняется за счет акцизов и торговли. Крупнейшие плательщики налогов региона: АО «ВМП «Авитек», АО «Омутнинский металлургический завод», АО «Сельмаш», ОАО «РЖД», АО «Лепсе» и другие [4].

Рисунок 1 – Доходы областного бюджета по итогам 2022-2024 гг.

Безвозмездные поступления, включающие дотации, субсидии, субвенции и прочие межбюджетные трансферты, составляют 37,7% от доходной части областного бюджета.

Расходная часть была увеличена по отношению к первоначальному прогнозируемому значению на 11996,9 млн. рублей и уточненная сумма составила 108251,5 млн. рублей. Фактическое исполнение выразилось суммой – 106339,1 млн. рублей.

Отметим, что согласно представленным данным, расходная часть бюджета Кировской области по итогам 2024 года, как и в предыдущих периодах, имела социальную направленность, выраженную в распределении бюджетных средств в сферы образования, здравоохранения, социальную политику, физкультуры и спорт, культуру и кинематографию [5].

В течение 2024 года в регионе реализовывалось 24 программы. В табл. 2 представим виды государственных программ с наибольшими расходами на реализацию.

Таблица 2 – Расходы областного бюджета в рамках государственных программ

Наименование программы	Сумма расходов	Доля от расходов на государственные программы
«Развитие образования»	29666,7 млн. руб.	28%
«Развитие здравоохранения»	15690,7 млн. руб.	15%
«Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан»	15692,9 млн. руб.	13%
«Развитие транспортной системы»	13237,5 млн. руб.	12%
«Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений»	7838,8 млн.руб.	5%

В Кировской области также активно реализуются национальные программы, 35 из которых с наличием бюджетного финансирования по 12 направлениям:

• 1.    «Образование» – 5337,6 млн. рублей.

• 2.    «Безопасные и качественные дороги» – 5324,4 млн. рублей.

• 3.    «Жилье и городская среда» – 3221,6 млн. рублей.

• 4.    «Демография» – 3230,9 млн. рублей.

• 5.    «Экология» – 2792,2 млн. рублей.

• 6.    «Здравоохранение» – 1799,8 млн. рублей.

• 7.    «Беспилотные авиационные системы» – 306,9 млн. рублей.

• 8.    «Малое и среднее предпринимательство» – 169,9 млн. рублей.

• 9.    «Культура» – 141,7 млн. рублей.

• 10.    «Туризм и индустрия гостеприимства» – 62,2 млн. рублей.

• 11.    «Международная кооперация и экспорт» – 18,1 млн. рублей.

• 12.    «Производительность труда» – 17,1 млн. рублей.

В объеме производственных затрат значительный удельный вес также занимают расходы на национальную экономику – 18,8%. На межбюджетные трансферты приходится 7,6%.

По результатам оценки, проведённой Минфином России в 2024 году в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Кировская область отнесена к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости. Объем государственного долга составляет 25192,8 млн. рублей, сократившись на 3,9%, что в денежном эквиваленте составляет 1030,5 млн. рублей. Это минимальный уровень за последние 10 лет [6].

Основной фактор уменьшения государственного долга – погашение федеральных кредитов (рис. 2).

Обслуживание государственного долга обходится области в 107,5 млн. рублей, что выше значения за 2023 год на 51,7 млн. рублей или в 1,9 раз.

Отметим, что государственный долг не превышает предельных параметров.

25 192,8 млн.рублей		Наименование показателя, млн.рублей	на 01.01.2025
100%		Объем государственного долга Кировской области всего	25 192,8
		Государственные ценные бумаги	0,0002
бюджетные кредиты		Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	25 192,8

Рисунок 2 – Структура государственного долга Кировской области

Дефицит областного бюджета Кировской области фактически составил 1172,7 млн. рублей, что значительно меньше прогнозируемого значения.

В течение отчетного периода компетентными органами субъекта привлечен федеральный бюджетный кредит сроком на 15 лет со ставкой 3% годовых. Основное назначение – развитие Кировской агломерации.

Результаты и обсуждение. Таким образом, регион показал уверенный рост по многим показателям, что обусловило рост собственных доходов консолидированного бюджета.

В первом полугодии 2025 года были получены следующие характеристики областного бюджета: по доходам исполнен в сумме 49 604 787,7 тыс. рублей, по расходам – в сумме 56 760 295,9 тыс. рублей с дефицитом в сумме 7 155 508,2 тыс. рублей.

За первое полугодие 2025 года налоговые и неналоговые доходы бюджета региона составили 29,9 млрд. рублей. Это 44,4% от годового прогноза. Кроме того, по сравнению с 2024 годом, объем доходов увеличился на 2,5%. Более половины поступивших доходов – 60,1% (17,9 млрд. рублей) – это платежи по налогу на прибыль организаций и доходы физических лиц.

Сумма безвозмездных поступлений составила 19,7 млрд. рублей [7].

Структура расходов распределена следующими суммами:

• 1.    Министерство культуры – 833600,6 тыс. рублей.

• 2.    Министерство образования – 10837490,9 тыс. рублей.

• 3.    Министерство охраны окружающей среды – 96895,1 тыс. рублей.

• 4.    Министерство юстиции – 241753.3 тыс. руб.

• 5.    Государственная инспекция строительного надзора – 18165.7 тыс. руб.

• 6.    Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства – 1906976,1 тыс. руб.

• 7.    Министерство строительства – 3198428 тыс. руб.

• 8.    Министерство здравоохранения – 9623640 тыс. руб.

• 9.    Министерство лесного хозяйства – 526545,7 тыс. руб.

• 10.    Министерство социального развития – 8630963,6 тыс. руб.

• 11.    Региональная служба по тарифам – 21832,7 тыс. руб.

• 12.    Управление ветеринарии – 222791,2 тыс. руб.

• 13.    Министерство финансов – 9157585,3 тыс. руб.

• 14.    Министерство промышленности, предпринимательства и торговли – 52611,1 тыс. руб.

Параметры доходной части областного бюджета увеличиваются на 1 105,1 млн. рублей, достигая 104  446,2 млн. рублей. Прогнозируемый объем доходов демонстрирует рост на 3,9% по сравнению с фактом 2024 года. Безвозмездные поступления в бюджет увеличились на 315,1 млн. рублей, из которых 289 млн. рублей составляют федеральные средства.

Выводы. Приоритетным направлением при исполнении областного бюджета является реализация на территории Кировской области региональных проектов, направленных на достижение целей национальных проектов.

На основании проведенного анализа установлено, бюджет Кировской области обеспечен финансами. На финансирование затрат региона направлен остаток собственных средств на счёте бюджета по состоянию на 1 января 2025 года – более 4 млрд. рублей. Кроме того, в расходах заложены казначейские инфраструктурные кредиты на сумму свыше 3 млрд. рублей, выделенные федеральным центром.