Степень готовности участников межсекторного социального партнерства в Республике Мордовия к совместным действиям

Одним из факторов сбалансированного развития региона является механизм социального партнерства. Межсекторное социальное партнерство представляет собой    конструктивное, целенаправленное, выгодное участникам и населению взаимодействие государственного, коммерческого и некоммерческого секторов общества при решении социальных задач, обеспечивающее синергетический эффект от сложения потенциалов и ресурсов каждой из сторон взаимодействия. Согласование интересов различных субъектов (власть, бизнес и общество) позволяет разрешить возникающие между ними противоречия.

Основными формами регионального социального партнерства власти и бизнеса являются:

– Социально ориентированное региональное партнерство сосредоточено на регулировании общественных отношений в социально- трудовой сфере. Результатом социального партнерства данной формы является заключение региональных трехсторонних соглашений между объединениями работодателей и профсоюзов, а также региональными исполнительными органами власти.

– Экономически ориентированное партнерство направлено на повышение качества жизни населения близлежащей территории и общества в целом (достижение коммерческого успеха бизнеса основано на уважительном и внимательном отношении к людям, окружающей среде с учетом этических ценностей).

Имеет право на существование и классификация, основанная на двухмерном анализе по критериям целенаправленности и уровню институционализации партнерства, выделяют: партнерство имплементации; партнерство инноваций и диалога. Первая форма подразумевает институционализированный тип партнерства, главной целью которого является реализация конкретных проектов, направленных на достижение осязаемых целей. Партнерство инноваций и диалога представляет собой менее институционализированную форму, целью которого является выработка совместной комплексной политики в рамках решения социальных проблем. Это стратегическая, гибкая форма партнерства, ориентированная на проведение проектов в зависимости от постановки определенных задач.

Партнерства так же могут формироваться вокруг конкретного механизма межсекторного социального партнерства, например, осуществления социального заказа, проведения конкурса. Причем в межсекторных взаимодействиях, выстроенных вокруг ресурсных обменов, более высок уровень конфликтогенности по сравнению с оказывающими социальные услуги типами взаимодействий [1].

Также, механизмы межсекторного социального партнерства могут быть классифицированы в зависимости от целевых групп, на которые они ориентированы (пожилые люди, дети, или другие социально уязвимые группы) и от сферы деятельности механизма (например, экология, образование, гражданское общество).

Необходимо отметить в межсекторном взаимодействии значимость так называемого « третьего сектора ». К данному сектору относятся общественные организации, основанные на добровольческом характере. Люди, которые не соприкасаются с деятельностью общественных организаций, как правило, плохо осведомлены о том, чем эти организации занимаются. Это потому, что общественники не ставят целью самопиар, в отличие от многих политиков.

Негосударственные некоммерческие организации в республике работают как на местном, так и на межрегиональном уровне, оказывая такие услуги как обучение, консультации, благотворительная, гуманитарная, медико-социальная и психологическая помощь, организация специальных мероприятий, просвещение, реализация культурно-образовательных и досуговых программ. Типологизация некоммерческих организаций, осуществляющих активную деятельность на территории Республики Мордовия, позволяет выделить следующие:

– Благотворительные организации, центры, фонды . Среди них Союз благотворительных организаций России, который разрабатывает и реализует множество благотворительных программ, в том числе «Миллиард мелочью» и «Я – участвую!». Для сбора средств на лечение и медикаменты тяжелобольным детям Союз совместно с газетой «Известия» при поддержке журнала «Эксперт» и ряда других средств массовой информации проводит благотворительные акции. А также Всероссийский благотворительный фонд «РОССПАС», оказывающий поддержку детским домам, больницам, инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам труда [2].

– Инфраструктурные НКО , чья миссия – содействовать развитию гражданских инициатив, деятельности других НКО и полноценному участию граждан в принятии решений и управлении. Среди них Центр поддержки НКО; Республиканское молодежное общественное движение «Созидание»; Детско-юношеское движение «Истоки»; Ассоциация учащейся молодежи Мордовии и др.

– Молодежные общественные объединения и организации . Расширяется сфера деятельности молодежных общественных объединений и организаций, все заметнее становятся результаты их работы. Лидерами среди них являются региональная общественная организация «Агентство волонтерской службы «Пиэтас» Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева» (работа с пожилыми людьми), Ассоциация «Милосердие» (работа с молодыми волонтерами), Союз педагогических отрядов Республики Мордовия, возрождается молодежное стройотрядовское движение.

В последние годы все активнее в систему социального партнерства встраиваются религиозные организации . На базе Саранского духовного училища, даже провели обучающий семинар «Формы социального партнерства между государственными, церковными и общественными организациями на уровне муниципальных образований Республики Мордовия» [4].

С активизацией совместной работы органов государственной власти, бизнеса и общественных объединений, направленной на решение общественно значимых проблем жизнедеятельности региона через внедрение инновационных технологий социального партнерства, был создан благоприятный климат для развития институтов гражданского общества, что не смогло, не отразится на социальном самочувствии жителей республики.

В 2013 г. Фондом «Общественное мнение» при содействии и на основе данных опросов «Георейтинг» был проведен опрос и сформирован рейтинг социального самочувствия регионов России. В опросе участвовало 56900 респондентов из 79 регионов РФ. Первое место в рейтинге социального самочувствия регионов занял Ямало-Ненецкий автономный округ с показателем 95 баллов, последнее – Волгоградская область с показателем 39 баллов. Среди регионов Приволжского федерального округа в данном рейтинге Республика Мордовия уступила только Республике Татарстан (4 место) и заняла 12 место, набрав 69 баллов (таблица 1) [5].

Представленные в таблице 1 данные также показывают, что из 14 субъектов Приволжского федерального округа только двум регионам, удалось показать столь высокие результаты и попасть в первую группу – регионов с «очень высоким рейтингом» социального самочувствия регионов России в 2013 г.

Таблица 1 – Рейтинг социального самочувствия регионов России в 2013 г.

№	Регион	Рейтинг	№	Регион	Рейтинг
Группа 1 – «Очень высокий рейтинг»			Группа 2 – «Высокий рейтинг»
1	Ямало-Ненецкий АО	95
2	Тюменская область	78	21	Чувашская Республика	64
3	Белгородская область	76	23	Самарская область	62
4	Республика Татарстан	76	25	Ульяновская область	62
5	Республика Башкортостан	74	27	Республика Марий Эл	61
10	г. Москва	70	28	Оренбургская область	61
12	Республика Мордовия	69	32	Пензенская область	60
13	Ханты-Мансийский автономный округ	69	36	Нижегородская область	58
Группа 3 – «Средний рейтинг»			Группа 4 – «Рейтинг ниже среднего»
46	Калининградская область	55	72	Республика Калмыкия	45
47	Московская область	55	73	Мурманская область	45
55	Удмуртская Республика	5…3	7…8	Республика Карелия	4…0
58	Саратовская область	52	79	Волгоградская область	39

Справочно: Статистическая погрешность не превышает 1%. При составлении рейтинга регионов применялась шкала оценок от 1 до 100 баллов. Все территории были разделены на четыре группы по степени удовлетворенности граждан своим положением. Регионы, получившие оценку выше 65 баллов, зачислены в первую группу «очень высокий рейтинг», от 65 до 55 баллов – во вторую группу «высокий рейтинг», от 55 до 45 баллов – в третью группу «средний рейтинг», менее 45 баллов – в четвёртую группу «рейтинг ниже среднего».

Вместе с тем в республике имеется и ряд проблем. Особую тревогу вызывает недофинансирование «третьего сектора», но довольно часто сами организации «прячутся» или ведут малоактивную деятельность. Например, некоммерческий сектор Мордовии в официальной государственной статистике представлен неполно и противоречиво для формирования полноценной картины развития гражданского общества в регионе. Что касается собственных экономических ресурсов, то на них большинство НКО сегодня положиться не могут.

Межсекторное партнерство в республике, как и большинстве субъектов РФ, находится еще на стадии становления. Для определения степени готовности участников межсекторного социального партнерства к совместным действиям нами был проведен социологический опрос. На предложенные вопросы отвечали представители трех секторов региона:

– Коммерческие организации. На вопрос: «Участвует ли Ваша организация в совместных с органами власти проектах в рамках государственно-частного партнерства», 60 % респондентов ответили «Нет». В основном организации-респонденты воспринимают государственный сектор в качестве бизнес-партнера. На вопрос: «Занимается ли Ваша организация/сотрудники Вашей организации благотворительной деятельностью?», 80% респондентов ответили «Да».

Особенно развиты направления корпоративной благотворительности и корпоративного волонтерства. Готовность к сотрудничеству с НКО в сфере МСП и с органами власти (ГЧП и МСП) (по 5 балльной шкале) коммерческие организации оценили следующим образом: готовность к сотрудничеству с НКО в сфере МСП – 3,8 балла; готовность к сотрудничеству с органами власти (ГЧП и МСП) – 4,3 балла. Результаты опроса также показывают, что некоторые компании, занимающиеся благотворительностью и развивающие КСО, не видят необходимости взаимодействия с «третьим сектором». Опыт участия в ГЧП проектах есть не у всех.

– Некоммерческие организации. На вопрос: «Реализует ли организация проекты совместно с государственными структурами, органами власти?», 70 % респондентов ответили «Да». На вопрос: «Реализует ли организация проекты совместно с бизнес структурами?», 65 % респондентов ответили «Да», а именно, получают помощь от бизнеса для реализации проектов, так же в виде благотворительной поддержки.

Оценка перспективности конструктивного сотрудничества с органами государственной власти и с бизнесом НКО по 5 балльной шкале показала: оценка перспективности конструктивного сотрудничества с органами государственной власти – 3,5 балла, оценка перспективности конструктивного сотрудничества с бизнес структурами – 3,4 балла. На вопрос: «Реализует ли организация трехсторонние социальные проекты (НКО, бизнес, ОВ)», 75 % респондентов ответили «Нет».

Полученные в ходе социологического опроса результаты, дают основание утверждать, что в республике степень готовности участников межсекторного социального партнерства к совместным действиям достаточно высока, однако в отличие от других регионов нам еще только предстоит сформировать эффективную модель межсекторного социального партнерства. При этом необходимо обеспечить согласование интересов различных субъектов (власть, бизнес и общество), что позволит разрешить возникающие между ними противоречия.

Дальнейшее развитие межсекторного социального партнерства в Республике Мордовия позволит: «власти» – повысить эффективность предоставляемых обществу услуг; «бизнесу»     – сформировать благоприятный имидж и получить долгосрочный экономический эффект; «обществу» – повысить качество жизни. Кроме того проведенные исследования показывают, что республика по-прежнему остается достаточно перспективной площадкой для внедрения механизмов межсекторного социального партнерства и эффективного взаимодействия всех трех секторов.