Стимулирование предпринимательской активности трудоспособного населения региона: проблемы и пути решения (на примере Архангельской области)

Малое и среднее предпринимательство, являясь одним из важнейших секторов отечественной экономики и системообразующей частью ее мезоуровневого (регионального) комплекса, выполняет множество общественно значимых функций, среди которых: освоение локальных рыночных ниш и территорий; внедрение инноваций; гибкий переток капитала, трудовых ресурсов между отраслями;

обеспечение занятости трудоспособного населения и т.д. [1, с. 376]. К тому же важно учитывать и то, что, например, в условиях Севера и Арктики, российское предпринимательство играет роль «социального буфера», своего рода «подушки безопасности» для проживающего на этих территориях населения [2, с. 49]. Сегодня в условиях структурного кризиса, различных внешних вызовов и угроз, в том числе санкционного давления на экономику России, поддержка и стимулирование предпринимательской активности трудоспособного населения может стать одним из направлений стабилизации национальной экономики [3].

Предпринимательская активность, как ключевой элемент социально-экономического развития территорий, является предметом исследования многих отечественных и зарубежных ученых. В таблице 1 представим краткий обзор научных подходов к объяснению понятия и сущности термина «предпринимательская активность».

Таблица 1 – Научные подходы к формулировке понятия «предпринимательская активность»

Авторы           Подходы к интерпретации понятия «предпринимательская активность»

Асаул А.Н.          «… особая форма экономической активности (энергии)

человека или группы людей, связанная с распределением ограниченных ресурсов, стремлением к материальной выгоде, сопряженным с факторами риска…» [4, c. 352].

Тлеубердинова А.Т., Салауатова Д.М.	«…экономический показатель уровня развития предпринимательской деятельности в определенный период времени, позволяющий выявить тенденции его развития. Предпринимательская активность для предпринимателя характеризуется обязательным наличием инновационности…» [5, с. 220].
Матузова И.В.	«…результативность планирования, организации и реализации выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) субъектами предпринимательской деятельности в условиях, создаваемых органами власти…» [6, с. 191].
Скуфьина Т.П., Бажутова Е.А., Самарина В.П.	«…может проявляться как свойство каждого субъекта рынка. То есть, предпринимательскую активность могут проявлять и домашние хозяйства (население), и бизнес (действующие предприятия), и государство…» [7, с. 54].
Вотчель Л.М., Викулина В.В.	«…экономическая активность человека, который инициирует, организует, стабилизирует и развивает новые формы бизнеса, при этом стимулируя конкуренцию, повышение качества продукции, создание новых рабочих мест и улучшение благосостояния…» [8, с. 37].
Чижова Л.А., Ласкин А.А., Лец О.В.	«… осуществление предпринимательской деятельности (ведение бизнеса) индивидуальным и групповым способами…» [9, с. 103].
Понтье С., Мерс Д.	«…работа, направленная на создание или расширение экономической деятельности с целью генерации ценностей, выявления и использования новых продуктов, процессов и/или рынков…» [10, с. 1006].

Следуя анализу данных таблицы 1, очевидно, что в научном сообществе в настоящее время отсутствует единый общепринятый подход к формулировке термина «предпринимательская активность». Тем не менее, учитывая понятийный аппарат, используемый в действующей нормативно-правовой базе поддержки предпринимательства [11; 12], а также выводы, полученные при помощи компаративного анализа литературы, в данном исследовании под «предпринимательской активностью трудоспособного населения» предлагается понимать две формы организации бизнеса: самозанятость и индивидуальное предпринимательство.

Сегодня экономическая политика всех регионов России ориентирована на выполнение целевых показателей национальных проектов. Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» первым и, видимо, наиболее важным из ключевых показателей национального проекта «Малое предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП), включая индивидуальных предпринимателей, с 19,2 млн человек в 2018 году до 25,0 млн человек в 2024 году [13, с. 192]. Но, существующие механизмы стимулирования предпринимательской активности в малом и среднем бизнесе являются неполными и не всегда эффективными. В современных условиях трансформации экономики и общества необходимы новые решения, направленные на стимулирование предпринимательской активности трудоспособного населения. Поэтому проблемное поле исследования напрямую связано с необходимостью и практической значимостью обоснования новых решений, направленных на стимулирование предпринимательской активности, что особенно актуально для северных регионов России, к которым относится Архангельская область, где ведение предпринимательской деятельности сопряжено с рядом специфических условий — низкой плотностью населения, суровыми природно-климатическими условиями, отсутствием инфраструктуры и т.д. [14]. Все вышеперечисленное обуславливает актуальность темы исследования.

Цель исследования данной статьи заключается в выявлении ключевых проблем реализации существующих механизмов стимулирования предпринимательской активности трудоспособного населения на примере Архангельской области (как типичного северного региона) и поиск направлений их решения в современных условиях.

Материал и методы исследования

Теоретико-методологическую основу работы составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам развития малого и среднего бизнеса, государственной поддержке предпринимательства, предпринимательской активности. Информационной базой исследования выступили данные федеральной службы государственной статистики, федеральной налоговой службы, данные профильных министерств и ведомств, результаты собственного социологического исследования (опроса жителей Архангельской области, как уже осуществляющих предпринимательскую деятельность, так и заинтересованных в открытии собственного дела в перспективе).

Методы исследования базируются на системном междисциплинарном подходе к изучению вопросов формирования и развития региональных социально-экономических систем, методах экономической статистики, логического анализа, социологических методах сбора и обработки данных.

Результаты исследования и их обсуждение

В настоящее время одним из приоритетных направлений государственной политики России является стимулирование предпринимательской инициативы и активности субъектов МСП [12], поэтому, на взгляд автора, с научно-методологической точки зрения важно определиться с понятием механизма стимулирования предпринимательской активности. Так, под последним предлагается понимать «... структурированный комплекс мер воздействия на субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) с помощью правовых, финансово-экономических, административно-организационных и иных методов, оказывающих влияние как на мотивационную, так и исполнительную функции потенциальных и действующих субъектов бизнес-сообщества, с целью создания и/или развития имеющегося бизнеса …» [15, с. 169]. Основные методы стимулирования предпринимательской активности представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 — Методы стимулирования предпринимательской активности

Источник: составлено автором

Важной составляющей эффективности воздействия на предпринимательскую активность выступает комплексный характер применяемых методов стимулирования, объединяющий подходы различных сфер: от экономики до социальной психологии. Поскольку предпринимательство является особым видом экономической деятельности, предполагающим наличие у ее субъекта особых психологических качеств, при стимулировании такого вида активности необходимо учитывать как индивидуальную, так и групповую специфику предпринимательского поведения бизнес-агентов (субъектов экономической деятельности) [16; 17].

Следует также отметить, что механизмы стимулирования предпринимательской активности трудоспособного населения должны быть адаптированы к особенностям каждого региона, учитывать его экономические, социокультурные и институциональные характеристики. Гибкий подход к разработке и реализации механизмов стимулирования предпринимательской активности позволит эффективно поддерживать и развивать предпринимательскую сферу в субъектах РФ, в чем особенно остро нуждаются северные регионы нашей страны.

В качестве примера рассмотрим современное состояние предпринимательской активности трудоспособного населения в таком типичном северном регионе как Архангельская область. Так, по данным федеральной налоговой службы (ФНС) количество субъектов МСП в Архангельской области на 10 марта 2023 года составляло 33 481 ед., что практически на 2 % меньше, чем в предыдущем периоде (34 114 единиц) и на 16 % меньше, чем в 2017 году (39 884 единиц) [19]. Как показано на рисунке 2, в 2017-2023 годах наблюдается устойчивая тенденция к снижению численности субъектов МСП в Архангельской области.

2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021г. 2022 г. 2023 г.

Рисунок 2 — Численность субъектов МСП в Архангельской области в 2017-2023 гг., ед.

Источник: составлено автором по данным ФНС [17]

Сегодня падает не только численность субъектов МСП, но и численность занятых в данной сфере, что имеет под собой серьёзные демографические и социальноэкономические основания, которые, к сожалению, не имеют примеров эффективного решения на региональном уровне [19, с. 105; 20].

Предпринимательскую активность населения территории принято оценивать с помощью количественных и качественных показателей. При этом основными количественными показателями, которые можно рассчитать используя данные официальной статистики, являются: количество субъектов МСП в составе экономически активного населения; доля индивидуальных предпринимателей (ИП) и самозанятых граждан в экономически активном населении региона; объем произведенной продукции и выполненных услуг субъектами МСП; доля объема научноисследовательских работ и проектов в общем объеме произведенной продукции и выполненных услуг субъектами МСП; объем оказанной финансовой поддержки субъектам МСП.

Качественные показатели, полученные путем опроса и интервьюирования респондентов, могут, например, отражать степень заинтересованности и готовности потенциальных предпринимателей к открытию собственного дела.

Далее для расчета доли индивидуальной предпринимательской активности в экономически активном населении региона ( P i ) используем формулу 1.

Pi = ----- *100

El

B i — количество ИП, чел.

где:

S — количество самозанятых граждан, чел.

E i — количество экономически активного населения, чел.

Для наглядности результатов представим данные не только для Архангельской области, но и для соседних с ней субъектов РФ (Ненецкого автономного округа и Республики Коми), территории которых также являются северными (рисунок 3).

Рисунок 3 — Доля индивидуальной предпринимательской активности в экономически активном населении в Архангельской области, Ненецком автономном округе и Республике Коми за период 2017-2022 гг., %

Источник: составлено автором по данным ФНС и Росстата [18; 21]

На графике (рисунок 3) видно, что за период 2020-2022 гг. в Архангельской области и соседних с ней северных регионах наблюдается рост доли предпринимательской активности в экономически активном населении. При этом к 2022 году в Архангельской области доля предпринимательской активности увеличилась на 1,48%, в Республики Коми — на 2,18%, в Ненецком автономном округе (НАО) — на 1,58%. Безусловно, это связано, прежде всего, с начатым в 2020 году экспериментом по введению налога на профессиональный доход (НПД) или режима «самозанятого гражданина» [22]. Таким образом, рост доли индивидуальной предпринимательской активности в 2020-2022 годах был вызван именно увеличением количества самозанятых граждан при одновременном снижении численности индивидуальных предпринимателей, что отражено на рисунках 2 и 4.

Доля только ИП среди экономически активного населения Архангельской области, Ненецкого автономного округа и Республике Коми представлена на рисунке 4.

3,00%	■■■ 2017 г.	■■■ 2018 г.	■■■ 2019 г.	■II 2020 г.	■■■ 2021 г.	■■■ 2022 г.
■ Ненецкий АО	4,50%	4,98%	4,60%	4,91%	4,77%	4,95%
■ Республика Коми	4,34%	4,37%	4,29%	4,20%	4,14%	4,16%
I Архангельская область	4,53%	4,63%	4,57%	4,65%	4,34%	4,31%

Рисунок 4 — Доля ИП в составе экономически активного населения в Архангельской области, Ненецком автономном округе и Республике Коми за период 2017-2022 гг., %

Источник: составлено автором по данным ФНС и Росстата [18; 21]

Необходимо отметить, что трансформационные процессы, связанные с изменением количества ИП и самозанятых граждан, обусловлены перетеканием лиц из одной группы (ИП, работники ИП) в другую (самозанятые). Данное обстоятельство, на взгляд автора, ухудшает качество предпринимательской активности в регионе при росте численности самозанятых граждан в основном за счет работников низкой квалификации (например, охранники, продавцы, уборщицы, повара, официанты, дворники, разнорабочие и пр.), что позволяет оптимизировать налоговую нагрузку на бизнес.

В рамках исследования предпринимательской активности населения Архангельской области автором с помощью Яндекс форм был проведен анонимный социологический опрос в период с 01 мая по 31 июля 2023 года. Выборка составила 405 человек трудоспособного возраста из Архангельской области, которые либо уже являются субъектами предпринимательства или используют режим самозанятости, либо являются потенциальными предпринимателями (в перспективе рассматривают возможность создания собственного бизнеса). Ниже на рисунках 5 и 6 приведены лишь некоторые результаты опроса.

Рисунок 5 – Ответ на вопрос «Какая форма предпринимательской деятельности

вызывает у Вас больший интерес (предпочтение)?»

Источник: составлено автором

Так, например, наибольшую популярность среди респондентов набрала форма осуществления деятельности в виде самозанятости (54%), почти треть опрошенных склоняются к выбору формы деятельности в виде регистрации индивидуального предпринимательства (36%) и лишь 10% респондентов выбрали регистрацию юридического лица в виде общества с ограниченной ответственностью.

Популярность режима «самозанятости» можно объяснить достоинствами использования режима «Налог на профессиональный доход», среди которых: простота регистрации, отсутствие отчетов и деклараций, автоматическое ведение учета доходов в мобильном приложении, отсутствие обязанности уплачивать фиксированные взносы на пенсионное и медицинское страхование, возможность совмещения деятельности самозанятого с работой по трудовому договору в организации и т.д. [23].

Наиболее распространенными сдерживающими факторами начала собственного дела для потенциальных предпринимателей выступают: отсутствие денежных средств (первоначального капитала), сложность текущей экономической ситуации в стране и фобии начала нового вида деятельности без компаньона и/или команды (рисунок 6).

■ Неуверенность в завтрашнем дне

Отсутствие времени из-за семьи и учебы

■ Отсутствие денежных средств

■ Сложная экономическая ситуация в стране

■ Сложно начинать бизнес в одиночку

■ Неуверенност ь в успешности бизнес-иден

Рисунок 6 — Ответ на вопрос «Что останавливает Вас сегодня в открытии собственного дела? (не более 3-х вариантов ответа)»

Источник: составлено автором

Стоит отметить, что на взгляд автора, одной из причин страха начинать бизнес без компаньона(ов) является отсутствие поддержки коллективных форм бизнеса (кооперации и интеграции) на региональном уровне. Подтверждением этому тезису выступает анализ основных характеристик государственной поддержки МСП в Архангельской области, приведенный в таблице 2.

Таблица 2 – Краткая характеристика государственной поддержки МСП в Архангельской области

Виды поддержки	Краткая характеристика вида поддержки	Организации инфраструктуры поддержки	Нормативноправовая основа
Финансовая	Предоставление	Микрокредитная	Федеральный закон
поддержка	гарантий и поручительств, субсидий и грантов, льготных кредитов, в т.ч. лизинг	компания Архангельский региональный фонд «Развитие», Фонд развития промышленности Архангельской области, ГУП «Инвестиционная компания «Архангельск»»	«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2017 г. № 209; «Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка
Информационная	Оказание услуг	Агентство	индивидуальной
поддержка	типографии, лингвистическое сопровождение, а также оказание почтово-секретарских услуг	регионального развития, Минтрудсоцразвития Архангельской области, Минспорт Архангельской области, Цифровая платформа МСП	предпринимательской инициативы»; Областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области» от 29.10 2010 г. № 209-16-ОЗ;

	Областной закон «О
Образовательная	Обучение по	Агентство	налоговых льготах
поддержка	различным программам в области ведения предпринимательской деятельности	регионального развития, НОУ ДПО Учебно-Деловой Центр «Предприниматель» Михаила Тестова	для резидентов Арктической зоны Российской Федерации на территории Архангельской области и о внесении
Консультационная	Оказание	Портал поддержки МСП,	изменений в
поддержка	консультационных услуг по вопросам в области ведения предпринимательской деятельности, в т.ч. лицензионное сопровождение, юридическая помощь	Портал «Объясняем РФ»	отдельные областные законы» от 25.11.2020 г. № 349-21-ОЗ; Указ Губернатора Архангельской области № 86-у от 28.10.2019 г. «Об утверждении Положения о
Имущественная поддержка Инновационная	Предоставление в льготную аренду недвижимости, а также движимого имущества Предоставление	Минэкономразвития Архангельской области	реализации региональных проектов, направленных на достижение целей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
поддержка	услуг в области проведения экспертизы, в т.ч. проведение опытноконструкторских работ	Региональные центры «Мой бизнес»	2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»»

Источник: составлено автором

В современных геополитических условиях, происходящих трансформаций на мировых рынках и ситуации внутри России, реализация ряда национальных проектов, включая проект «Малое предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», находится под угрозой. Цели, задачи и механизмы реализации указанного выше проекта уже требуют существенных корректировок. В связи с чем государственная поддержка и стимулирование развития малого бизнеса и предпринимательской активности, вероятно, будут осуществляться исходя из таких сценариев или направлений как: «поддержание текущих показателей деятельности», «стимулирование индивидуальной предпринимательской активности» и «поиск путей кооперации и интеграции» [15]. Именно эти направления в перспективе могли бы стать основной для разработки новых и совершенствования действующих механизмов региональной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и стимулирования предпринимательской активности трудоспособного населения.

Выводы

Основные выводы проведенного исследования:

• •    Вопросы развития предпринимательства и стимулирования предпринимательской активности находятся в сфере интересов и государства, и научного сообщества. Предпринимательская активность, как ключевой элемент экономического развития регионов, является предметом исследования отечественных и зарубежных ученых и экономистов. В трудах различных авторов представлены разнообразные подходы к пониманию и анализу данного явления, однако в настоящее время отсутствует единый общепринятый подход к формулировке термина «предпринимательская активность».

• •    Анализ показателей предпринимательской активности в Архангельской области свидетельствует о наличии структурных дисбалансов и проблем в сфере малого и среднего предпринимательства. Современная демографическая ситуация и санкционное давление не дают оснований для оптимистических прогнозов роста предпринимательской активности в России в целом, и в Архангельской области — в частности.

• •    Современные механизмы стимулирования предпринимательской активности трудоспособного населения являются недостаточно эффективными и неполными, присутствует такая проблема их реализации как отсутствие поддержки коллективных форм бизнеса (кооперации и интеграции) на региональном уровне. В связи с чем требуется разработка новых рекомендаций, усиление акцента на ценностной и мотивационной составляющих предпринимательского потенциала, а также совершенствование механизмов поддержки предпринимательства и стимулирования предпринимательской активности трудоспособного населения на региональном уровне.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_52144/ea6f7bb32cdb797dc30aca18be2a215cd0211ad2/

Еще в рубриках