Стимулирование развития технопарков в РФ

Диверсификация российской экономики, переход к инновационной модели развития объективно предполагает создание современной инновационной инфраструктуры, ориентированной на разработку, внедрение в производство и вывод на рынок высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (услуг). Ключевым элементом инновационной инфраструктуры является технопарк, в котором создаются необходимые объекты для проведения резидентами НИОКР, освоения промышленного производства и коммерциализации инновационной продукции. В РФ функционирует 3 типа технопарков: технопарк в сфере высоких технологий, промышленный технопарк и агропромышленный технопарк [1]. Общими требованиями для указанных типов технопарков являются: минимальная площадь офиснопроизводственных помещений 5000 м2, земельного участка - 1 га, управление инфраструктурой технопарка осуществляется управляющей компанией, инновационная активность резидентов, ориентация на выпуск импортозамещающей и экспортной продукции.

Исследуем далее динамику развития технопарков в РФ с 2014 по 2020 гг. Как следует из данных на рисунке 1, количество технопарков за анализируемый период в субъектах РФ увеличилось в 2,6 раза, при этом с 2017 г. наблюдается снижение темпов роста строительства новых технопарков.

ш

20нс            2015г.           2С1М            2017г.            2013с            2019г.             2020с

■ Kl/PEO ВМфШ ■ йю-во резонов №™

Рис. 1. Динамика строительства технопарков в РФ за 2014-2020 гг. [2]

Общая площадь территории технопарков (рис. 2) увеличилась в 2020 г. по сравнению с 2014 г. в 2,43 раза, офиснопроизводственной недвижимости - в 2,36

раза. Следует подчеркнуть, что основные направления использования технологической инфраструктуры российских технопарков в основном связаны с инновацион- ной деятельностью резидентов: 45% - на изводство. проведение НИОКР, 29% - опытное про-

Рис. 2. Динамика общей площади и площади офисно-производственных помещений технопарков в РФ за 2014-2020 гг. [2]

Быстрыми темпами растет как количество резидентов российских технопарков, так и среднесписочная численность персонала у резидентов: за анализируемый пе- риод: +185,43% и +233,28% соответственно (рис. 3). Следует подчеркнуть, что по данным 2020 г. 93,2% резидентов технопарков относятся к субъектам МСП.

Рис. 3. Динамика количества резидентов технопарков РФ и численности работников у резидентов за 2014-2020 гг. [2]

Положительная динамика деятельности российских технопарков наблюдается и по таким показателям, как выручка и налоговые отчисления резидентов (рис. 4). С 2014 по 2020 гг. совокупная выручка рези- дентов технопарков увеличилась в 2,7 раза, налоговые отчисления - в 3,2 раза. Выросла и среднегодовая выручка резидентов: с 42,0 млн. руб. в 2014 г. до 70,1 млн. руб. в 2020 г. (+166,9%).

■ Совокупна Еьр,ч»э ■ Соажушьй объем налоговых очтзтетй резидентов мгрд руб резицеитя технопарка, млрд р^

Рис. 4. Динамика совокупной выручки и налоговых отчислений резидентов технопарков РФ за 2014-2020гг. [2]

Следует отметить и положительную динамику показателей инновационной деятельности резидентов технопарков РФ (рис. 5). В 2020 г. по сравнению с 2017 г. количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности на одного резидента увеличилось с 0,22 до 0,37, средний объем затрат на НИОКР – в 2,1 раза. Вырос в 1,9 раза и объем производства импортозамещающей продукции, удельный вес которой в совокупной выручке резидентов увеличился с 13,3 до

16,6% (среднегодовой прирост 1,1%). Удельный вес экспортно ориентированной продукции в 2020 г. составил 4% в общем объеме производства. Еще более высокими темпами растет и бюджетная эффективность инвестиций в технопарки: с 2017 по 2020 гг. налоговые отчисления резидентов на 1 руб. бюджетных инвестиций в инфраструктуру технопарков увеличились с 1,4 до 4,6 руб. (в 3,3 раза) (рассчитано автором по [2, 3]).

Объем затрат одного резидента на НИОКР 6 расчете на 1 сотрудника в 2020 г.

объем «спорта в

ПРОИЗВОДСТВО И НАЛОГОВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ

Объем налоговых отчислений резидентов за 2020 г. на 1 рубль совокупных бюджетных инвестиций в инфраструктуру

Совокупный объем выпуска импортозамещающей продукции в 2020 г.

Количество объектов интеллектуальной собственности, зарегистрированных резидентами технопарков 2020 с

Рис. 5. Основные результаты инновационной и производственной деятельности резидентов технопарков РФ в 2020 г. [2]

Если рассматривать географию размещения технопарков в РФ, то следует отметить их значительную неравномерность по федеральным округам (рис. 6). Наибольшее количество технопарков функционирует (строится) в Центральном (49,7%),

Приволжском (18,6%), Северо-Западном (9,3%) федеральном округах. Минимальный удельный вес технопарков в Южном федеральном округе (1,6%), СКФО и ДФО (по 3,8% от общего количества технопарков РФ).

Рис. 6. Количество технопарков по федеральным округам РФ в 2020 г. [2]

С 2018 г. не меняется количество регионов, в которых действуют (строятся) технопарки (54), в 31 субъекте РФ технопарки отсутствуют. Среднее количество технопарков по субъектам РФ в 2020 г. составило 2,2, при этом в Москве функционирует 41 технопарк, в Московской области - 26, Санкт-Петербурге - 7, Республике Татарстан - 6, Свердловская область - 5. Все указанные регионы относятся к регионам-донорам, то есть субъектам РФ, не получающим дотации из федерального бюджета. По данным 2021 г. к регионам-донорам относятся 13 (15,3%) субъектов РФ, к дотационным - 72 (84,7%) [4].

По результатам проведенного исследования следует отметить следующие тенденции развития технопарков в регионах РФ:

• -    с 2014 по 2020 гг. отмечается значительный рост по количеству технопарков, резидентов, созданных рабочих мест, объемам совокупной выручки и налоговых отчислений резидентов, что свидетельствует о социально-экономической эффективности и перспективности данного элемента инновационной инфраструктуры регионов;

• -    если рассматривать инновационную составляющую в деятельности технопарков как стратегическое направление их

  развития, то средний объем затрат резидентов на НИОКР вырос в 2,1 раза, но при этом на 1 резидента в среднем приходится 0,37 зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, удельный вес импортозамещающей продукции около 1/6 в совокупной выручке (16,6% в 2020 г., среднегодовой прирост за последних 3 года 1,1%), минимальный объем экспортноориентированной продукции - 4% в совокупной выручке;

• -    география размещения технопарков в РФ характеризуется их значительной неравномерностью по федеральным округам: наибольшее количество технопарков функционирует в Центральном (49,7% от общего количества технопарков РФ), Приволжском (18,6%), Северо-Западном (9,3%) федеральном округах. Самые низкие показатели обеспеченности технопарками в ЮФО, СКФО, ДФО (от 1,6 до 3,8%);

• -    с 2018 г. не меняется количество регионов, в которых функционируют (строятся) технопарки (54), в 31 субъекте РФ технопарки отсутствуют. Среднее количество технопарков по субъектам РФ в 2020 г. составило 2,2, при этом в Москве функционирует 41 технопарк, в Московской области - 26, Санкт-Петербурге - 7, Республике Татарстан - 6, Свердловская область -

• 5. Все указанные регионы относятся к регионам-донорам, в них создано 46,4% технопарков от общего количества в РФ;

С учетом указанных тенденций предла- гаем следующие изменения в механизме и инструментах государственной поддержки создания технопарков в регионах РФ:

• -    исходя из уровня дотационности субъектов РФ в 2021 г. (72 региона (85%) – дотационные, 13 (15%) – регионы-доноры) субсидирование за счет средств федерального бюджета затрат регионов на создание (модернизацию) технопарков осуществлять в указанных пропорциях;

• -    приоритетным правом на получение субсидий из федерального бюджета долж-

• ны пользоваться регионы, не имеющие технопарков;

• -    для стимулирования частных инвестиций в строительство технопарков предо-

• ставлять налоговые льготы инвесторам в виде снижения ставок по федеральным и региональным налогам на 30-50% (в регионах-донорах) и «налоговые каникулы» на

срок окупаемости проекта по строительству технопарка (в дотационных регионах);

• -    для повышения инновационной активности резидентов технопарков предоставлять пониженную ставку (до 50%) на аренду производственной и научнотехнологической недвижимости технопарка, налоговые льготы, льготные кредиты в зависимости от результатов НИОКР: количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, увели-

• чение удельного веса импортозамещаю щей и экспортно-ориентированной высо котехнологичной продукции в общем объ еме выручки.