Стоимость жизни в регионах арктической зоны России

Luzin Institute for Economic Studies – Subdivision of the Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences, Apatity, Russia, ,

точник экономического развития Арктической зоны РФ – трудовой потенциал ее регионов – обладающий способностью к экономической деятельности социальный фактор территориального развития (Корчак, 2019: 6–8). Поскольку использование труда в Арктике требует особого подхода в силу суровых климатических условий, создающих дискомфорт для человека, существенным аспектом социально-экономического развития этой территории РФ является устойчивое повышение уровня жизни населения. В настоящей статье оценку данного показателя применительно к регионам Арктической зоны РФ мы будем осуществлять при помощи одного из индикаторов – стоимости жизни.

Материал и методы исследования . Исследование проведено на основе официальных данных Росстата с учетом методологических положений по статистике, методологических рекомендаций по разработке фиксированного набора потребительских товаров и услуг для проведения межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения, выборочных обследований домохозяйств в Мурманской области, Ненецком, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах. В ходе исследования применены методы статистического анализа.

Результаты исследования и их обсуждение . Уровень жизни – это комплексная социально-экономическая категория, отражающая уровень обеспечения граждан потребительскими товарами и услугами в объемах, позволяющих рациональным образом формировать их структуру с целью оптимального удовлетворения человеческих потребностей. Наиболее чувствительным индикатором, отражающим уровень жизни населения, является ее стоимость – денежная оценка соответствующего сложившемуся в территориальном сообществе уровню потребления набора материальных благ и услуг, состав которого определяется по научно обоснованным нормам и с учетом фактического потребления населения.

Для проведения межрегиональных сопоставлений стоимости жизни населения в России используется фиксированный набор потребительских товаров и услуг, сформированный с учетом экспертизы статистической информации территориальных органов Федеральной службы государственной статистики о потребительских предпочтениях населения. Он представляет собой перечень потребительских товаров и услуг, которым отдает предпочтение основная часть населения, проживающего в регионе ¹ . В состав фиксированного набора включены 30 наименований продовольственных товаров (например, вермишель – 5,9 кг в год; колбаса вареная 1 сорта – 4 кг в год; яблоки – 21 кг в год; водка крепостью 40 % об. – 10 л в год и т.п.); 42 вида непродовольственных товаров (полуботинки для детей школьного возраста – 1 пара в год; брюки мужские – 1 шт. в год и т.д.); 12 платных услуг (стрижка модельная – 6 ед. в год; проезд в городском муниципальном автобусе – 155 ед. в год и пр.).

Анализ стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг показывает, что в регионах Арктической зоны РФ сложилась высокая, в сравнении со средней по стране, стоимость жизни (табл. 1).

Таблица 1 – Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в регионах Арктической зоны РФ в 2015–2021 гг., руб.²

Table 1 – Cost of a Fixed Set of Consumer Goods and Services in the Regions of the Russian Arctic, RUB, 2015–2021

Регион	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Ненецкий автономный округ	19 105,1	19 705,9	19 918,3	20 141,9	20 614,6	21 202,3	22 427,4
Мурманская область	16 236,1	17 098,9	17 702,1	18 383,7	19 019,7	19 883,7	20 996,9
Ямало-Ненецкий автономный округ	17 576,0	18 375,7	18 837,0	18 911,1	19 409,4	20 135,3	22 440,5
Чукотский автономный округ	21 005,7	23 101,5	23 173,9	26 112,4	27 931,5	28 409,6	30 242,1
Справочно: в среднем по России	13 404,3	14 212,1	14 789,4	15 467,9	16 067,4	17 052,7	18 728,2

В 2021 г. стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в Чукотском автономном округе составила 164,5 % от среднероссийского уровня, в Ямало-Ненецком – 119,8, в Ненецком – 119,7, в Мурманской области – 112,1 %. Анализ динамики стоимости такого набора по рассматриваемым регионам в 2015–2021 гг. выявил неравномерность ее увеличения: в Чукотском автономном округе рост составил 44 %, в Мурманской области – 29,3, в Ямало-Ненецком автономном округе – 27,6, в Ненецком – 17,4 % при среднем по России уровне в 39,7 %.

По стоимости минимального набора продуктов питания (табл. 2) самый дорогой регион Арктической зоны РФ – Чукотский автономный округ, здесь цена продовольственной корзины достигает 237 % от среднего по России (41 % от стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг по региону); в Ненецком автономном округе стоимость минимального набора продуктов питания составляет 136 % от среднероссийского уровня (32 %), в Ямало-Ненецком – 125 (29,2), в Мурманской области – 118 % (29 %).

Таблица 2 – Стоимость минимального набора продуктов питания в регионах Арктической зоны РФ 2015–2021 гг., руб.1

Table 2 – Cost of the Minimum Set of Food Products in the Regions of the Russian Arctic, 2015–2021, RUB.

Регион	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Ненецкий автономный округ	5 495,5	5 650,0	6 362,0	6 155,7	6 433,7	6 602,9	7 141,7
Мурманская область	4 303,0	4 459,6	4 587,5	4 946,5	5 103,3	5 561,3	6 168,4
Ямало-Ненецкий автономный округ	5 262,5	5 538,2	5 558,9	5 358,9	5 473,4	5 815,9	6 556,3
Чукотский автономный округ	8 392,5	9 204,1	8 979,7	10 158,3	10 888,9	11 180,7	12 387,2
Справочно: в среднем по России	3 589,9	3 701,9	3 749,6	3 988,2	4 067,7	4 456,0	5 234,8

Итак, как видно из табл. 2, в рассматриваемый период рост стоимости минимального набора продуктов питания в Чукотском автономном округе составил 47,6 %, в Мурманской области – 43,3, в Ненецком автономном округе – 29,9, в Ямало-Ненецком – 24,6 % (в среднем по РФ – 45,8 %). По данным Росстата, в 2021 г. самый низкий уровень соотношения среднедушевых денежных доходов населения со стоимостью минимального набора продуктов питания зафиксирован в Чукотском автономном округе – 7,9 раза, в Мурманской области – 8,3, в Ненецком автономном округе – 11,9, в Ямало-Ненецком – 14,6 раз ² .

Самая высокая доля расходов на покупку питания в структуре потребительских расходов сложилась в Чукотском автономном округе – 38,6 %, в среднем по России этот показатель равен 2,2 %. При этом количество домохозяйств, в структуре потребительских расходов которых удельный вес расходов на покупку питания составляет менее 20 %, в регионе не превышает 4 % (в среднем по РФ – 11,6 %). В Ненецком автономном округе этот показатель равен 36,5 %, доля домохозяйств, в структуре потребительских расходов которых удельный вес расходов на покупку питания составляет менее 20 %, – 12 %; в Ямало-Ненецком – 27,1 и 14,3 % соответственно; в Мурманской области – 24,6 и 21,1 %.

Потребление продуктов питания в регионах Арктической зоны РФ также имеет свою специфику (табл. 3).

Таблица 3 – Средние потребительские цены на отдельные виды продовольственных товаров в регионах Арктической зоны РФ, декабрь 2021 г., руб.³

Table 3 – Average Consumer Prices for Certain Types of Food Products in the Regions of the Russian Arctic, December 2021, RUB.

Наименование	Ненецкий автономный округ	Мурманская область	Ямало-Ненецкий автономный округ	Чукотский автономный округ	В среднем по России
1	2	3	4	5	6
Свинина (кроме бескостного мяса), кг	300,19	354,00	334,96	541,77	311,84
Масло сливочное, кг	884,12	905,49	883,73	1 058,3	719,21
Сметана, кг	428,74	243,78	300,20	623,59	249,16
Яйца куриные, дес.	104,61	93,51	98,23	187,63	87,77

Продолжение таблицы 3

1	2	3	4	5	6
Картофель, кг	62,70	53,35	49,50	134,07	46,57
Капуста белокочанная свежая, кг	76,35	51,21	49,84	259,04	52,59
Огурцы свежие, кг	230,13	172,76	183,70	683,74	164,81
Помидоры свежие, кг	254,06	171,29	223,52	577,27	157,21
Яблоки, кг	163,42	115,35	128,31	404,03	100,63

Самый высокий уровень потребительских цен на продовольственные товары сложился в Чукотском автономном округе: разница в стоимости отдельных позиций в сравнении со средними по стране достигает 5 раз. Так, за 1 кг свежей капусты в округе придется заплатить в 4,9 раза больше, чем в среднем по России, свежих огурцов – в 4,1, яблок – в 4 раза. Такая ситуация негативно сказывается на структуре потребления: население Чукотского автономного округа в 2,4 раза меньше нормы включает в рацион овощи и бахчевые (табл. 4). Потребление фруктов и ягод здесь составляет 10 кг на душу населения в год (2021 г.) при среднероссийском уровне в 63 кг, картофеля – 40 против 84 кг соответственно, овощей и продовольственных бахчевых культур – 34 против 103 кг.

Таблица 4 – Потребление основных продуктов питания в домохозяйствах регионов Арктической зоны РФ, в среднем на человека в год, 2021 г.1

Table 4 – Consumption of Basic Foodstuffs in Households in the Regions of the Russian Arctic, Average Per Consumer Per Year, Kg, 2021

ф s z co о z ф s го X	3 is t Ф О о x Ё га	" л Z о ГО ГО г	ЙИ> sis | X щ го	I'k 1- о о z X > ° ° го	S х Ф X Z о о ° О CQ с	Ф 3 к S X Ф -Т X > j Ф USX Z О.Ю ° 1 ф   с о.
Хлеб и хлебные продукты, кг	74,3	62,3	90,4	62,7	90,1	97,0
Картофель, кг	46,6	43,9	47,6	35,1	52,4	90,0
Овощи и бахчевые, кг	70,3	85,8	146,4	57,9	100,9	140,0
Фрукты и ягоды, кг	57,2	81,3	125,9	39,4	72,1	100,0
Мясо и мясные продукты, кг	73,0	87,5	143,4	75,0	93,8	74,0
Молоко и молочные продукты, кг	264,7	269,2	310,4	177,0	264,7	322,0
Яйца, шт	207	232	281	180	233	260
Масло растительное и другие жиры, кг	7,5	8,2	11,2	9,5	9,7	12,0

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения Чукотского автономного округа по картофелю составляет (по данным 2020 г.) 783,4 кг в месяц (в среднем по России – 1 290,2), свежей капусты – 440,7 (1 495,6 соответственно) ² . Помимо этого, в округе фиксируется низкая калорийность суточного рациона питания – 1 933,3 ккал в среднем на потребителя в сутки ³ . При этом установлено, что для работающих в условиях Арктики лиц умственного труда (или при низкой физической нагрузке) калорийность суточного рациона должна быть не ниже 2 000 ккал для женщин и 2 300 ккал для мужчин, при средней тяжести труда – 2 800 и 3 500 ккал, при высокой – 3 500 и 4 250 ккал соответственно (Еганян, 2013: 43). В Ненецком автономном округе калорийность суточного рациона составляет 2 167,6 ккал, в Мурманской области – 2 373,7, в Ямало-Ненецком автономном округе – 3 231,7 ккал (в среднем по России – 2 600,4 ккал) ⁴ .

Расходы на покупку продуктов питания значительно варьируются по группам населения с различным уровнем доходов. Так, в 2021 г. доля таких трат в структуре потребительских расходов населения с наименьшими располагаемыми ресурсами в Мурманской области составила 36,7 %, в группе с наибольшими располагаемыми ресурсами – 16,51; в Ямало-Ненецком автономном округе – 37,6 и 20,4 % соответственно2.

Существенна разница и в стоимости набора непродовольственных товаров по регионам Арктической зоны РФ в сравнении со среднероссийским уровнем (табл. 5).

Таблица 5 – Средние потребительские цены на отдельные виды непродовольственных товаров в регионах Арктической зоны РФ, декабрь 2021 г., руб.3

Table 5 – Average Consumer Prices for Certain Types of Non-Food Products in the Regions of the Russian Arctic, RUB, December 2021

Наименование	Ненецкий автономный округ	Мурманская область	ЯмалоНенецкий автономный округ	Чукотский автономный округ	В среднем по России
Куртка мужская утепленная	6 933,89	10 464,53	9 396,12	13 693,06	7 048,23
Ботинки для детей дошкольного возраста	2 589,04	2 252,76	2 561,55	2 537,72	2 137,88
Перчатки из натуральной кожи	2 427,89	2 224,97	2 137,42	2 723,97	1 994,60
Кастрюля эмалированная	1 406,66	1 103,28	1 033,92	1 500,00	962,37
Шампунь, 250 мл	194,20	199,38	149,64	253,03	159,67
Бумага туалетная, рулон	24,28	18,49	23,35	41,08	16,91

Самые большие расходы на покупку непродовольственных товаров в 2021 г. зафиксированы в Ямало-Ненецком автономном округе (16 802,3 руб.) и в Мурманской области (13 657,4 руб.) при среднем по России уровне в 8 196,6 руб.

Значителен также разрыв потребительских тарифов на услуги в регионах Арктической зоны РФ в сравнении со средним по России уровнем (табл. 6).

Таблица 6 – Средние потребительские тарифы на отдельные виды услуг в регионах Арктической зоны РФ, 2021 г., руб.4

Table 6 – Average consumer tariffs for certain types of services in the regions of the Russian Arctic, 2021, RUB.

Наименование	Ненецкий автономный округ	Мурманская область	ЯмалоНенецкий автономный округ	Чукотский автономный округ	В среднем по России
Стрижка модельная в женском зале	934,47	778,16	1 050,43	1 116,42	611,97
Отопление, Гкал	2 253,40	3 108,92	1 531,80	1 752,84	2 083,48
Услуги по снабжению электроэнергией	558,97	248,22	275,27	617,00	392,29
Посещение детского ясли-сада, день	129,00	131,47	143,68	209,00	111,85
Абонентская плата за неограниченный объем местных телефонных соединений, мес.	474,00	474,00	646,00	778,00	469,92
Первичный консультативный прием у врача-специалиста	1 091,39	1 193,12	930,43	711,69	889,91
Общий анализ крови	528,02	449,89	459,75	1 709,00	468,35

Необходимо отметить, что арктическая специфика (удаленность поселений, ограниченная транспортная доступность, дискомфортность природно-климатических условий, рельеф местности и т.п.) ограничивает возможности доступа граждан к отдельным видам услуг. Так, в Анадырском районе Чукотского автономного округа доля жителей в поселениях, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с административным центром, составляет 100 %, поэтому в структуре потребительских расходов домохозяйств округа транспортные занимают 8 % при среднем по России уровне в 14,4 %1.

Потребительские тарифы на услуги, помимо арктической специфики, зависят от политики региональных органов государственной власти в части их регулирования. Так, в Мурманской области стоимость первичного консультативного приема у врача составляет 134 % от среднего по России. По данным статистики, доля домохозяйств, имеющих доступ к платным медицинским услугам при существенных ограничениях расходов на другие цели, составила 42,5 %; не имеющих доступа к платным медицинским услугам из-за отсутствия средств, – 6,3 % ² .

В целом, анализ наименований и норм потребления показывает, что в фиксированном наборе непродовольственных товаров и услуг в региональном разрезе не учитывается необходимость их формирования по дискомфортности природно-климатических условий жизнедеятельности. Перечень таких наименований разрабатывался таким образом, чтобы в него были включены товары и услуги всех основных наблюдаемых товарных групп, при этом в набор непродовольственных товаров входили лишь социально значимые. Предполагалось, что структура потребления (например, необходимость в меховой одежде или стоимость отопления) одинакова для регионов Арктической зоны РФ и регионов с благоприятными природно-климатическими условиями (Краснодарский край и пр.). Тем не менее в условиях Арктики для обеспечения нормальной жизнедеятельности теплозащитные свойства одежды должны быть в среднем в 2,5 раза выше, чем на территориях с комфортными природно-климатическими условиями (Набережная, 2011: 132).

Неодинаковый уровень стоимости жизни по регионам России обусловлен влиянием таких факторов, как различия в потребностях граждан (из-за дифференцирующихся природно-климатических и экономических условий, влияющих на уровень и структуру потребления), в уровнях цен и тарифов (например, на овощи и фрукты в розницу, что определяется неравными возможностями регионов для их выращивания); разные условия ведения личного подсобного хозяйства. В частности, розничные наценки в регионах Арктической зоны РФ зачастую существенно превышают обусловленные удлиненной логистикой поставок продуктов питания дополнительные транспортные затраты; помимо этого, длительная транспортировка продуктов питания снижает их качество и увеличивает рыночную стоимость (Полешкина, 2018: 822–828). Особенность набора продуктов питания для удаленных арктических территорий – превалирование товаров длительного хранения (консервации и круп) ³ . Описанная ситуация в целом негативно сказывается на качестве потребления и приводит к росту стоимости жизни на рассматриваемых территориях.

Заключение . В результате анализа последней применительно к населению регионов Арктической зоны РФ определено, что самый высокий уровень стоимости жизни сложился в автономных округах. Так, на Чукотке выявлена самая высокая доля расходов на покупку питания в структуре потребительских расходов; особенностью ее на фоне высокого уровня цен в округе являются низкие нормы потребления продуктов питания. Кроме того, для Чукотского и Ненецкого автономных округов, а также для Мурманской области обычной является низкая калорийность суточного рациона питания.

Следует отметить, что высокая доля расходов на питание в структуре потребительских расходов населения регионов Арктической зоны РФ приходится на домохозяйства с самым низким уровнем располагаемых ресурсов. В силу сложных условий жизнедеятельности (удаленности, ограниченной транспортной доступности) население регионов Арктической зоны РФ не имеет доступа к отдельным видам потребительских услуг.

Проведенное исследование показало, что основной недостаток применения фиксированного набора потребительских товаров и услуг в оценке стоимости жизни в региональном разрезе заключается в том, что такой показатель учитывает только ценовой фактор, при этом игнорируется необходимость формирования перечня наименований и норм потребления исходя из дис-комфортности природно-климатических условий Арктики для ведения человеком жизнедеятельности. Формирование фиксированного набора товаров и услуг для населения предполагает, что на всей территории России структура потребления одинакова и не зависит от внешних условий. Однако это не так. В результате практически гражданами используется дешевый набор продуктов питания и непродовольственных товаров, ограничиваются возможности потребления услуг, для того чтобы они могли создать для себя возможность приобрести продукты и вещи, не предусмотренные в обязательном социальном перечне, но необходимые в ряде регионов по объективным причинам (климат, ландшафт и др.). Данное обстоятельство продуцирует удорожание стоимости жизни на некоторых территориях.

Перспектива наших дальнейших исследований связана с развитием концептуальных основ по оценке стоимости жизни на основе рационального интегрального социального норматива потребления в целях совершенствования государственной политики в сфере уровня жизни населения регионов Арктической зоны РФ.