Столетие гражданской войны в России: нэповская модель "рыночного социализма"

Candidate of Geographic Sciences, Associate Professor Department of State and Municipal Management

Khabarovsk State University of Economics and Law Z.V. Busurkina

THE HUNDREDTH ANNIVERSARY OF THE CIVIL WAR IN RUSSIA:

THE NEW ECONOMIC POLICY (NEP) MODEL OF «MARKET SOCIALISM

This article discusses the main principles, problems and contradictions of the NEP economic model.

Данной статьёй авторский коллектив государственного университета экономи-завершает цикл научных сюжетов под ки и права» (2018. № 6; 2019. № 2) науч-общим названием «Столетие Граждан- ных статьях рассматривались основные ской войны в России». В опубликованных направления постоктябрьской экономиче-ранее в журнале «Вестник Хабаровского ской политики большевиков и принципы военно-коммунистической хозяйственной системы.

Сложившаяся в Советской России после окончания Гражданской войны кризисная социально-экономическая и политическая ситуация заставила большевиков в марте 1921 г. принять решение о переходе от ортодоксальной политики «военного коммунизма» к формированию компромиссной нэповской экономической системы.

Нэповская стратегия экономической модернизации страны имела следующие основные принципы:

• 1.    Изменение аграрной и продовольственной политики: вместо системы продразверстки вводился единый денежный продовольственный налог как долевое или процентное отчисление от произведённой продукции. Кроме того, разрешались сверхплановая реализация крестьянской продукции государству по рыночным ценам, аренда земли и найм рабочей силы, восстанавливалась система аграрных рынков. Данная политика серьёзно стимулировала развитие крестьянской экономики и возобновление зернового экспорта.

• 2.    Восстановление и развитие системы крестьянской кооперации – потребительской, снабженческо-сбытовой, кредитной, промысловой, причём кооперативное движение охватило также розничную торговлю и мелкую и среднюю промышленность.

• 3.    Формирование смешанной экономической системы. Для нэповской модели, как для любой переходной системы,

• 4.    Перестройка системы и методов управления экономикой: в госсекторе создавались промышленные тресты с их переводом на систему «хозяйственного расчёта» (самостоятельность, самоокупаемость и самофинансирование); кроме того, тресты добровольно объединялись в торговые синдикаты, которые занимались оптовыми снабженческо-сбытовыми операциями. Правда, монопольное положение крупных трестов на отраслевых рынках в условиях слабой конкуренции уже осенью 1923 г. привело к «кризису сбыта», в основе которого были так называемые «ножницы цен» – дисбаланс между монопольно высокими ценами на продукцию промышленных трестов и низкими государственными аграрными ценами.

• 5.    Формирование элементов системы рынков и рыночной инфраструктуры. С точки зрения экономической теории нэповская система являлась своеобразным советским вариантом модели «рыночного социализма»: планово-рыночная хозяйственная система, в структуре которой сочетались государственное директивное регулирование и рыночная самоорганизация и система рынков (рынок рабочей силы, оптовый рынок, кредитный, валютный и фондовый рынки).

• 6.    Нэповская финансовая модернизация, которая имела три основных аспекта:

была характерна многосекториальность структуры экономики. Конечно, основой нэповской системы являлся приоритетный государственный сектор экономики, но в результате проведённой денационализации части государственной собственности возникли и другие секторы экономики: сектор арендованной экономики – сдача в аренду внутреннему частному капиталу мелких и средних промышленных и торговых предприятий; сектор концессионной промышленности – предоставление иностранному капиталу на условиях аренды предприятий добывающих и обрабатывающих отраслей; частный сектор экономики – допускался частный капитал в розничную торговлю, сферу услуг и мелкую промышленность, но при условии серьёзного экономического и административного контроля над его деятельностью.

А. Денежная реформа 1922–1924 гг. для преодоления сложившейся в период «военного коммунизма» ситуации гиперинфляции. Восстановленный в 1921 г. Государственный банк получил право эмиссии банковских билетов – так называемых «золотых червонцев», приравненных к 7,74 г чистого золота, или к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Конечно, червонец не имел такого золотого обеспечения, как русский золотой рубль при С.Ю. Витте: на 25 % червонец обеспечивался золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75 % – легкореализуемыми товарами, векселями и прочими обязательствами государства. Кроме того, начал действовать свободный валютный рынок и червонец получил валютный паритет – официальный валютный курс для обмена на иностранную валюту. Правда, был установлен завышенный курс червонца, который официально котировался только на периферийных валютных биржах мира.

Для завершения реформы в 1924 г. начался выпуск государственных казначейских билетов, серебряной и медной монеты, прекращение эмиссии совзнаков и замена их казначейской валютой и разменной монетой.

Б. Восстановление кредитнофинансовой системы: формирование системы специализированных и акционерных коммерческих банков, использование коммерческого кредита, вексельного обращения и государственных внутренних займов.

• В.    Восстановление системы налогообложения и бюджетной политики государства.

Практически уже с 1926 г. большевики начинают постепенный демонтаж нэповской экономической системы: ограничение свободного обмена червонцев на золото, отказ от валютного рынка и акционерных коммерческих банков, вытеснение частного капитала из различных секторов экономики, ликвидацию хозрасчётной самостоятельности промышленных трестов. В конце 1920-х гг. происходит полное свертывание нэповской политики вследствие комплекса основных причин и факторов: во-первых, по причине внутренней противоречивости и кризисности планово-рыночной нэповской модели и для преодоления кризисных явлений начинается возврат к административно-командным методам хозяйствования; во-вторых, по причине отсутствия институтов демократической организации политической системы и общества («авторитарный нэп»); в-третьих, нэповская система не имела серьёзной социальной базы и социальной опоры как идеологическое и социально-психологическое наследие «военного коммунизма». К сожалению, комплекс объективных и субъективных внешних и внутренних причин привёл в 1929 г. к командноадминистративной трансформации нэповской экономической модели.

Таким образом, в данной работе кратко освещены основные принципы, проблемы и противоречия нэповской экономической системы как возможного, но нереализованного сценария развития советской экономики в рамках модернизационной стратегии модели «рыночного социализма». Необходимо отметить, что опыт нэповской экономической перестройки активно изучался при разработке стратегии проведения в советской экономике хозяйственной реформы 1965 г. и при формировании концепции так называемого «социалистического рынка» во второй половине 1980-х гг. (политика перестройки). Кстати, при формировании стратегии проведения рыночных экономических реформ в Китае также появился большой интерес к советским экономическим идеям и нэповской практике 1920-х годов. К сожалению для России, китайская модель рыночного реформирования экономики оказалась намного эффективнее либерально-монетаристской политики «шоковой терапии» 1992 г. и многих приоритетов и направлений проведения рыночных реформ в экономике современной России. По мнению авторов статьи, государство и экономическая элита России очень часто оказываются в ситуации «не- выученных исторических уроков» проведения мировых и национальных экономических модернизаций.