Страхование урожая сельскохозяйственных культур

Достаточно значимая часть сельскохозяйственных угодий в России расположена в зоне рискованного земледелия. Большое количество растениеводческих предприятий рискуют пострадать от опасных природных явлений. Полная или частичная гибель урожая приводит к нежелательным и большим финансовым потерям.

Страхование урожая сельскохозяйственных культур, по желанию сельскохозяйственного товаропроизводителя, может проводиться как без государственной поддержки (По правилам страхования сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений №  27.5, утвержденным Приказом ЗАО "МАКС" №287-ОД(А)), так и с государственной поддержкой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011г.  №  260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» [3]. О внесении изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №  1234 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений», Приказом от 21 февраля 2012 г. № 124 «Об утверждении методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений».

Страхование без государственной поддержки.

Объекты страхования:

• -    урожай сельскохозяйственных культур, урожай многолетних насаждений, посевы (посадки) сельскохозяйственных культур, в том числе культуры, цветы, выращиваемые в защищенном грунте;

• -    озимые зерновые;

• -    яровые зерновые и зернобобовые;

• -    кормовые (многолетние и однолетние травы, силосные, кормовые корнеплоды);

• -    масличные культуры (подсолнечник, лен - кудряш, рапс, рыжик, конопля, кенаф);

• -    лен долгунец;

• -    сахарная свекла (фабричная);

• -    кормовая свекла;

• -    овощные и бахчевые культуры;

• -    картофель;

• -    соя, горчица;

• -    деревья и кусты плодово-ягодных и других многолетних древеснокустарниковых насаждений.

Страховым случаем может являться утрата (гибель) или частичная утрата (недобор) урожая или посевов (посадок) сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений в результате следующих событий (рисков):

• 1)    засухи, недостатка тепла, излишнего увлажнения;

• 2)    вымокания, выпревания, заморозка;

• 3)    вымерзания, наводнения, бури, урагана;

• 4)    ливня, града, селя;

• 5)    безводья или маловодья в источниках орошения;

• 6)    других необычных для данной местности метеорологических или иных природных явлений, если они прямо предусмотрены условиями договора;

• 7)    болезней, пожара, уничтожение растений вредителями, дикими животными, перелетными птицами и грызунами;

• 8)    прекращения подачи электроэнергии, вызванной стихийными бедствиями, авариями и пожарами (для сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте).

Страхование с государственной поддержкой.

Объект страхования:

• 1)    урожай сельскохозяйственных культур:

• - зерновых, зернобобовых;

• -    масличных, технических, кормовых и бахчевых культур;

• -    картофеля;

• -    овощей.

• 2)    посадки многолетних насаждений:

• -    виноградников;

• -    плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений;

• -    плантаций хмеля и чая.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011г. № 260-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1234 страхование производится на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений в результате следующих событий:

• 1)    засуха атмосферная или почвенная;

• 2)    суховей;

• 3)    заморозки, вымерзание;

• 4)    градобитие;

• 5)    пыльная буря;

• 6)    ледяная корка;

• 7)    половодье;

• 8)    переувлажнение почвы;

• 9)    сильный ветер;

• 10)    землетрясение, лавина;

• 11)    природный пожар;

• 12)    проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят разрушительный характер;

• 13)    нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании.

В настоящее время страхованием урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой охвачено приблизительно 70

регионов России. Количество хозяйств, застраховавших свой урожай, увеличилось с 2014 г. по 2016 г. в 2 раза и составило свыше 10 тысяч.

Важным фактором нынешней посевной является более жесткое регулирование порядка перераспределения субсидий.

В 2016 году получили субсидии по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой 2751 хозяйств, из них:

– 1854 - сельскохозяйственных организаций (что составило 67,4% от общего количества хозяйств, которые заключили договоры страхования с государственной поддержкой в области растениеводства);

– 897 - крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей (32,6% от общего количества хозяйств, заключивших договоры страхования с государственной поддержкой в области растениеводства).

Сумма уплаченной страховой премии по заключенным и просубсидированным договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой, с учтенными бюджетными средствами, перечисленных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации на расчетные счета страховщиков за 2016 год составила 8 710 млн руб.

Общая посевная (посадочная) площадь сельскохозяйственных культур в 2016 году составила 75 868,2 тыс. га, из которых 10,9% было застраховано (8 303,3 тыс. га).

Наблюдается темп падения уровня уплаченной страховой премии (28,8%), что ниже темпа падения объема страхования по посевной (посадочной) площади (-35,3%). Это говорит об увеличении средней цены страхования 1 га урожая сельскохозяйственных культур по сравнению с 2015 годом. При этом следует отметить, что структура портфеля страхования урожая сельскохозяйственных культур по группам незначительно изменилась, так доля яровых культур снизилась с 71,6% в 2015 году до 65,5% в 2016 году, доля озимых культур имеет положительное изменение - с 28,2% до 34,3%. Доля застрахованных многолетних насаждений не изменилась и составила 0,2%

Перспектива расширения в сельскохозяйственных организациях посевных площадей и увеличения объемов производства картофеля, овощей, а также плодов и винограда по-прежнему сохраняется.

В Краснодарском крае значительный ущерб сельскому хозяйству наносят опасные гидрометеорологические явления, которые в первую очередь отражаются на отрасли растениеводства.

Прогноз ученых говорит о том, что в результате потепления и снижения количества осадков к 2020 году на Северном Кавказе климатообусловленная урожайность зерновых культур уменьшится на 23,8 %. В связи с этим необходимо усилить страховую защиту сельскохозяйственного производства.

В текущем году субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам страхования на случай утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур в размере 50 % уплаченной товаропроизводителями страховой премии (страховых взносов) по договорам страхования.

Предприятия, застраховавшие урожай сельскохозяйственных культур при наступлении страхового случая, получили субсидии от государства и выплаты от страховых компаний, которые смогли перекрыть понесенные затраты [1].

Особенно остро проблема страхования сельскохозяйственных рисков стоит перед малыми формами хозяйствования. Ведь, если при неблагоприятных погодных условиях у крупных хозяйств погибает часть урожая, то у фермеров зачастую весь.

По оперативным данным под урожай 2016 года в крае было застраховано 427,1 тысяч гектар посевов сельскохозяйственных культур, в том числе 135,5 тыс. гектар озимых (264 организации) и 291,6 тысяч гектар яровых культур (216 организаций) [5].

Главам муниципальных образований края необходимо проводить работу с сельскохозяйственными предприятиями района по вопросу страхования сельскохозяйственных рисков.

В настоящее время Правительством РФ подготовлен проект федерального закона «О совершенствовании сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой», который кардинально меняет подход к ранее действующему виду страхования.

Разработанный законопроект предусматривает комплексную модернизацию системы сельскохозяйственного страхования за счет применения следующих подходов:

• -    с государственной поддержкой будет осуществляться страхование рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений, а также рисков гибели (падежа), вынужденного убоя сельскохозяйственных животных;

• -    государственная поддержка сельхозтоваропроизводителям будет осуществляться путем перечисления Минсельхозом России за счет средств федерального бюджета в адрес страховщика 50% от начисленной сельхозтоваропроизводителям страховой премии. Это позволит снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителя, что является особенно актуальным в период сезонных полевых работ;

• -    в качестве обязательного условия предоставления субсидий по всем другим видам государственной поддержки в растениеводстве и животноводстве будет являться наличие страхового полиса по риску утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений,

• -    страхование сельскохозяйственных рисков осуществляется в рамках профессионального объединения страховщиков, выполняющие функции поддержания платежеспособности всей системы в случае банкротства одного из страховщиков;

• -    вводится план сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой как инструмента политики государства по совершенствованию сельскохозяйственной деятельности

• -    устанавливаются правила, в которых определяются единые стандарты страхования и оценки размера ущерба с целью упрощения процедуры страхования.

Надеемся, что федеральный закон о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования создаст благоприятные условия в области агрострахования.