Страхование в сельском хозяйстве

Ключевые    слова:    господдержка,    регион,    страхование, животноводство, риск.

Russia, Krasnodar

INSURANCE IN AGRICULTURE

Annotation: Agricultural insurance with state participation is very complicated, the regions have the right to decide what to spend state support. And although the number of policies purchased with state support has increased in General, there were regions in which this type of insurance was almost abandoned.

По данным Национального союза агростраховщиков (НСА), в 2017 году охват промышленного свиноводства страхованием составил всего 32,5% от общего поголовья. В 2017 году было застраховано 4,5 млн условных голов сельскохозяйственных животных, из которых свиньи составили 39%. Десять из топ-20 свиноводческих регионов по России застраховали более половины поголовья. Здесь отличились Свердловская область, которая охватила страхованием 325 тыс. голов, что составило 102,7%, Красноярский край – 323 тыс. голов (87,7%) и Тверская область, застраховавшая 471 тыс. голов, что составило 81,3% от поголовья. Но в целом ряде регионов ситуация со страхованием в области свиноводства далека от оптимистичной. Практически не охвачены страхованием свиньи Псковской, Белгородской, Смоленской областей, а в некоторых регионах (Краснодарский край, Новосибирская и Челябинская области) случаи страхования с господдержкой вообще не регистрировались Между тем, из регионов РФ регулярно поступает неутешительная информация о распространении вируса АЧС в свиноводческих хозяйствах.

По данным Россельхознадзора, на 6 июля текущего года в России зарегистрировано более 40 случаев вспышек АЧС, при этом 24 из них – в популяции домашних свиней. Всего с 2007-го по 2018 год в России зафиксирована 1321 вспышка АЧС, из них 802 – у домашних свиней. Промышленное свиноводство каждый год терпит убытки. Ухудшение ситуации с распространением вируса АЧС, казалось бы, должно служить стимулом к страхованию рисков. И некоторое увеличение количества застрахованных животных в НСА действительно отмечают. В 2017 г. господдержкой было застраховано 1,6 млн голов (страховая сумма – 9,9 млрд рублей); в 2018 г. животноводы застраховали 2 млн голов, страховая сумма по которым составила 11,3 млрд рублей, в 2016 году получили господдержку 359 полисов страхования животноводства.

Даже самые жесткие меры, к сожалению, не могут гарантировать стопроцентную защиту от различных заболеваний свиней и птицы, ведь то здесь, то там появляется информация о вспышках АЧС или птичьего гриппа. Риски возникновения заболеваний слишком велики. Предприятия, которые расположены в Центральном, Сибирском и Уральском округах России, не сталкивались с проблемами состороны компаний при наступлении страхового случая. Но даже при осуществленных выплатах страхователь все равно несет убытки. Оценить эффективность отечественного страхования в настоящее время следует не слишком высоко, но при возникновении эпидемии даже частичная компенсация расходов и убытков не помешает. Рынок агрострахования сильно пошатнулся после включения средств господдержки страхования в «единую субсидию». Если ранее регионы получали господдержку постатейно и не могли направлять полученные на страхование средства на другие цели, с декабря 2016 года они получили возможность подавать на субсидию тех видов деятельности, которые сами считают приоритетными. В результате органы АПК субъектов РФ самостоятельно распределяют средства господдержки по разным направлениям, и ничего удивительного, что они предпочитают потратить больше денег на решение текущих производственных задач в ущерб агрострахованию. Хотя в случае свиноводства экономия на страховке может по факту обернуться немалыми убытками.

Следует отметить, что далеко не во всех регионах органы АПК осознают значимость страхования в животноводство. Средства из «единой субсидии» на это направление вообще не выделяются, в том числе и в ведущих свиноводческих регионах. В некоторых из них страхование свинопоголовья на условиях господдержки полностью отсутствует. Ярким примером стал отказ от страховой поддержки животноводства Белгородской области, одного из крупнейших регионов России по объемам производства свинины.

Рынок субсидируемого агрострахования в 2017–2018 гг. останется под влиянием негативных факторов, связанных с вышеупомянутым изменением принципов финансирования в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства. Промышленному животноводству в регионах предстоит делать непростой выбор: работать без страхового покрытия, полагаясь на везение, страховать предприятия за свой счет либо все же добиваться включения агрострахования в перечень приоритетов при распределении субсидий.

В России страхование животноводства с государственной поддержкой существует с 2013 года. По мнению экспертов, в настоящий момент по уровню развития страхования в животноводстве она входит в одну группу с такими странами, как США, Канада, Испания, Италия, Турция. Флагманом в страховании животных на условиях господдержки выступает Китай, на который в 2015 году приходилось более 50% объема мирового рынка страхования животных. Также крупнейшими мировыми рынками страхования сельхозживотных являются Южная Корея и Германия, в которой страхование осуществляется без субсидирования, но оно доступно сельхозпредприятиям в силу их финансовой устойчивости.

В мировой практике часто страхуется гибель животных от причин, не связанных с особо опасными заболеваниями, такими как АЧС. Зато можно застраховать, например, перерывы в производстве, поскольку после вспышки опасного заболевания на территории предприятии запрещается разводить животных в течение определенного периода времени и предприятие несет убытки. Также можно застраховать расходы на утилизацию и захоронение трупов животных в случае необходимости их уничтожения. Правда, уничтожение животных в результате особо опасных заболеваний, таких как АЧС, в мировой практике не страхуется. В этом случае в интересах общества государство принудительно изымает животных с выплатой собственнику компенсации – это и мировой, и российский подход. Компенсация производится либо прямыми выплатами из государственного бюджета, либо из специальных фондов. В США с господдержкой страхуется не гибель животных, а изменение цен на продукцию. Существуют также программы индексного страхования пастбищ для выпасаемых животных.

Во многих странах мира одной из мер поддержки страховщиков выступает государственное перестрахование сельскохозяйственных рисков. Риски в сельском хозяйстве очень высоки и могут охватывать огромные территории. Таким образом, единовременный убыток может оказаться чересчур большим для конкретного страховщика.