Страхование - как фактор устойчивого развития АПК



Анализ содержания аграрных политик СШ А , Европейского Союза и России , ситуации в отечественном сельском хозяйстве и на внутреннем рынке продовольствия позволяют в качестве перспективных направлений и механизмов сокращения диспаритета цен предложить следующие :

• 1)    Ограничение импорта :

  - импортные пошлины на все продовольствие , кроме зерновых ,

• - импортные квоты на мясо и молоко ,

• 2)    квоты переработчикам мясо - молочной продукции , аналогичные нормам помола ; Поддержка доходов аграрных товаропроизводителей :

  - целевые и залоговые цены , разностные платежи на основные виды сельскохозяйственной продукции , привязанные к объемам производства ,

  - интервенционные цены на зерно , масличные ,

  - компенсация затрат на хранение продукции в частных хранилищах при неблагоприятной конъюнктуре продовольственного рынка ;

• 3)    Стимулирование внутреннего спроса на продовольственном рынке :

  - бюджетное финансирование продовольственной помощи малоимущим гражданам по группам мясомолочной и овощной продукции ,

  - программа школьных завтраков , основанная на медицински обоснованных рационах питания детей и подростков ,

  - аукционы на закупку продовольствия для государственных нужд непосредственно у производителей , а не у трейдеров , как это принято сейчас ;

• 4)    Содействие экспорту продовольствия :

  - создание государственной продовольственной экспортной корпорации для организации централизованного экспорта некритических групп сельскохозяйственного сырья и продовольствия ,

Литература

• 1.    Борхунов , Н . Цены , инфляция и доходность сельского хозяйства в 2007 году / Н . Борхунов , Родионова О . // Экономика сельского хозяйства России . – 2007. - № 2. – С .25.

• 2.    Гайдар Е . Российская экономика в 2007 году . Тенденции и перспективы . - ( Выпуск 29) / Е Гайдар , С . Синельников - Мурылев , Н . Главацкая . – М .: ИЭПП , 2007. – 657 с .

• 3.    Гордеев , А . В . Актуальные проблемы развития сельского хозяйства Российской Федерации / А . В . Гордеев // Вестник кадровой политики , аграрного образования и инновации . – 2006. - № 2. – С . 2-12.

• 4.    Нигматулин , Р . И . Как обустроить экономику и власть России : анализ инженера и математика . – М .: ЗАО « Издательство « Экономика », 2007. - 460 с .

УДК 368(091)(470)

СТРАХОВАНИЕ – КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК

Ю . Н . Парахин , к . э . н . Воронеж , ФГОУ ВПО ВГАУ им . К . Д . Глинки

Перед сельхозтоваропроизводителями всегда стоит проблема финансовой защиты своих имущественных интересов ввиду высокой зависимости аграрной отрасли экономики от стихийных сил природы . Проблем и трудностей много . Зачастую руководитель хозяйства стоит перед сложным выбором , как поступить : отдать появившуюся копейку людям , за труд , или купить новую сеялку ? И то , и другое - жизненно необходимые вещи . Такой выбор стал для сельского руководителя если не системой , то нормой . Если выбрал одно , то почти наверняка в ущерб остальному .

Разумеется , в такой ситуации , когда свободных средств нет , страхование из насущной необходимости переходит в разряд второстепенных задач . Это , конечно , огорчает , потому что в наше время просто существовать , а уж тем более вести производство или бизнес , не имея на руках страхового полиса , как минимум недальновидно .

Страхование - вовсе не прихоть , а очень важная составляющая сегодняшней жизни . Если хотите , нашей социальной и экономической культуры .

Добровольное страхование сельскохозяйственных рисков в 90- е годы прошло ряд этапов в своем развитии . Первый заметный рывок на рынке агрострахования был сделан в 1995 году после принятия Постановления Правительства РФ № 240 от 10.03.1995. Согласно этому документу , добровольное страхование посевов сельскохозяйственных культур стало производиться с компенсацией сельскохозяйственным товаропроизводителям 25% страховых платежей за счет средств федерального бюджета . В результате число застрахованных хозяйств за год возросло с 3 тысяч до 4,5 тысяч . Затем был принят Федеральный Закон № 100 от 19.06.1997 года « О государственном регулировании агропромышленного производства » и Постановление Правительства № 1399 от 27.11.1998 г . Данными документами предусматривалось создание новой структуры - Федеральное агентство по регулированию страхования в сфере агропромышленного производства , а также были заложены нормативные основы реализации работы по страхованию урожая с государственной поддержкой ( с 50%- ной компенсацией страховых взносов за счет государственных ассигнований ). Основная цель государственной поддержки страхования урожая сельскохозяйственных культур - защита имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей от возможного ущерба , связанного с наличием естественных природно климатических факторов риска .

К сожалению , в силу ряда макроэкономических причин , предусмотренные Постановлением меры реализовывались с очень большим трудом , а нормативная база по - прежнему оставалась несовершенной . В дальнейшем Министерством сельского хозяйства РФ было подготовлено - Постановление № 758 от 1.11.2001 г ., фактически определившее основы системы агрострахования в ее современном виде . Это был реальный прорыв на страховом поле АПК : был обеспечен ежегодный полутора - двукратный прирост количества заключенных договоров . В 2005 году был существенно расширен перечень застрахованных культур , на которые распространяется субсидия .

В результате даже с увеличением перечня субсидируемых культур целый ряд страхователей стал отказываться от страхования . Так , если в 2005 году в страховании урожая принимали участие 9,9 тыс . хозяйств , то в 2006 - 8,5, а в 2007 -8,2 тыс . хозяйств .

Почему сегодня условия страхования не устраивают сельхозтоваропроизводителей ? По мнению Воловика Ю . С . к . э . н .- потому что они формировались без учета их интересов . Например , введя франшизу , страховщики негласно пришли сегодня , по существу , к страхованию катастрофических рисков . А производителю нужно пропорциональное классическое страхование от недобора сельскохозяйственной продукции вследствие неблагоприятных погодных условий . С франшизой покрытие ущерба снизилось в целом по стране примерно в 2,5 раза . Но при этом тарифы не обеспечивают реальную страховую защиту . Поначалу , когда проектировались все эти изменения , вроде как хотели улучшить положение сельхозтоваропроизводителей , снизив тариф примерно на 30%. Но поскольку искусственно повысили до 100 % верхний предел ответственности страховщика , приравняв страховую сумму к страховой стоимости ( ранее по Постановлениям №№ 1399 и 758 страховая сумма составляла только 70 %), то фактически агропроизводитель меньше платить не стал .

При всем недовольстве тарифами , нам важно обратить внимание на рациональное формирование резервов при проведении страхования урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений . Такое внимание вызвано прежде всего неравномерностью и высоким уровнем потерь от неблагоприятных погодных явлений . В результате этого в отдельные годы образуется превышение страховых взносов над выплатами , а в другие - их может быть недостаточно для необходимой компенсации понесенных товаропроизводителями убытков . В то же время суммы превышения взносов над выплатами могут накапливаться в течение ряда лет и носить переходящий характер [1].

В рамках существующих законодательных актов нам обязательно нужен отдельный закон о сельскохозяйственном страховании. Закон, который определит, наконец, правила игры и обеспечит прозрачность отношений страховщика и страхователя, имеющего сельскую прописку. Это ключевой момент, и если такой закон появится - страхование в аграрном секторе получит очень мощный импульс. С введением субсидирования страхования урожая возникло очень много возможностей применения серых схем и учитывая, это на рынке должны работать только те компании, которые проповедуют цивилизованный и прозрачный подход к страхованию, в основе которого лежат высокий профессионализм, обязательность, современное управление страховым продуктом и взаимное доверие сторон.

Орловская область активно участвует в реализации национальных проектов, в том числе по развитию села. Здесь уже построены 28 современных комплексов,     направленных на подъем животноводческой отрасли, по оценкам специалистов стоимость которых составляет 10 млрд.руб.. Безусловно, все это нуждается в страховой защите. Страхование - один из наиболее эффективных методов управления рисками в агропромышленном комплексе. В силу того, что из-за высокой степени риска сельскохозяйственного производства на территории Российской Федерации страхование урожая является весьма дорогостоящим, но не смотря на это в Орловской области сложилась положительная конъюнктура рынка страхования урожая. По данным управления сельского хозяйства в нашей области застраховано около 25% посевных площадей. Лидеры отрасли - ЗАО АПК «Юность», ЗАО «Березки», АОНП «Успенское», ЗАО «Луганское», ООО «Юпитер» один из стратегических инвесторов региона - ООО «Эксима-Агро», имеющий серьезные интересы в агропромышленном секторе Орловской области. По нашим оценкам в целом рынок страхования урожая региона составляет 1 млрд.руб. с ответственностью страховщика около 25 млрд.руб. Ни один вид страхования не в состоянии дать такие обороты.

Сегодня страхование на селе требует внимательного изучения и контроля со стороны государства , различных его структур . Серьезные попытки навести здесь порядок предпринимает Росстрахнадзор . Две его знаменитые инструкции по адекватности страховых резервов и капитала , без сомнения , способствуют оздоровлению рынка и вытеснению недобросовестных игроков . Но , очевидно , одних только этих усилий не хватит .

Импонирует и вселяет оптимизм принципиальность Минсельхоза , который пытается инициировать через Совет Федерации принятие соответствующих законодательных актов . Ну и , конечно же , требует серьезной корректировки в этом вопросе позиция самих страховщиков . Мы полностью на стороне тех своих коллег , кто ведет разговор о различных формах объединения , создания саморегулируемых или прочих других организаций , которые способствуют не отчуждению , а сплочению участников страхового рынка , формированию « команды единомышленников ». Только такая команда единомышленников , некое общероссийское объединение сельскохозяйственных страховщиков в состоянии серьезно заявить о себе , в состоянии донести свой голос до самых верхних эшелонов власти посредством создания реального механизма 39

воздействия на процесс подготовки и принятия решений , касающихся вопросов агрострахования .

Анализируя процесс развития системы страхования урожая с государственной поддержкой как инновационный , следует отметить , что его структура не учитывает одну из важнейших составляющих жизненного цикла : внедрение , которое является сложным , многостадийным процессом ресурсного и организационного обеспечения , трансформации ее в массовый характер . Освоение системы страхования сельскохозяйственными товаропроизводителями , связанное с неопределенностью наступления страхового события , принятием на себя риска отвлечения капитала на страхование , требует от них мобилизации внутренних резервов роста , эффективного использования всех видов ресурсов , усовершенствования организационных структур и методов хозяйствования . То есть реализация страхования с государственной поддержкой не обеспечена готовностью сельскохозяйственных товаропроизводителей к ее освоению в силу различных причин , с чем и связаны показатели ее реализации [2].

Страховщикам предстоит немало потрудиться и очень постараться , чтобы сделать сельскохозяйственное страхование более современным и привлекательным . Страховой рынок села развивается , все более наполняясь современными страховыми услугами . Но завоевать его в одночасье не удастся . Это специфический рынок . Путь к успеху один : комплексный подход в работе с каждым предприятием отрасли , любым отдельным клиентом . Тот , кто понял эту несомненную истину , - обречен на успех . Знаете , в серьезных делах , когда речь идет о миллионах , а иногда о десятках миллионов рублей , восторги ни к чему . Только трезвый расчет и уверенность , что , заключая , предположим , договор страхования урожая озимых культур , руководитель сельхозпредприятия получает от своего партнера - страховщика юридически проработанный и юридически обязывающий документ , а не пустую бумажку , в которой , помимо общих фраз , больше ничего не найти . Такая уверенность сама собой не приходит . Нужна работа . Серьезная и вдумчивая , рассчитанная не на один месяц и даже год . Красивыми обещаниями по поводу « легких » денег ответственного руководителя уже не купишь . Время не то . Да , непросто преодолевать разного рода привычки и стереотипы . Непросто переходить на цивилизованные рельсы . Но другого пути у нас нет .