Стратегические направления инновационного развития экономики макроуровня и возможности их реализации

Существующие в настоящее время приоритеты инновационного развития национальной экономики требуют системного подхода к их осуществлению, возможного в рамках реализации на практике Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Данная Стратегия разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны на тот же период в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».

Стратегия задает ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок.

Следует отметить, что в настоящее время ключевой проблемой развития национальной экономики является в целом низкий спрос на инновации, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок. Ни частный, ни государственный сектор не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Как следствие, уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран - лидеров в этой сфере.

Стратегия корректирует наиболее существенные недостатки проводимой ранее государственной инновационной политики и смещает акценты с наращивания общих объемов поддержки по всем составляющим национальной инновационной системы на решение критических для инновационного развития проблем.

В данной связи основными задачами Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, являются:

• -    развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

• -    повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний;

• -    максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий;

• -    формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок;

• -    обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики;

• -    интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений;

• -    активизация деятельности по реализации инновационной политики, осуществляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Реализация Стратегии основывается на следующих принципах:

• -    тесное взаимодействие государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных      направлений      технологического      развития,

так и в процессе их реализации;

• -    обеспечение инвестиционной и кадровой привлекательности инновационной активности;

• -    прозрачность расходования средств на поддержку инновационной деятельности;

• -    стимулирование конкуренции как ключевой мотивации для инновационного поведения (в том числе в секторе исследований и разработок).

Целевые индикаторы реализации Стратегии инновационного развития

Российской федерации на период до 2020 года представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Целевые индикаторы реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года

Наименование	Единицы	Период времени
показателя	измерения	2010	2016	2020

1.    Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций 2.    Доля экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров	процентов -/-	9,4 0,25	20,0 1,1	40,0 2,0
3. Валовая добавленная стоимость инновационного сектора	% ВВП	12,7	15,2	17,0
4. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства	процентов	4,9	15,4	25,0
5.Внутренние затраты на исследования и разработки
6. Доля России в общемировом количестве публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных	% ВВП	1,3	1,9	3,0
«Сеть науки» (WEB of Science)	процентов	2,08	2,5	3,0
7. Число цитирований в расчете на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science)	единиц	2,4	3,4	4,0
8. Количество вузов, входящих в число 200 ведущих университетов согласно Мировому рейтингу университетов (Quacquarelli Symonds World University Rankings)	-/-	1	2	4
9. Количество триадных патентных семей (патентов, ежегодно регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах EPO, USPTO и JPO)	-/-	63	более	более
10. Доля средств, получаемых за счет выполнения			1000	2500
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в структуре средств, поступающих в ведущие российские университеты за счет всех источников	процентов	15	не	не
			менее	менее
			20	25

Сложившиеся тенденции технологического развития в российской экономике, а также риски и возможности роста позволяют выделить 3 возможных варианта инновационного развития (рисунок 1).

Возможные варианты инновационного развития национальной экономики

Рисунок 1  - Существующие варианты инновационного развития национальной экономики на период до 2020 года

Вариант инерционного, ориентированного на импорт, технологического развития предполагает:

• -    отсутствие масштабных усилий, нацеленных на инновационное развитие;

• -     фокусирование политики в основном на поддержании

макроэкономической стабильности;

• -    наличие низких параметров бюджетных расходов на науку, инновации и инвестиции в развитие человеческого капитала.

Инновационная политика в данном случае проводится в основном через общие меры по развитию институтов, формированию благоприятного делового климата, а также через меры организационного содействия, не требующие значительных расходов. Этот вариант с большой вероятностью приведет к дальнейшему ослаблению национальной инновационной системы и усилению зависимости экономики от иностранных технологий.

Результаты реализации такого варианта не соответствуют целям и ориентирам развития российской экономики на долгосрочную перспективу и обрекает Россию на технологическое отставание от ведущих стран Запада, а в перспективе - на проигрыш в конкуренции новым индустриальным странам.

Вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности ориентирован на перевооружение экономики на основе импортных технологий, а также на локальное стимулирование развития российских разработок. Спрос на отечественные технологии создается не только потребностями обеспечения интересов национальной безопасности и обороны, но и развитием энергосырьевого сектора. Сектор фундаментальной и прикладной науки сегментируется и концентрируется вокруг тех направлений, которые имеют коммерческое применение.

Вариант догоняющего развития хорошо известен на примере Японии, Южной Кореи, Малайзии, Сингапура и Китая, и в его основе лежит максимальное использование доступных на мировом рынке технологий, которые закупаются либо привлекаются в страну вместе с иностранным капиталом. Как правило, импортируемые технологии не являются самыми передовыми в мире.

При использовании данного варианта в российских условиях имеют место следующие риски:

• -    необходимость жестко конкурировать с производителями аналогичной продукции, использующими такую же либо более совершенную технологию, что обеспечивается только при кардинальном росте производительности труда в российской экономике;

• -    наиболее эффективное развитие производства происходит в рамках процесса привлечения прямых иностранных инвестиций, что требует серьезных усилий по улучшению инвестиционного климата;

• -    зависимость экономики от импорта техники и технологий тормозит развитие собственных разработок.

Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях соответствует долгосрочным целям и задачам развития национальной экономики по инновационному типу и характеризуется:

• -    существенными усилиями государства по модернизации сектора исследований и разработок;

• -    концентрацией усилий на наиболее перспективных научно -технологических направлениях, которые позволяют улучшить позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг;

• -    резким увеличением спроса на новые научные и инженерные кадры;

• -    формированием развитой национальной инновационной системы;

• -    восстановление лидирующих позиций российской фундаментальной науки.

Одновременно указанный вариант является более затратным, поскольку предполагает масштабное государственное финансирование научных исследований и разработок прежде всего фундаментального характера, содействие скорейшей коммерциализации результатов научных исследований и разработок, активный поиск и формирование новых рынков, ниш и сегментов в рамках существующих рынков и, наконец, поддержку выхода на них российских компаний.

Для этого варианта характерны существенные инновационные риски, связанные с принципиальной новизной решений, в том числе велика вероятность того, что наиболее перспективные инновации будут раньше и (или) в большей степени использованы в других странах.

Однако, следует отметить, что для страны с диверсифицированной отраслевой структурой выбор варианта политики технологической модернизации не может быть универсальным для всех отраслей и секторов экономики, а поэтому для Российской Федерации в современных условиях оптимальным является вариант развития с элементами лидерства в некоторых сегментах экономики, в которых имеются, или могут быть быстро созданы, конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющего варианта в большинстве других секторов экономики.

Реализация именно такого варианта является предпочтительной в рамках Стратегии инновационного развития национальной экономики.

Итак, сегодня в России приоритетной задачей инновационного развития является не только ликвидация существующего отставания от научно – технического прогресса наиболее развитых в экономическом отношении стран, но и создание необходимых условий для того, чтобы «оседлать» новую инновационную волну.