Стратегические перспективы социально-экономического развития города

Среди основных факторов межрегиональной конкурентоспособности города Улан-Удэ особое место занимает его местонахождение на перекрестке торговых путей Востока и Запада (город потенциально является его «точкой схода и развития»).

Байкальский макрорегион представляет собой своеобразные «транспортно-коммуникационные ворота» России в страны СВА и АТР. При макрогеографическом рассмотрении Востока России видно, что пути сообщения веером расходятся с территории Бурятии на Центральную, Восточную, ЮгоВосточную Азию, включая северо-восток России. Географической вершиной этого веера является г. Улан-Удэ как опорный транспортный узел.

Факторами, способствующими росту геополитического значения г. Улан-Удэ, являются этнокультурные особенности Байкальского региона и его близость к народам АТР. Бурятия представляет собой своего рода мост между западной и восточной культурами. Данный культурно-национальный фактор успешно использовался в течение всей российской истории при продвижении интересов и экспансии России на Восток, что особенно характерно для российско-монгольских отношений.

Сегодня развитие Улан-Удэ с городами соседнего государства определяется мерами, предпринимаемыми на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. При смещении мировых акцентов на восток особенно важна координация действий на всех трех уровнях.

Уровень первый: федеральный . Это уровень взаимоотношений двух стран России и Монголии, обозначенный в 2009 г. как «уровень стратегического партнерства». 26 августа 2009 г. между двумя странами была подписана «Декларация о развитии стратегического партнерства» [1]. Данный документ имеет важное историческое и геополитическое значение. Экономический и политический кризис в России отодвинул на второй план международные отношения с добрососедствующими странами – стратегическими партнерами. В этот же период шла экспансия Монголии такими странами, как США, Япония. Вместе с тем НАТО активно осуществляла стратегию расширения на восток.

Сегодня Монголия занимает чрезвычайно выгодное геополитическое положение. Эта страна находится в центре Азии, страна с богатыми полезными ресурсами. И на фоне усиления влияния «азиатских тигров» в мире, а также движение запада на восток ослабление позиций России в Монголии, несомненно, делало уязвимыми обе страны. При такой ситуации Россия, исходя из общей стратегии государственной безопасности, наметила стратегическую цель возвращения в Монголию. Путем укрепления экономического сотрудничества с Монголией Россия сможет укрепить свое положение в Монголии, а Монголия надеется, что участие России в крупных проектах сотрудничества Монголии, в частности в проектах освоения минеральных ресурсов и инфраструктурного строительства, будет содействовать экономическому развитию страны. Поэтому в последние годы расширяются отношения России и Монголии в политической, торгово-экономической, гуманитарной и военной областях.

Уровень второй: региональный. На региональном уровне на первом месте стоят вопросы приграничного сотрудничества. Межрегиональное сотрудничество, включающее приграничные отношения двух стран, всегда было традиционным для России и Монголии. Эти связи потенциально являются одним из существенных резервов для расширения торгово-экономического и сотрудничества двух стран. К нему относится, прежде всего, сотрудничество монгольских приграничных аймаков и российских регионов Сибири и Дальнего Востока (области, республики). В настоящее время на долю этого сотрудничества приходится свыше 70% экономических связей между двумя государствами.

Таблица 1

Экспорт и импорт по странам по Сибирскому федеральному округу за 2011 г. 1

Страна	Экспорт		Импорт
	Стоимость, тыс. дол. США	Удельный вес, %	Стоимость, тыс. дол. США	Удельный вес, %
Всего	30 884 550,9	100,0	7 081 986,9	100,0
Монголия	645 939,8	2,10	56 011,9	0,8
Китай	4 989 285,0	16,20	2 493 294,1	35,2

Таблица 2

Внешнеторговый оборот по странам по Сибирскому федеральному округу за 2011 г.2

Страна	Стоимость, тыс. дол. США	Удельный вес, %
Всего	37 966 537,8	100,0
В том числе
Монголия	701 951,8	1,80
Китай	7 482 579,1	19,70

Из непосредственно граничащих с Монголией четырех субъектов Российской Федерации (Республика Алтай, Тува, Бурятия и Читинская область) наиболее активна Республика Бурятия, работающая с Монголией на основе подписанного в 1999 г. межправительственного Соглашения об экономическом и приграничном сотрудничестве. На долю Бурятии в 1997-1998 гг. приходилось около 8% всей российско-монгольской торговли. К примеру, товарооборот между Бурятией и Монголией возрос по сравнению с 1993 г. в 2,1 раза, составив 28,2 млн. дол., в том числе экспорт 22,0, импорт – 6,21 млн. дол. [2]

Сегодня регион делает ставку на реализацию стратегических инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций. С этой точки зрения наиболее значимыми проектами станут «Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» и транспортно-логистический комплекс.

Исходя из своего геополитического положения, расширения географии регулярных пассажирских, грузовых и авиационных международных перевозок Республика Бурятия будет развивать транспортнологистический комплекс с учетом перспективы строительства транспортного коридора «Россия – Монголия – Китай», международного аэропорта, модернизации пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке российско-монгольской государственной границы [3].

Приоритетом также является переориентация импорта на расширение экспортных возможностей республики за счет ввоза новейшей техники и высоких технологий, ноу-хау, привлечения квалифицированных специалистов при создании зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия.

Увеличение экспортного потенциала произойдет за счет экспорта услуг такого вида деятельности как обслуживание международного туризма. Озера Байкал как привлекательный туристический объект, историко-культурные памятники, наличие туристско-рекреационной особой экономической зоны создают возможность для превращения республики в одну из территорий, по которой пройдут популярные маршруты международного туризма.

• ¹    Федеральная таможенная служба Сибирское таможенное управление [сайт]. URL: http://stu.customs.ru (дата обращения 31.03.2012).

Там же.

Импорт

Казахста Канада другие

н

1,4%

Беларусь

7,6%

Респуб- лика

2,4%

Ук раи на

35,3%

Рис. Основные страны-партнеры Республики Бурятия в экспорте, импорте товаров в 2010 г. ( в % к итогу)³

Уровень третий: муниципальный . На всех уровнях власти и на уровне предприятий приходит понимание, что развитие новых форм и направлений экономического взаимодействия России и Монголии будет способствовать устойчивому развитию как трансграничных территорий, так и стран в целом. И здесь одну из ключевых ролей во внешнеэкономическом сотрудничестве играют именно города, в силу их интегрирующей способности объединять интересы не только стран, но и конкретных предприятий, организаций.

В настоящее время перед Улан-Удэ, как и перед другими городами Восточной Сибири и Дальнего Востока, стоит сложная и между тем интересная задача определения своей стратегической функции в межрегиональных связях с соседними городами и территориями, своей специализации.

Благоприятное транспортно-географическое положение города, этнокультурные особенности населения Улан-Удэ и его близость к народам Азиатско-Тихоокеанского региона предопределяют роль Улан-Удэ как своеобразного моста между Европой и Азией.

Улан-Удэ может стать перспективной площадкой для международной выставочной деятельности, технологического, инновационного, информационного, культурного обмена и сотрудничества [4]. Для этого необходима перестройка и активизация существующих процессов и структуры сотрудничества стран.

С городами-побратимами нас связывают не только этнокультурные, религиозные особенности и традиции наших народов, но и единые транспортные (железнодорожные, автомобильные) артерии. Сегодня обретает реальные очертания возможность создания единого энергетического пространства. В то же время стоит отметить, что имеющийся потенциал сотрудничества используется не полностью. В наших общих интересах необходимо придать нашим взаимоотношениям устойчивость, создать дополнительные условия, облегчающие доступ товаров на рынки друг друга, а самое главное - обеспечить реализацию совместных инвестиционных проектов. Для этого есть определенные, довольно оптимистично выстроенные в будущее совместные программы.

В целом во внешнеэкономической политике наших городов целесообразно выделить следующие основные направления сотрудничества:

• -    стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;

• -    либерализация торговли;

• -    сотрудничество в обрабатывающей промышленности;

• -    сотрудничество в сельском хозяйстве;

• -    дальнейшее развитие контактов в гуманитарной области.

Таким образом, в концепции внешнеэкономической деятельности приоритетными направлениями являются развитие и расширение всестороннего торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, основанного на реализации крупных стратегических инициатив и проектов. Реализация совместных проектов станет основой интеграции России - Монголии, которая позволит не только усилить взаимодействие, но и повысить в целом конкурентоспособность наших стран на мировой арене. И ко-

Внешнеэкономическая деятельность предприятий за 2010 год. Статистический бюллетень № 15-04-01 /Бурятстат. - Улан-Удэ, 2011. - C. 7.

нечно же, сотрудничество должно строиться на принципах равноправия, взаимной выгоды и взаимоуважения интересов всех сторон.