Стратегические приоритеты деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта

Спорт – это социально-культурная сфера деятельности человека и общества, сложившаяся в форме специальной практики подготовки человека к соревнованиям и соревновательной деятельности с целью достижения спортивных результатов.

В узком смысле понятие «спорт» определяется как исторически сложившаяся соревновательная деятельность в форме состязаний и соперничества, условия которых имеют четкий регламент, направленная на максимальную реализацию достижений и возможностей индивида. Но, стоит отметить, что такая формулировка не является исчерпывающей, и не раскрывает всей сути данного понятия, используемого в отношении многогранного социального феномена.

Тем не менее, понятие «спорт» охватывает не только соревновательную деятельность, но и еще процесс подготовки к достижениям в этой деятельности, а также возникающие на основе этой деятельности специфические отношения и поведенческие нормы.

В современном мировом движении выделяют два типовых направления, а также разделы спортивной практики, соответствующие им. Эти разделы зачастую условно называют: массовый, общедоступный, спорт высших достижений или большой спорт.

Управление физической культурой и спортом на государственном уровне нацелено на развитие отраслевой модели оптимального характера внутри которой имеется четкое разделение и согласованность полномочий компетенций, функций и ответственности всех субъектов взаимодействующих на всех уровнях государственного и муниципального управления в сфере физической культуры и спорта.

Государственная политика в этой сфере направлена на создание условий, обеспечивающих возможность граждан заниматься спортом и физической культурой, соблюдать здоровый образ жизни, а также иметь свободный доступ к объектам инфраструктуры спортивной направленности повышать конкурентную способность национального спорта.

Муниципальное казенное учреждение Управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Нижний Тагил является отраслевым органом Администрации города Нижний Тагил и наделен полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере обеспечения условий для развития физической культуры массового спорта, организации проведения официальных физкультурнооздоровительных, спортивных мероприятий и мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории города Нижний Тагил и реализации муниципальных целевых программ.

В городе Нижний Тагил действует муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Нижний Тагил до 2024 года».

Всего на территории города Нижний Тагил в 2022 году проведено 456 физкультурных и спортивных мероприятий среди различных возрастных групп и категорий граждан (от районных до международных), в которых приняли участие 104816 человек. По сравнению с 2021 годом количество проведенных спортивно-массовых мероприятий увеличилось на 21 соревнование, а количество участников увеличилось на 2317 человек.

Специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, в соответствии с названием, стал кузницей спортсменов высокого класса. За детско-юношескими спортивными школами сохранилась функция массового организатора квалифицированных физкультурно-спортивных занятий для детей и подростков.

В настоящее время на территории города Нижний Тагил функционирует 17 спортивных школ и спортивных школ олимпийского резерва. В учреждениях физкультурно-спортивной направленности занимаются 12387 детей и подростков.

Вовлечение людей с ограниченными возможностями в занятия спортом является мощным реабилитационным фактором. В Нижнем Тагиле организацией физкультурно-массовой работы среди инвалидов занимаются управление социальных программ и семейной политики Администрации города, управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики, районные и городские клубы инвалидов, районные организации Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих.

Одной из острейших проблем в развитии реабилитационной работы с инвалидами по-прежнему остается отсутствие собственных спортивных сооружений у организаций, нехватка специалистов по физической культуре.

Нижний Тагил на протяжении многих лет является командообразующим городом в Свердловской области и Российской Федерации. В составы сборных команд Свердловской области и России по зимним, летним и другим различным видам спорта входят не менее 200 спортсменов города.

На чемпионатах, первенствах, Кубках мира, Европы и России региональных соревнованиях в 2020 году тагильские спортсмены завоевали 1109 медалей различного достоинства.

В городе функционирует 4 спортивных клуба по игровым видам спорта: некоммерческое партнерство «Баскетбольный клуб «Старый соболь» Спортивный хоккейный клуб «Спутник», Автономная некоммерческая организация «Профессиональный шахматный клуб «Политехник» некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Уралец-НТ».

В соответствии с данными государственной статистической отчетности за 2022 год на территории города Нижний Тагил функционируют 755 спортивных сооружений (на 214 объектов меньше, чем в 2021 году).

Несмотря на усилия последних лет, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры в Нижнем Тагиле остается недостаточной и составляет: спортивными залами 46,42% (2021 год - 42,9%) от существующего норматива, плоскостными сооружениями - 44,38% (2019 год - 40,8%), бассейнами - 18,34% (2019 год - 18,1%).

На рисунке представлен удельный вес спортивных мероприятий проводимых в течение 2022 года.

Рисунок – Удельный вес спортивных мероприятия, проводимых в Нижнем

Тагиле в течение 2022 года

Наличие и качество спортивных сооружений является наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и Российской Федерации.

Строительство (реконструкция) спортивных объектов, включая физкультурно-оздоровительные комплексы, лыжные базы, футбольные поля (стадионы), горнолыжные трассы, ледовые дворцы, позволят создать необходимые условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, а также проведения в нашем городе крупномасштабных соревнований.

Физическая культура важна для формирования крепкого здоровья, для формирования развитой разносторонней личности, для распространения здорового образа жизни в любом обществе.

Рекомендуем разработать организацию учебного процесса, для освобожденных от практических занятий по дисциплине «Физическая культура и спорт», которая будет состоять из следующих шагов:

• 1.    Формирование медицинских групп (студенты, освобожденные от занятий физической культурой), организация которых будет осуществляться при регулярном исследовании качества здоровья студентов силами медицинских комиссий, работающих с учащимися учебных заведений. Студенты в таких группах обычно характеризуются слабым физическим развитием и низким функциональным состоянием. Они, как правило, были освобождены от уроков физкультуры еще в школе. Студенты плохо организованы, не могут выполнить многие физические упражнения, играть в игры, часто не умеют плавать и пр. У них часто возникают простудные заболевания, а в осенне-зимний период происходит их обострение.

• 2.    Подготовка теоретического материала, необходимого для создания студентами собственных систем оздоровления, включающих в себя: методы и приемы организации здорового образа жизни при помощи индивидуальной диеты, приемов закаливания, адекватного для их здоровья режима дня комплексов физических упражнений, способов управления своим эмоциональным состоянием, условий быта и семейной жизни. Для изучения теоретического материала необходимо использовать лекции, вебинары и конференции, подготовка и защита рефератов. Учебный материал подбирается в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта и примерной учебной программой дисциплины «Физическая культура и спорт».

• 3.    Организации и проведения профильных занятий по данному направлению.

• 4.    Консультации у преподавателя (через систему дистанционного обучения) и коррекция построенных ими индивидуальных планов домашнего оздоровления.

Для более легкого усвоения студентами необходимых разделов дисциплины «Физическая культура и спорт» необходимо подготовить специальный учебный курс с условным названием: «Человековедение и значение данной дисциплины в укреплении и развитии здоровья».

Следует отметить, что в традиционной педагогике самостоятельная работа студента, освобожденного от занятий по физической культуре включает в себя чаще всего лишь самостоятельную работу с литературой. В предлагаемой системе дистанционного обучения возможности организации самостоятельная работа студента расширяются. В ее состав включаются и рекомендации по практике занятий физической культурой в домашних условиях.

Основу теоретических занятий по онлайн-курсу «Человековедение» составляют следующие разделы программы освоения дисциплины «Физическая культура и спорт»:

Успехи в освоении курса «Человековедение» оцениваются по характеру подготовленных студентами рефератов, активностью их участия в вебинарах и конференциях, по ответам на контрольные вопросы тем и разделов курса.

Электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий даст студентам возможность самостоятельно получать требуемые знания, пользуясь наиболее привлекательными ресурсами. Оно дает и оперативную информацию для ответов на интересующие студентов вопросы по отдельным разделам курса «Человековедение» (через онлайн-курсы, вебинары, форумы, электронные сообщения, чат), что позволяет делать процесс его изучения более интересным и интенсивным.

В рамках разработанной программы «Человековедение» для студентов предусматривается:

• – свобода выбора форм и интенсивности занятий;

  – осуществляется переход от системы, которая ориентирована на формирование лишь определенных физических качеств, двигательных умений и навыков, к системе, дающей студентам, освобожденным от физкультуры, глубокие знания о своем организме, средствах целенаправленного воздействия на свое физическое состояние, сохранение и укрепление здоровья;

  – формирование потребности в здоровом образе жизни и физическом совершенствовании себя, в активных игровых, досуговых занятиях, при регулярном выполнении комплексов рекомендованных им физических упражнениями, системы закаливания, индивидуальной диете, режиме дня в домашних условиях.

Соединением обоих частей программы «Человековедение» достигается непрерывность и систематичность самостоятельной учебной работы студентов, повышается эффективность контроля качества обучения со стороны преподавателя. Студенты имеют возможность заниматься собой в удобное для них время и в удобном месте (преимущественно дома) использовать наиболее подходящие для каждого из них способы взаимодействия с учебными материалами (бумажные носители или интернет) и оперативно получать необходимые консультации, ответы на возникающие вопросы, не тратя времени на дополнительные встречи с преподавателем. Следует отметить, что обучение через электронную систему отличается большой самостоятельной работой, а качество получения знаний, как показывают данные наблюдений, зависит от самоорганизованности студента.

Преподаватель имеет возможность динамично контролировать учебную деятельность студентов (когда, сколько по времени студент просматривал каждый раздел учебного материала, в какое время, сколько раз отвечал на вопросы соответствующих анкет и т.п.) и корректировать сам учебный процесс. У студентов есть возможность редактирования дополнения и резервного копирования курса в любое удобное для преподавателя время.

Студенты, которые не имеют прямой связи с закрепленным преподавателем, или не получившие от преподавателя индивидуального задания, изучают теоретический курс, на основе предлагаемой литературы по теории и практике физической культуры и спорта, и готовят ответы на контрольные вопросы курса с помощью использования интернет-ресурсов или пишут рефераты по соответствующим темам курса, передавая их преподавателю по электронной почте.

Образовательная область физической культуры призвана сформировывать у студентов устойчивые мотивы и потребности в бережном отношении к своему здоровью, целостном развитии своих физических и психологических качеств, творческом использовании средств физической культуры в организации здорового образа жизни. В процессе освоения курса «Человековедение» у студентов формируется целостное представление о единстве биологического, психологического и социального начала в человеке, законах и закономерностях развития и совершенствования его психофизической природы.

Студенты, освобожденные от занятий физкультурой должны твердо знать и понимать тот факт, что нет универсальных систем и методик оздоровления, – все они нуждаются в определенной корректировке и адаптации под каждого конкретного человека, так как нельзя бездумно экспериментировать над своим организмом, следуя новомодным «панацеям».

Ниже представлены мероприятия по совершенствованию деятельности органа местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил:

• –    участие в городских соревнованиях и комплексных мероприятиях города Нижний Тагил;

• –    проведение районных спортивных соревнований;

• –    проведение фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди обучающихся образовательных организаций;

• –    повышение квалификации работников физической культуры и спорта, участие в подготовке и переподготовки кадров;

• –    издание и приобретение информационно-методической литературы и изготовление стендов, плакатов, баннеров;

• –    приобретение спортивного инвентаря и оборудования для подведомственных учреждений, спортивной экипировки для сборных команд района.

Одним из основных мероприятий по совершенствованию деятельности органа местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил является организация и проведение фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди обучающихся образовательных организаций.

Постоянное усовершенствование законодательства в сфере физической культуры и спорта посредством не только представителей законодательных и исполнительных органов власти, но в обязательном порядке привлечение применение инициатив сотрудников сферы физической культуры и спорта. Для этого необходимо вести грамотную аналитику и мониторинг в каждой организации и использовать поступающие средства во благо.

Узкое взаимодействие с институтами, спортивными организациями общественными организациями, иными заинтересованными частными лицами тормозит развитие и управление в сфере физической культуры в целом. Разобщенность влияет на общий результат, а шаблонные методы давят и подавляют новаторство, которое могло поспособствовать другому направлению в течении спортивной жизни.

Таким образом, ожидаемые результаты реализации проекта совершенствования деятельности органа местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил должны способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил.