Стратегические приоритеты и факторы развития сферы консалтинговых услуг в России

Модернизация российской экономики предполагает активизацию различных общественных и деловых групп, в том числе субъектов сферы консалтинговых услуг. Информационно-коммуникационные процессы в системе взаимодействия позволяют воссоздать особенности как самой консалтинговой деятельности, так и отношений взаимодействующих субъектов. Создавая новые рынки, расширяя сферу применения (экономическая безопасность, правовое регулирование, международное сотрудничество), консалтинговые организации содействуют повышению общеэкономической эффективности, выступая в качестве субподрядчика, поставщика предприятий и способствуя снижению транзакционных издержек взаимодействия субъектов на рынке. Они гибко и оперативно реагируют на изменение внешних условий, динамично меняющиеся запросы и потребности разнообразных клиентских групп. Транзакционные издержки, включающие издержки информационной подготовки и принятия решений в условиях совместной деятельности, охватывают потери, возникающие вследствие неэффективности достигнутых совместных решений и неоптимальных адаптивных реакций при изменении внешних условий, допуская значительную экономию на масштабах вследствие использования в течение практически неограниченного времени без дополнительных затрат на их разработку. Экономия самих транзакционных издержек достигается за счет оптимизации институционального устройства консалтинговой деятельности — организационных структур, организационных процедур, описываемых в регламентирующих организационных документах [1].

К основным принципам создания и функционирования консалтинговых организаций следует отнести: принцип стратегии, определяющий четкость стратегических целей и направлений консалтинговой деятельности; принцип сфокусированности на проблеме, предполагающий четкость критериев оценки процесса оказания консалтинговых услуг; принцип профессионализма управления, обеспечивающий качество консалтинговых процедур; принцип системности консалтинговой деятельности, предполагающий использование системного подхода к определению форм, структуры и направлений консалтинговой деятельности; принцип прозрачности и принцип мониторинга, обеспечивающий мониторинг и бенчмаркинг деятельности ведущих зарубежных консалтинговых агентств и активное использование их прогрессивного опыта; принцип гибкости используемых средств поддержки; принцип масштабного воздействия, обеспечивающий устойчивый синергетический эффект и ощутимость ожидаемого совокупного результата консалтинговой деятельности в общих результатах экономического развития.

ГРНТИ 06.71.51

Обусловленные спецификой осуществления экономических преобразований и внутренними проблемами, тенденции развития в сфере консалтинговых услуг не являются однонаправленными и однозначными. Так, существующие в России преграды для развития сферы консалтинговых услуг заключаются во фрагментарности консалтинга и дискретном характере потребления консалтинговых услуг. Институциональная несостоятельность всех систем управления в нашей стране и в первую очередь отсутствие стандартов качества в сфере управления создают препятствия для развития собственно консалтингового рынка, который способен стать одним из элементов деловой инфраструктуры, стимулирующих российский бизнес во всем многообразии его составляющих.

На наш взгляд, развитие сферы консалтинговых услуг требует формирования действенного механизма взаимодействия между участниками сферы консалтинговых услуг, разработки единой методологии. Реализация целенаправленной государственной политики стимулирования межфирменного сотрудничества в сфере консалтинговых услуг должна опираться на создание прозрачной институциональной среды взаимодействия субъектов консалтингового бизнеса, задающей рамочные условия развития тех или иных его форм и технологий в соответствии с приоритетами экономического развития. При этом стратегия и приоритетные направления развития сферы консалтинговых услуг должны базироваться на формировании единого нормативно-правового, инновационного и информационного пространства в процессе оказания консультационной помощи органам государственного управления, субъектам хозяйствования и населению, а также учитывать организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере консалтинга.

Государственное регулирование сферы консалтинговых услуг основывается на необходимости согласования общегосударственных и частных интересов, упорядочения деятельности консалтинговых организаций, создания условий для их развития и должно базироваться на рекомендательных, индикативных методах управления. К мерам воздействия государства на сферу консалтинговых услуг следует отнести: ограничение монополизма в консультационных услугах; стимулирование глобализации, снижение барьеров для прямых иностранных инвестиций; реформу рынка рабочей силы, смягчение излишне жесткого трудового законодательства; упор на развитие непрерывного образования, адаптацию рабочей силы к глобализации и структурным сдвигам; переориентацию на потребности развития сферы консалтинговых услуг государства; укрепление связей между участниками консалтинговых процессов. Поворот в политике модернизации экономических процессов в направлении сферы консалтинговых услуг предполагает корректировку стратегии, взаимную увязку и оптимизацию различных стимулов и механизмов при учете российской специфики.

При этом динамика рынка консалтинговых услуг, определяемая активностью глобальной экономики, предъявляющей спрос на различные виды данных услуг, значительно усложняет возможности для разработки и применения универсальных, унифицированных норм, регулирующих вопросы создания и функционирования консалтинговых организаций, их взаимодействия с другими субъектами и органами власти, подконтрольности и подотчетности.

Создание современной системы регулирования сферы консалтинговых услуг требует также, по нашему мнению, определенной доработки нормативно-правовой базы, в частности приведения в соответствие с международными нормами патентно-лицензионной системы, касающейся использования и защиты интеллектуальной собственности [2]. Федеральный закон от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает внесение ряда поправок в действующее законодательство по вопросам правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в Интернете, определяет порядок защиты интеллектуальных прав, последствия нарушения исключительных прав, вопросы ответственности за их нарушение. В ГК РФ также вносятся изменения, регулирующие отношения по созданию произведения по заказу и при выполнении работ по договору. При этом следует отметить, что управление интеллектуальной собственностью не может быть сведено только к правовым вопросам, поскольку консалтинговая деятельность, опираясь на возможности, предоставляемые правовым институтом интеллектуальной собственности, обеспечивает повышение доходности, защищенности и устойчивости предприятия.

Наиболее приемлемым способом повышения качества и эффективности работы консультантов является их добровольная сертификация. Следует признать, что отсутствие законодательного делегиро- вания государственных функций по проведению сертификации негосударственным организациям приводит к стихийному формированию стандартов квалификации консультантов. Так, переход на международные стандарты аудита (МСА) потребует внесения изменений федеральных стандартов аудиторской деятельности (ФСАД), разработанными в соответствии с действующим законодательством и существующими нормами.

Очевидно, что потребность во внедрении стандартов консалтинговой деятельности неуклонно растет. Все применяемые стандарты, рекомендации и требования заслуживают внимания, но стоит отметить, что основаны они на лучших образцах зарубежной практики. Для российских консалтинговых компаний в большинстве случаев переход на зарубежные стандарты чаще всего становится декларируемым и формальным. Это связано с особенностями национальной специфики отношения к стандартам российских граждан, исторически привыкших к их законодательной поддержке на любом уровне. В зарубежной практике функционирования консалтингового сектора стандарт консалтинговой деятельности является неким образцом, эталоном, принимаемым за исходный для сопоставления с ним других объектов, не имеющим инструктивных указаний и не воплощенным в законченной документальной форме. В российской практике стандарт — это нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом [3].

Следует отметить, что российское консалтинговое сообщество не привыкло к тотальной детализации работ и операций каждого сотрудника и четкому следованию многочисленным инструкциям и требованиям, что свойственно западному миру. Также деятельность абсолютного большинства российских консалтинговых компаний тесно связана или контролируется государственными структурами, имеющими собственные требования, несоответствие которым может повлечь прямые санкции для компании.

Использование стандартов увеличивает ценность управленческих технологий, но на сегодняшний день не существует таких стандартов, охватывающих все аспекты управления, безопасности и качества консалтинговых услуг. В таких условиях консультант должен быть знаком со всеми основными стандартами в своей профессии, а их содержание и идеи должны быть в наборе его инструментов и готовы к использованию в соответствующей ситуации.

В связи с этим необходимо создание системы независимых объединений консультантов в виде СРО (саморегулируемых организаций) по профессиональному и территориальному признаку, которым будут законодательно делегированы регулятивные и контрольные функции государства, что будет составлять основу их ответственности за соблюдение общественных интересов и обусловливаться особыми взаимоотношениями с государством. Смена ориентации консалтинговых компаний на средний и мелкий бизнес, региональное расширение крупных компаний, проникновение международных компаний на региональные консалтинговые рынки России, а также вытеснение малых консалтинговых компаний более крупными способствуют развитию саморегулирования.