Стратегический анализ среды муниципального образования

Актуальность проблемы обусловлена тем, что в настоящее время проблема разработки стратегических планов стала очень актуальной не только среди консультантов, профессионально занимающихся такой работой, но и для руководителей муниципальных образований и регионов. Распространяющийся подход по оценке муниципального образования как компании также является дополнительным аргументом в пользу необходимости внедрения элементов корпоративного управления органами власти.

Стратегический анализ среды города позволяет сформулировать перспективные цели и ориентиры социально-экономического развития города, использовать экономические рычаги и стимулы в принятии решений, выбирать альтернативные варианты развития, эффективно работать в рыночной экономике.

Стратегическое планирование является наиболее адаптированным инструментом теории управления к современным условиям развития таких сложных систем, каким является город. Его сущность заключается в ориентации на конечную цель развития, эффективное расходование для ее достижения имеющихся ресурсов, использование всех возможностей и парирование предполагаемых угроз. [1]

Целесообразно выделить пять взаимосвязанных направлений (этапов) деятельности по разработке стратегического анализа развития муниципального образования:

анализ внутренней среды и внутренних закономерностей развития муниципального образования, а также внешней среды муниципального образования, формулирование стратегических установок развития;

постановка стратегических целей и задач для их достижения;

формулирование деловых  и функциональных стратегий  для достижения намеченных целей и результатов ожидаемого развития;

разработка и реализация  плана конкретных  мероприятий по выполнению задач развития;

оценка результатов деятельности и изменение при необходимости стратегического плана и (или) методов его реализации.[2]

Планирование – один из экономических методов управления, оно служит для подготовки и принятия решений, базируется на данных прошлого периода, но стремится определить развитие объекта планирования в перспективе.

Стратегическое планирование – это систематическая подготовка принятия решений о целях, средствах и действиях путем целенаправленной сравнительной оценки различных альтернативных действий в ожидаемых условиях и в соответствии с выбранными приоритетами развития муниципального образования.[5] Стратегические цели относятся к повышению конкурентоспособности муниципального образования с точки зрения проживания и ведения бизнеса, то есть во многом отражают задачу улучшения репутации муниципального образования.

Реализация стратегии по достижению поставленных задач во многом относится к сфере административных, тактических действий, при этом необходимо учесть то, что для достижения ожидаемого результата нужно:

• -    создать организационные возможности для успешного выполнения намеченных действий;

• -    сформировать бюджет и управлять бюджетом данных действий;

• -    четко выделить критерии оценки и продумать мотивацию служащих для достижения конкретных результатов своей деятельности.[3]

Оценка результатов деятельности и появление новых серьезных изменений внешних факторов может приводить к необходимости серьезной корректировки стратегических планов и методов их реализации. Фактическая задача оценки деятельности и принятия корректировок развития муниципального образования является завершением и началом цикла стратегического управления. Задача стратегического управления состоит в нахождении путей для улучшения существующей стратегии и в отслеживании процесса ее выполнения.

Зеленодольский муниципальный район занимает особое место в экономике Республики Татарстан и вносит существенный вклад в развитие Казанской агломерации. Численность постоянного населения территории составляет 4,19% населения Республики Татарстан и 11,14% населения Казанской агломерации.

Привлечение инвестиций в экономику Зеленодольского муниципального района осуществляется за счет собственных средств предприятий и организаций, кредитов банков, поступлений средств из бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан. На сегодняшний день главным источником инвестиций в основной капитал у предприятий остаются собственные средства - амортизационные отчисления и прибыль -72% от общих инвестиций.

В структуре инвестиций в основной капитал по отраслям экономики наибольший удельный вес составляет промышленность – более 20%. Более 60% инвестиций, привлеченных в реальный сектор экономики, приходится на крупные бюджетообразующие предприятия. Важнейшей особенностью развития промышленности является переход к непрерывному инновационному процессу. Предприятия, нацеленные на активное участие в инновационных процессах, должны стимулироваться через механизм предоставления льгот. [4] В перспективе источником устойчивого экономического роста в Зеленодольске должен стать стабильный рост инвестиций в основной капитал при расширяющемся потребительском спросе. Создание активного инвестиционного климата на территории Зеленодольска требует реализации следующих мероприятий:

• 1.    Определить приоритетные привлекательные направления поддержки инвестиционных проектов, в том числе: гостиничный бизнес; развлекательный бизнес семейного типа (боулинги, фитнес-центры); бизнес в сфере активного отдыха; рекламно-информационная сфера; промышленное производство, промышленная кооперация).

• 2.    Продолжить реализацию и совершенствовать программу поддержки инвестиционных проектов через механизм компенсации процентной ставки по кредитам за счет средств городского бюджета.

• 3.    Разработать и реализовать программу поддержки реализации инвестиционных проектов через механизм государственных гарантий.

Долгосрочным перспективным направлением реализации данных мероприятий является достижение финансовой стабильности бюджета района, изменение его структуры, изыскание дополнительных источников финансирования.

Основными составляющими дальнейшей стратегии социальноэкономического развития должны стать:

• -п роведение целенаправленной структурной, научно-технической и инвестиционной политики;

• -р ешение социальных проблем;

• -с тимулирование деловой активности реального сектора экономики.