Стратегический механизм управления инвестиционной привлекательностью региона

Для соответствия современному уровню развития рыночной экономики требуется формирование системы управления инвестиционной привлекательности региона на стратегическом уровне.

Традиционно понятие инвестиционная привлекательность означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Региона как объект инвестирования обладает собственным набором значимых свойств, имеет свою специфику, и, в то же самое время, в силу целостности структуры не является уникальным. Именно эта особенность позволяет сравнивать регионы между собой [1].

Стратегическое    управление    повышением    инвестиционной привлекательности региона определяется как комплекс не только стратегических управленческих решений, но и конкретных действий, обеспечивающих быстрое реагирование региональных органов власти на изменение во внешней и внутренней среде, которое может повлечь за собой необходимость стратегического манёвра, пересмотр целей и корректировку инвестиционной политики.

Основными структурными элементами стратегического управления повышения инвестиционной привлекательности региона должны стать [2]:

• -    стратегическая диагностика инвестиционной привлекательности региона как инструмент экономического исследования, ориентированного на оценку состояния внешней и внутренней инвестиционной среды территориального образования;

• -    стратегическое видение, представляющее собой желаемую модель инвестиционной привлекательности региона, к которой стремятся объект и субъект инвестирования в процессе стратегического управления;

• -    стратегические альтернативы, включающие совокупность возможных направлений политики повышения инвестиционной привлекательности региона;

• -    стратегический выбор, предполагающий выделение из стратегических альтернатив оптимального варианта политики повышения инвестиционной привлекательности региона;

• -    стратегические инструменты и рычаги поддержки благоприятного инвестиционного климата, предусматривающие использование существующих и разработку новых методов федерального, регионального и муниципального уровня управления для повышения интереса инвесторов к региону;

• -    стратегический контроллинг, который представляет собой контролирующую систему, обеспечивающую концентрацию контрольных действий на наиболее приоритетных направлениях повышения инвестиционной привлекательности региона, своевременное выявление отклонений фактических ее результатов от предусмотренных стратегией и принятие управленческих решений по ликвидации отклонений или корректировке стратегии.

Для стратегического управления на современном этапе велика мера неопределённости внешней и внутренней среды, что требует быстрой адекватной реакции на их изменение, т. е. стратегической гибкости. Стратегическая гибкость проявляется в её одновременно двойственном характере: долговременном, требующем корректировки стратегии и политики повышения инвестиционной привлекательности региона и оперативном, реализуемом вне планового цикла в режиме реального времени.

Неопределённость внешней и внутрирегиональной инвестиционной среды сопровождается одновременным ослаблением сигналов об изменении в них, следовательно, ведёт к уменьшению информационной наполняемости системы управления повышением инвестиционной привлекательности региона. Поэтому важным поддерживающим элементом стратегического управления указанной привлекательностью является своевременная и объективная стратегическая информация – данные внешних и внутренних источников, прошедшие аналитическую обработку и подготовленные для конкретного и определенного использования для принятия решений инвесторами и органами власти различного уровня по реализации стратегических перспективных целей повышения инвестиционной привлекательности региона.

В зависимости от социально-экономической ситуации, уровня качества регионального управления складываются различные комбинации участия различных уровней управления в повышении инвестиционной привлекательности региона.

Наиболее сбалансированное участие всех уровней государственной власти проявилось в регионах, где были реализованы стандарты создания регионального инвестиционного климата. В июне 2013 года Кабардино-Балкария стала первой из республик Северного Кавказа, где начата работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного Агентством стратегических инициатив в партнерстве с Министерством экономического развития РФ и общественной организацией «Деловая Россия». Кабардино-Балкария стала первым регионом в СКФО и ЮФО, и вторым в пределах РФ, где работа по внедрению Стандарта уже завершена, а также признана АСИ качественной и оперативной.

В настоящее время на федеральном уровне реализуется национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, в рамках которой активно реализуются ряд предложенных предпринимателями мероприятий, направленных на упрощение, удешевление и ускорение действующих на территории Российской Федерации процедур ведения бизнеса.

Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики была разработана Дорожная карта внедрения Стандарта, которая представляет собой пошаговый план, определяющий конкретные мероприятия и сроки их выполнения. Как выяснилось в ходе рабочих заседаний Экспертной группы, большинство требований Стандарта и до этого выполнялись органами исполнительной власти в соответствии с инвестиционной политикой республики. Однако некоторые нормативноправовые акты потребовали корректировки. Так, в Инвестиционную стратегию Кабардино-Балкарской Республики до 2030 года, принятую в феврале текущего года, были внесены необходимые изменения и разработан План ее реализации, предусматривающий личную ответственность руководителей органов исполнительной власти за достижение конкретных показателей, установленных в Стратегии. Небольшим изменениям подверглось Положение об Инвестиционном совете при Главе КБР, а ОАО «Агентство инвестиций и развития КБР» было рекомендовано, к примеру, содействовать созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ».

Как на федеральном, так и на региональном уровне необходимо выстроить механизм взаимодействия с потенциальным инвестором на примере лучших мировых практик. Представляется целесообразным на федеральном уровне создать информационную систему по продвижению России и её регионов в качестве объекта инвестиций и привлечению инвесторов, которые имеют высокие инвестиционные возможности, но по различным причинам не рассматривают Россию в качестве страны для ведения бизнеса [3].