Стратегическое партнерство государства и бизнеса в Краснодарском крае на современном этапе

В сегодняшних условиях кризиса все труднее государству поддерживать достаточный уровень жизни населения, обеспечивать поддержку бизнесу, создавать условия для его развития. Уже давно многие важные вопросы государство решает с привлечением корпораций и частных инвесторов. Такая практика получила развитие в России на основе накопленного зарубежного опыта. Взаимодействие государства и бизнеса в решении важных социально-экономических проблем на основе государственно-частного партнерства сегодня позволяет решать многие острые и важные государственные задачи. Уже невозможно представить себе реализацию крупных национальных проектов в России без участия крупного бизнеса. Последние годы (особенно в кризисные периоды) государство расширяет перечень сфер и проектов, в которых планируется совместное участие бизнеса и государства.

Развитие стратегического партнерства государства и бизнеса расширяется и на уровне регионов. Сегодня регионы, как субъекты национальной экономики, несут на себе тяжесть выполнения национальных государственных задач, именно они и обеспечивают стабильность развития экономики и поддержание уровня жизни на- селения, определяют перспективы стратегического развития.

В Краснодарском крае развитию государственно-частного партнерства уделяется большое внимание. Еще при составлении и принятии Стратегии развития Краснодарского края на период до 2020 г. в качестве одной из основных целей было выделено государственно-частное партнерство, намечены варианты взаимодействия государства и бизнеса [1]. Это подчеркивает ту роль и значение, которые региональные власти Краснодарского края придают такому сотрудничеству. Можно сказать, что это является и одним из факторов, обеспечивающим конкурентоспособность региона в непростых кризисных условиях [2]. Позднее были доработаны законы и ряд распоряжений и правил, которые определят порядок взаимодействия сторон в рамках концессии и в других формах государственно-частного партнерства. Постоянно проводится работа по совершенствованию этого законодательств на уровне региона и муниципалитетов.

За последние 10 лет Краснодарский край добился определенных успехов и занимает по праву места в первой десятке среди регионов, чьи достижения являются примером. Так, согласно общим данным, размещенным на сайте Инвестиционного портала Краснодарского края на начало 2020 г., Край занимает 6 место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ; определен инвестиционный потенциал региона как 1А – максимальный; рейтинг кредитоспособности региона обозначен как АА – достаточно высокий; так же 6 место Край занимает среди регионов РФ по объему инвестиций; по численности населения в стране Край находится на 3 месте; а по количеству созданных рабочих мест в регионе – на 4 месте [3].

Таким достижениям способствовали не только такие факторы как благоприятное местоположение Края, транспортная инфраструктура, климат, природные ресурсы, условия для развития промышленности и сельского хозяйства, но и грамотное руководство на уровне правительства Края, привлечение инвесторов, совершенствование и развитие законодательной базы, создание условий, которые могут заинтересовать инвесторов и бизнес.

В развитие принятой ранее Стратегии сегодня руководство Краснодарского края ставит перед собой более грандиозные задачи. В Стратегии социальноэкономического развития Краснодарского края до 2030 г. определены глобальные ориентиры, в частности отмечается, что в Крае недоиспользован потенциал государственно-частного партнерства (ГЧП), требуется разработка новых механизмов и стимулов для его развития. Но, при этом, отмечено, что практика такого партнерства постоянно нарабатывается и совершенствуется.

О развитии государственно-частного партнерства в Крае говорят следующие цифры: в Крае реализуются 11 национальных проектов, на финансирование которых выделено 1,89 трлн. руб., из которых 56,3 млрд. руб. приходятся на федеральное финансирование. Предусмотрено так же и привлечение средств от корпораций и бизнеса. Сегодня в рамках ГЧП на территории Края реализуются 42 проекта на условиях концессии. Срок реализации проектов составляет от 1 года до 20 лет, при этом привлеченные от частных инвесторов средства могут составлять и 100% от стоимости проектов. Объем частных инвестиций может составлять от 650,0 тыс. руб. до 5408954,03 тыс. руб. В число объектов входят объекты ЖКХ, памятники архитектуры, учебные заведения и др. [3] Такое активное участие частного капитала подтверждает тот факт, что в Крае ведется серьезная работа по привлечению инвесторов и повышению их заинтересованности. Так же на сайте Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края размещена информация о планируемых к заключению соглашениях на принципах ГЧП. На сегодняшний день планируются 75 проектов, в том числе объекты ЖКХ, спортивные, туристические, культурные и др. [3].

Работа, проводимая всеми органами власти (законодательной и исполнительной) позволила Краю вернуться на 6 место в национальном рейтинге инвестиционного климата в субъектах РФ. Причем работа велась как в направлении тех бизнес-структур, которые уже работают в рамках ГЧП, так и в направлении привлечения и повышения интереса новых инвесторов. Власти пересмотрели механизмы взаимодействия между ведомствами, усовершенствовали механизм согласования и оценки документации, а так же совершенствования самой системы сопровождения инвесторов, для этого были изучены лучшие практики и учтены в работе ведомств. По словам губернатора Края Вениамина Кондратьева, в крае идет работа по устранению административных барьеров и снижению административной нагрузки на бизнес.

Стоит отметить и тот факт, что привлечение к участию в таких порой очень дорогих проектах говорит о степени доверия к власти региона со стороны бизнеса. Вместе с тем, то обстоятельство, что бизнес активно включается в работу по изменению социальной и коммунальной сферы в регионе говорит и том, что проводится работа по повышению социальной ответственности бизнеса, что бизнес готов тратить собственные средства на улучшение условий жизни населения в регионе, что степень его доверия к власти достаточно димо социальные аспекты, формировать высокая, что он имеет весомые гарантии стабильности на весь период реализации проекта.

Участие бизнеса в проектах в рамках ГЧП требует от бизнес-структур и пере- смотра подходов и принципов к управлению своим развитием, определению новых стратегических целей и мотиваций для работников. Исходя из новых заявленных целей и подходов к их достижению, в сегодняшних условиях необходимо разрабатывать и новые методы оценки эффективности управления бизнес-структурами [4]. При этом стоит учитывать не только те показатели, которые позволят оценить экономические и управленческие результаты, как это принято выделять в научной литературе [5]. Поскольку ГЧП направлено на взаимопомощь в создании объектов социальной сферы, то и оценивать необхо- такую систему оценки, которая позволит оценить степень улучшений условий жиз- ни населения, повышение качества его жизни, дополнительные рабочие места, доступность различных услуг и расшире- ние их видов и др.

Таким образом, взаимодействие государства и бизнеса выгодно не только этим двум сторонам, как стратегическим партнерам, но и в первую очередь населению региона, т.к. именно оно является потребителем создаваемых благ и пользователем создаваемого имущества. Это обстоятельство будет и дальше заставлять искать новые механизмы взаимодействия сторон и развивать сотрудничество в рамках ГЧП в достижении главной стратегической цели – повышении уровня и качества жизни населения.