Стратегическое планирование деятельности в таможенном деле
Автор: Лузгин Д.Е., Кузнецова А.А., Бычкова Е.Д.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-1 (118), 2024 года.
Бесплатный доступ
Планирование в таможенном деле играет ключевую роль в обеспечении эффективности и прозрачности процессов, связанных с перемещением товаров через границу. Основные направления планирования в этой сфере охватывают широкий спектр аспектов, начиная от оптимизации затрат до соблюдения требований законодательства. В статье рассмотрено стратегическое планирование деятельности таможенных органов России, проанализированы сведения по реализации и достижению плановых показателей, а также проблемы, возникающие в данной сфере, которые могут затруднять эффективное функционирование таможенных органов.
Планирование, стратегия 2030, реализация стратегии, таможенные органы, фтс России
Короткий адрес: https://sciup.org/170208033
IDR: 170208033 | DOI: 10.24412/2411-0450-2024-12-1-140-143
Strategic planning of activities in customs
Customs planning plays a key role in ensuring the efficiency and transparency of processes related to the movement of goods across the border. The main areas of planning in this area cover a wide range of aspects, ranging from cost optimization to compliance with legal requirements. The article examines the strategic planning of the activities of the customs authorities of Russia, analyzes information on the implementation and achievement of targets, as well as problems arising in this area that may hinder the effective functioning of customs authorities.
Текст научной статьи Стратегическое планирование деятельности в таможенном деле
Стратегическое планирование деятельности в таможенных органах является ключевым элементом эффективной работы и обеспечения безопасности государственных границ. Таможенные службы играют важную роль в контроле перемещения товаров через границы, борьбе с контрабандой и незаконной торговлей, а также обеспечении соблюдения таможенных правил и норм.
Основная цель стратегического планирования в таможенных органах заключается в определении приоритетов, разработке долгосрочных стратегий и установлении конкретных мероприятий для достижения поставленных задач.
Для успешной реализации поставленных задач необходимо четко определить цели, которые будут направлять деятельность таможенных служб. Эти цели должны быть согласованы с общими стратегическими целями государства и вытекать из его задач и функций в сфере таможенного контроля.
При определении стратегических целей и приоритетов следует учитывать текущие вызовы и тренды в мировой экономике, изменения в законодательстве, а также потребности и ожидания бизнеса и общества. Важно учитывать интересы различных стейкхолдеров, таких как таможенные брокеры, предприятия, таможенные инспекторы и другие участники таможенного процесса [2].
Определение стратегических целей и приоритетов в таможенных органах требует постоянного мониторинга и анализа реализации поставленных задач, а также гибкости в случае изменения условий и требований национальной и международной таможенной деятельности. Только таким образом таможенные органы смогут эффективно достигать поставленных целей и обеспечивать надежную работу таможенной системы.
Анализ текущего состояния таможенных органов является ключевым этапом в стратегическом планировании и определяет успешность дальнейших шагов (табл. 1).
Таблица 1. Сведения о реализации Плана-графика мероприятий ФТС на 2023 год
|
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Результат |
||
|
План |
Факт |
Ожидаемый |
Достигнутый |
|
|
Реализация мер, направленных на обустройство пунктов пропуска с отдельными технологическими элементами, включёнными в перспективные модели автомобильного, морского, железнодорожного и воздушного пунктов пропуска |
Январь – декабрь |
Январь – декабрь |
Включение в технические требования по оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, отдельных технологических элементов, предусмотренных в перспективных моделях пунктов пропуска |
В Минтранс России и ФГКУ Росгранстрой направлено 26 писем ФТС России с техническими заданиями на оснащение и реконструкцию пунктов пропуска, техническое оборудование зданий, сооружений и помещений |
|
Обеспечение уровня укомплектованности таможенных органов должностными лицами, достаточной для исполнения возложенных на них задач |
Январь |
28.12.2022 |
Сохранение высококвалифицированного кадрового состава и привлечение молодых специалистов на службу в таможенные органы |
Результаты работы по обеспечению укомплектованности таможенных органов кадрами в 2022 году представлены ВрИО руководителя ФТС России. По состоянию на 31 декабря 2023 г. укомплектованность таможенных органов составила 90,2% |
|
Администрирование системы показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей таможенных органов |
Январь – декабрь |
Январь – декабрь |
Обеспечение проведения внутриведомственной оценки деятельности территориальных таможенных органов |
В целях обеспечения проведения внутриведомственной оценки деятельности территориальных таможенных органов издано 23 приказа ФТС России по администрированию системы показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей |
Один из основных аспектов анализа – эффективность деятельности таможенных органов. Необходимо оценить, насколько оперативно и точно выполняются таможенные процедуры, какие проблемы возникают при осуществлении контроля и какие ресурсы требуются для оптимизации работы. Также важно проанализировать уровень автоматизации процессов и их соответствие современным стандартам.
Другим важным аспектом является анализ кадрового потенциала таможенных органов. Специалисты, занимающиеся таможенными процедурами, должны обладать высокой квалификацией, знать актуальное законодательство и использовать современные методы работы. Необходимо провести оценку компетенций сотрудников, выявить узкие места в области профессиональной подготовки и разработать программы обучения и развития [3].
Также стоит обратить внимание на техническое оснащение таможенных органов. Наличие современного оборудования и про- граммных средств играет ключевую роль в обеспечении качественного контроля и процедур. Важно проанализировать текущий уровень технического обеспечения и определить необходимые инвестиции для его улучшения [1].
Основная цель внедрения стратегического планирования в работу таможенных органов – повышение эффективности и прозрачности деятельности таможенной службы, улучшение контроля за потоком товаров и сокращение возможных рисков на границе (табл. 2).
Одним из ключевых моментов внедрения стратегического планирования в таможенные органы является разработка долгосрочной стратегии, определяющей основные цели и направления развития службы на несколько лет вперед. Стратегия должна быть адаптирована к современным вызовам и требованиям мировой экономики, а также соответствовать законодательству и международным договорам.
Таблица 2. Сведения о достижении показателей деятельности ФТС на 2023 год
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||
|
2022 год |
2023 год |
|||
|
факт |
план |
факт |
||
|
Результативность применения СУР при таможенном декларировании товаров |
% |
62 |
50 |
63,5 |
|
Повышение удовлетворённости участников ВЭД функционированием электронных сервисов ФТС России |
% |
92 |
94 |
95 |
|
Индекс собираемости НДС, акцизов и ввозной таможенной пошлины, администрируемых ФТС России |
% |
101,3 |
101,2 |
101,5 |
|
Уровень автоматизации выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров |
% |
19 |
15 |
27,59 |
Для успешной реализации стратегии необходимо также разработать конкретные планы действий, определяющие шаги и мероприятия, которые позволят достичь поставленных целей. Планы должны быть четко структурированы, с установленными сроками выполнения и ответственными исполнителями за каждый этап
По данным таблицы видно, что фактическое значение показателя результативности применения СУР в 2023 году (63,5%) превысило плановое значение (50%). Это свидетельствует об улучшении эффективности использования СУР для оптимизации таможенного контроля. Повышение удовлетворенности участников ВЭД говорит о том, что электронные сервисы ФТС России становятся все более удобными и эффективными для использования. Стабильность показателя «Индекс собираемости НДС, акцизов и ввозной таможенной пошлины, администрируемых ФТС России» говорит о том, что таможенные органы успешно справляются с задачей по сбору налогов и пошлин. Значительный рост уровня автоматизации выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров свидетельствует о том, что ФТС активно внедряет автоматизированные системы для контроля после выпуска товаров, что позволяет повысить эффективность работы и снизить количество неправомерных действий [4].
Таблица показывает, что ФТС России успешно реализует некоторые направления своей деятельности, достигая плановых показателей и улучшая эффективность работы.
Однако существует ряд проблем, связанных с этим процессом, которые могут затруднять его успешную реализацию.
Одной из основных проблем является недостаточное понимание стратегического пла- нирования и его целей среди сотрудников таможенных органов. Нередко возникает ситуация, когда планы и цели управления не доходят до нижестоящих уровней, что может привести к несогласованности и недостаточной осведомленности о стратегических задачах.
Другой проблемой является отсутствие ресурсов и экспертизы для проведения качественного стратегического планирования. Организации могут столкнуться с нехваткой квалифицированных специалистов, данных и инструментов для анализа и разработки стратегий, что затрудняет процесс принятия эффективных стратегических решений.
Также важным аспектом является несоответствие стратегии таможенных органов текущей ситуации на рынке и изменениям во внешней среде. Необходимо постоянно обновлять и корректировать стратегические планы в соответствии с новыми вызовами и требованиями, чтобы организация могла успешно адаптироваться к переменам. [5]
Кроме того, отсутствие четко определенных механизмов оценки и контроля выполнения стратегий также является значительной проблемой. Без системы мониторинга и оценки внедрения стратегических планов трудно оценить их эффективность и внести необходимые коррективы для достижения поставленных целей.
Учитывая все перечисленные проблемы, для успешного стратегического планирования в таможенных органах необходимо уделить особое внимание обучению и информированию сотрудников, обеспечению ресурсами и компетенциями, а также регулярному анализу и адаптации стратегий к изменяющимся условиям.
Список литературы Стратегическое планирование деятельности в таможенном деле
- Ахмедзянов Р.Р., Тер-Оганесян К.А., Меркулова А.И. Финансово-бюджетное планирование в таможенных органах // Вестник Академии знаний. - 2020. - №5 (40). EDN: MONMII
- Дорожкина Т.В. Анализ современной системы показателей эффективности таможенных органов / Т.В. Дорожкина, К.Р. Татарченко // Вестник Калужского университета. - 2022. - №2 (55). - С. 14-18. EDN: CZOQSD
- Макрусев В.В. Стратегия развития таможенных институтов: проблемные вопросы проектирования и реализации / В.В. Макрусев // Вестник университета. - 2022. - №3. - С. 15-22. EDN: SBUQHK
- Петрушина О.М., Меркулова А.И., Тер-Оганесян К.А. Анализ динамики показателей финансово-хозяйственной деятельности федеральной таможенной службы России // Вестник Академии знаний. - 2020. - № 36 (1). - С. 197-201. EDN: PHQPAO
- Шаурина О.С., Лесина Т.В., Мигел А.А. Информационные технологии в условиях цифровой трансформации // Modern Economy Success. - 2021. - №4. - С. 50-55. EDN: IXYKKT