Стратегическое планирование деятельности в таможенном деле
Автор: Лузгин Д.Е., Кузнецова А.А., Бычкова Е.Д.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-1 (118), 2024 года.
Бесплатный доступ
Планирование в таможенном деле играет ключевую роль в обеспечении эффективности и прозрачности процессов, связанных с перемещением товаров через границу. Основные направления планирования в этой сфере охватывают широкий спектр аспектов, начиная от оптимизации затрат до соблюдения требований законодательства. В статье рассмотрено стратегическое планирование деятельности таможенных органов России, проанализированы сведения по реализации и достижению плановых показателей, а также проблемы, возникающие в данной сфере, которые могут затруднять эффективное функционирование таможенных органов.
Планирование, стратегия 2030, реализация стратегии, таможенные органы, фтс России
Короткий адрес: https://sciup.org/170208033
IDR: 170208033 | DOI: 10.24412/2411-0450-2024-12-1-140-143
Текст научной статьи Стратегическое планирование деятельности в таможенном деле
Стратегическое планирование деятельности в таможенных органах является ключевым элементом эффективной работы и обеспечения безопасности государственных границ. Таможенные службы играют важную роль в контроле перемещения товаров через границы, борьбе с контрабандой и незаконной торговлей, а также обеспечении соблюдения таможенных правил и норм.
Основная цель стратегического планирования в таможенных органах заключается в определении приоритетов, разработке долгосрочных стратегий и установлении конкретных мероприятий для достижения поставленных задач.
Для успешной реализации поставленных задач необходимо четко определить цели, которые будут направлять деятельность таможенных служб. Эти цели должны быть согласованы с общими стратегическими целями государства и вытекать из его задач и функций в сфере таможенного контроля.
При определении стратегических целей и приоритетов следует учитывать текущие вызовы и тренды в мировой экономике, изменения в законодательстве, а также потребности и ожидания бизнеса и общества. Важно учитывать интересы различных стейкхолдеров, таких как таможенные брокеры, предприятия, таможенные инспекторы и другие участники таможенного процесса [2].
Определение стратегических целей и приоритетов в таможенных органах требует постоянного мониторинга и анализа реализации поставленных задач, а также гибкости в случае изменения условий и требований национальной и международной таможенной деятельности. Только таким образом таможенные органы смогут эффективно достигать поставленных целей и обеспечивать надежную работу таможенной системы.
Анализ текущего состояния таможенных органов является ключевым этапом в стратегическом планировании и определяет успешность дальнейших шагов (табл. 1).
Таблица 1. Сведения о реализации Плана-графика мероприятий ФТС на 2023 год
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Результат |
||
План |
Факт |
Ожидаемый |
Достигнутый |
|
Реализация мер, направленных на обустройство пунктов пропуска с отдельными технологическими элементами, включёнными в перспективные модели автомобильного, морского, железнодорожного и воздушного пунктов пропуска |
Январь – декабрь |
Январь – декабрь |
Включение в технические требования по оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска, отдельных технологических элементов, предусмотренных в перспективных моделях пунктов пропуска |
В Минтранс России и ФГКУ Росгранстрой направлено 26 писем ФТС России с техническими заданиями на оснащение и реконструкцию пунктов пропуска, техническое оборудование зданий, сооружений и помещений |
Обеспечение уровня укомплектованности таможенных органов должностными лицами, достаточной для исполнения возложенных на них задач |
Январь |
28.12.2022 |
Сохранение высококвалифицированного кадрового состава и привлечение молодых специалистов на службу в таможенные органы |
Результаты работы по обеспечению укомплектованности таможенных органов кадрами в 2022 году представлены ВрИО руководителя ФТС России. По состоянию на 31 декабря 2023 г. укомплектованность таможенных органов составила 90,2% |
Администрирование системы показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей таможенных органов |
Январь – декабрь |
Январь – декабрь |
Обеспечение проведения внутриведомственной оценки деятельности территориальных таможенных органов |
В целях обеспечения проведения внутриведомственной оценки деятельности территориальных таможенных органов издано 23 приказа ФТС России по администрированию системы показателей результативности, эффективности деятельности и индикативных показателей |
Один из основных аспектов анализа – эффективность деятельности таможенных органов. Необходимо оценить, насколько оперативно и точно выполняются таможенные процедуры, какие проблемы возникают при осуществлении контроля и какие ресурсы требуются для оптимизации работы. Также важно проанализировать уровень автоматизации процессов и их соответствие современным стандартам.
Другим важным аспектом является анализ кадрового потенциала таможенных органов. Специалисты, занимающиеся таможенными процедурами, должны обладать высокой квалификацией, знать актуальное законодательство и использовать современные методы работы. Необходимо провести оценку компетенций сотрудников, выявить узкие места в области профессиональной подготовки и разработать программы обучения и развития [3].
Также стоит обратить внимание на техническое оснащение таможенных органов. Наличие современного оборудования и про- граммных средств играет ключевую роль в обеспечении качественного контроля и процедур. Важно проанализировать текущий уровень технического обеспечения и определить необходимые инвестиции для его улучшения [1].
Основная цель внедрения стратегического планирования в работу таможенных органов – повышение эффективности и прозрачности деятельности таможенной службы, улучшение контроля за потоком товаров и сокращение возможных рисков на границе (табл. 2).
Одним из ключевых моментов внедрения стратегического планирования в таможенные органы является разработка долгосрочной стратегии, определяющей основные цели и направления развития службы на несколько лет вперед. Стратегия должна быть адаптирована к современным вызовам и требованиям мировой экономики, а также соответствовать законодательству и международным договорам.
Таблица 2. Сведения о достижении показателей деятельности ФТС на 2023 год
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||
2022 год |
2023 год |
|||
факт |
план |
факт |
||
Результативность применения СУР при таможенном декларировании товаров |
% |
62 |
50 |
63,5 |
Повышение удовлетворённости участников ВЭД функционированием электронных сервисов ФТС России |
% |
92 |
94 |
95 |
Индекс собираемости НДС, акцизов и ввозной таможенной пошлины, администрируемых ФТС России |
% |
101,3 |
101,2 |
101,5 |
Уровень автоматизации выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров |
% |
19 |
15 |
27,59 |
Для успешной реализации стратегии необходимо также разработать конкретные планы действий, определяющие шаги и мероприятия, которые позволят достичь поставленных целей. Планы должны быть четко структурированы, с установленными сроками выполнения и ответственными исполнителями за каждый этап
По данным таблицы видно, что фактическое значение показателя результативности применения СУР в 2023 году (63,5%) превысило плановое значение (50%). Это свидетельствует об улучшении эффективности использования СУР для оптимизации таможенного контроля. Повышение удовлетворенности участников ВЭД говорит о том, что электронные сервисы ФТС России становятся все более удобными и эффективными для использования. Стабильность показателя «Индекс собираемости НДС, акцизов и ввозной таможенной пошлины, администрируемых ФТС России» говорит о том, что таможенные органы успешно справляются с задачей по сбору налогов и пошлин. Значительный рост уровня автоматизации выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров свидетельствует о том, что ФТС активно внедряет автоматизированные системы для контроля после выпуска товаров, что позволяет повысить эффективность работы и снизить количество неправомерных действий [4].
Таблица показывает, что ФТС России успешно реализует некоторые направления своей деятельности, достигая плановых показателей и улучшая эффективность работы.
Однако существует ряд проблем, связанных с этим процессом, которые могут затруднять его успешную реализацию.
Одной из основных проблем является недостаточное понимание стратегического пла- нирования и его целей среди сотрудников таможенных органов. Нередко возникает ситуация, когда планы и цели управления не доходят до нижестоящих уровней, что может привести к несогласованности и недостаточной осведомленности о стратегических задачах.
Другой проблемой является отсутствие ресурсов и экспертизы для проведения качественного стратегического планирования. Организации могут столкнуться с нехваткой квалифицированных специалистов, данных и инструментов для анализа и разработки стратегий, что затрудняет процесс принятия эффективных стратегических решений.
Также важным аспектом является несоответствие стратегии таможенных органов текущей ситуации на рынке и изменениям во внешней среде. Необходимо постоянно обновлять и корректировать стратегические планы в соответствии с новыми вызовами и требованиями, чтобы организация могла успешно адаптироваться к переменам. [5]
Кроме того, отсутствие четко определенных механизмов оценки и контроля выполнения стратегий также является значительной проблемой. Без системы мониторинга и оценки внедрения стратегических планов трудно оценить их эффективность и внести необходимые коррективы для достижения поставленных целей.
Учитывая все перечисленные проблемы, для успешного стратегического планирования в таможенных органах необходимо уделить особое внимание обучению и информированию сотрудников, обеспечению ресурсами и компетенциями, а также регулярному анализу и адаптации стратегий к изменяющимся условиям.
Список литературы Стратегическое планирование деятельности в таможенном деле
- Ахмедзянов Р.Р., Тер-Оганесян К.А., Меркулова А.И. Финансово-бюджетное планирование в таможенных органах // Вестник Академии знаний. - 2020. - №5 (40). EDN: MONMII
- Дорожкина Т.В. Анализ современной системы показателей эффективности таможенных органов / Т.В. Дорожкина, К.Р. Татарченко // Вестник Калужского университета. - 2022. - №2 (55). - С. 14-18. EDN: CZOQSD
- Макрусев В.В. Стратегия развития таможенных институтов: проблемные вопросы проектирования и реализации / В.В. Макрусев // Вестник университета. - 2022. - №3. - С. 15-22. EDN: SBUQHK
- Петрушина О.М., Меркулова А.И., Тер-Оганесян К.А. Анализ динамики показателей финансово-хозяйственной деятельности федеральной таможенной службы России // Вестник Академии знаний. - 2020. - № 36 (1). - С. 197-201. EDN: PHQPAO
- Шаурина О.С., Лесина Т.В., Мигел А.А. Информационные технологии в условиях цифровой трансформации // Modern Economy Success. - 2021. - №4. - С. 50-55. EDN: IXYKKT