Стратегическое планирование в Российской Федерации

В настоящее время Российская Федерация нуждается в социальноэкономическом развитии. Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» создана правовая основа построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования Российской Федерации. Законом определены приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, определено обеспечение нормативно-правовыми актами, методическими материалами, финансовое обеспечение по реализации стратегического плана социально-экономического развития РФ.

Система формирования стратегии необходима для разработки документов по стратегическому планированию для определения путей и способов обеспечения развития экономики страны, для определения путей и способов по обеспечению устойчивого повышения благосостояния граждан, для развития экономики в долгосрочной перспективе, по укреплению позиций субъектов Российской Федерации в мировом сообществе и среди регионов страны.

Стратегическое планирование - это особый вид практической деятельности людей, плановая работа, которая состоит в разработке стратегических решений и в подготовке стратегических документов, предусматривающих выдвижение целей по социально-экономическому развитию. Реализация запланированных целей обеспечит эффективное функционирование объектов в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к имеющимся условиям внешней среды. Деятельность участников стратегического планирования направлена на целеполагание, планирование и разработку программ социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечение национальной безопасности РФ.

Инструментом реализации долгосрочной политики, в которой должны быть сформированы краткосрочные задачи, среднесрочные и долгосрочные цели стал Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Федеральным законом создана правовая основа построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования Российской Федерации, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны. Законом установлены основы стратегического планирования в Российской Федерации, взаимодействие государственного и муниципального стратегического управления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Система формирования стратегии необходима для разработки документов стратегического планирования и должна содержать набор управленческих инструментов, которые позволяют: развертывать долгосрочные решения (срок реализации от 6 и более лет), содействовать в области развития производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой базы, рынка рабочей силы, социальной инфраструктуры, науки и технологий, при принятии долгосрочных инвестиционных решений, варианты снижения рисков.

Основными функциями системы стратегического планирования являются: определение внутренних и внешних условий социальноэкономического развития, выявление возможностей и ограничений социально-экономического развития, определение целей социальноэкономического развития Российской Федерации, выбор путей и способов достижения целей, использования имеющихся ресурсов, обеспечения национальной безопасности, осуществление стратегического контроля, информационное, методическое, кадровое обеспечение для эффективного социально-экономического развития страны.

Документы стратегического планирования, содержат систему долгосрочных приоритетов, цели и задачи государственного управления, которые направлены на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации. Основными документами формирования социально-экономического развития являются: стратегия, концепция, программа, план, проект, доктрина, прогноз. Разработка документов необходима для определения целей и задач, выбора путей и способов достижения целей и решения задач, формирования и проведения комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решения задач социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Целью социально - экономического развития является комплекс мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социальноэкономического развития.

Законом установлен определенный период времени в течение, которого комплекс запланированных мероприятий, должен быть реализован для достижения целей социально-экономического развития РФ: очередной год -год, следующий за текущим годом, отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году, отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетному году, среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно, долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет федеральным органом исполнительной власти, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период разрабатывается в целом по

Российской Федерации, по видам экономической деятельности, а также по субъектам Российской Федерации.

Эффективное стратегическое управление позволит изменить подход к прогнозированию, планированию и увязать его с реализацией долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации. Данная система позволит достичь результатов, намеченных на достижение целей по улучшению социально-экономического состояния страны.