Стратегическое управление региональным развитием в системе мер обеспечения экономической безопасности РФ

В настоящее время сложившаяся в стране экономическая ситуация обусловливает усиление деятельности государственных органов в сфере реализации национальных интересов и обеспечения экономической безопасности страны1. Национальная экономическая безопасность формируется под взаимообратным воздействием безопасности отдельных регионов.

С учетом приоритетов, определяемых Стратегией экономической безопасности Российской Федерации2 можно сформулировать следующие жизненно важные экономические интересы регионов:

• -    стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики;

• -    сохранение численности и создание условий для прироста постоянного населения;

• -    повышение уровня и качества жизни населения;

• -    сохранение и эффективное использование природно-ресурсного потенциала территории;

• -    обеспечение экономики региона необходимыми и достаточными трудовыми, финансовыми, производственными ресурсами в соответствии с темпами роста;

• -    создание и развитие научно-технического потенциала региона;

• -    способность региона конкурировать на внутренних и внешних рынках, в том числе за ресурсы, что подразумевает соответствие экономики региона международным нормам эффективности;

• -  формирование  экономико-правовой среды, способствующей

снижению уровня криминализации экономики;

• -  формирование  гармоничного экономического пространства,

сочетающего интересы личности, региона и государства.

Второй блок жизненно важных экономических интересов региона, вариативный, формируется с учетом особенностей его развития, количественных и качественных характеристик потенциала (природноресурсного, демографического, трудового, производственного, научноинновационного, инфраструктурного и др.), то есть совокупности условий и факторов, способных обеспечить защищенность экономической системы.

По сути, он отражает специфические интересы субъекта, сформировавшиеся как следствие стремления реализовать собственные конкурентные преимущества в рамках единого экономического и политического пространства.

Существенная разница экономических потенциалов регионов России формирует значимые различия в экономических интересах и приоритетах развития, включая цели и механизмы межрегионального торговоэкономического сотрудничества. Для экономически развитых территорий, имеющих высокий конкурентный потенциал и лидирующих в экономической системе государства, основной интерес -геоэкономический, реализация которого растянута во времени и требует четкой последовательности действий. Они ориентированы на решение стратегических задач и обладают внутренним потенциалом экономического роста. Регионы-аутсайдеры вынуждены, прежде всего, решать тактические задачи, обусловленные высоким уровнем зависимости от федерального центра (прежде всего, финансовой), связанные с получением различного рода субсидий (прямых и косвенных) и преференциальным доступом к федеральным программам и проектам. Поэтому вариативный блок жизненно важных экономических интересов должен формироваться на региональном уровне и адаптироваться к территориальным особенностям с учетом как стратегических, так и тактических целей экономического развития.

В этой связи представляется целесообразным к приоритетным направлениям, которые позволят снижать уровень межрегиональных социально-экономических диспропорций, с учетом текущей ресурсной обеспеченности регионов РФ отнести следующие:

• -    повышение эффективности политики регионального развития в целях сокращения не только межрегиональных, но и внутрирегиональных социально-экономических различий;

• -    увеличение доли крупнейших и крупных городских агломераций, развитие которых определяется следующими факторами: высокий уровень развития человеческого капитала, емкий внутренний рынок, наличие инновационного потенциала, предпринимательская активность;

• -    повышение роли экономической специализации территорий в аспекте размещения производств, поскольку она стала неэффективной вследствие изменения рыночных условий, а также условий международной торговли и научно-технологического развития;

• -    уменьшение структурных дисбалансов на региональных и внутрирегиональных рынках труда на условиях увеличения численности населения вследствие повышения рождаемости и увеличения миграционного притока рабочей силы из стран ближнего зарубежья;

• -    увеличение государственных капиталовложений в развитие транспортной инфраструктуры на душу населения;

• -    значительное снижение фактора недостаточной транспортной связанности крупнейших и крупных городских агломераций, а также административных центров субъектов Федерации;

• -    повышение уровня интегрированности различных видов транспорта на основе развития сети транспортно-логистических центров и пассажирских хабов, объединяющих несколько видов транспорта.

Кроме того, в условиях глобальной трансформации экономических систем трансфер технологий стал играть значимую роль3.

На текущем этапе развития общества современные цифровые технологии активно проникают во все сферы человеческой жизни и оказывают с каждым днем всё более существенное влияние на социальные, политические, экономические процессы. Достижения в сфере производства, обработки и передачи информации стали основой для трансформации существующих видов деятельности, развития новых рынков и отраслей экономики, появления новых профессий. Вместе с тем, в текущих условиях организации общемировой и российской социально -экономических систем, эти новые технологии распределены крайне неравномерно в разрезе территорий, отраслей хозяйствования и видов деятельности.

Актуальность исследования данной тематики связана с тем, что сегодня в нашей стране информационно незрелые организации, рынки, территории и целые классы отношений существуют параллельно с глубоко технологизированными и более эффективными, выступая своеобразным "узкими местами" общественного производства, ограничивающими пропускную способность и возможности развития всей экономической системы. Поскольку базовым элементом экономики, является субъект хозяйствования, создающий общественно полезный продукт, обеспечивающий занятость, наполняющий государственный бюджет налоговыми отчислениями, одной из ключевых точек приложения усилий государства сегодня становится формирование условий для цифровой трансформации предприятий, повышения эффективности их деятельности на основе технологий работы с данными.

Предприятия различных сфер деятельности в условиях глобальной цифровизации сталкиваются как с многочисленными проблемами общего характера, так и со специфическими отраслевыми вызовами. При этом причиной этих проблем является естественное изменение рыночной среды, связанное с технологической эволюцией, что обуславливает возникновение у хозяйствующих субъектов ситуаций несоответствия их текущего и целевого, релевантного рынку, состояния. В силу естественной природы таких изменений, наблюдаемые проблемы необходимо рассматривать в качестве предпосылок для всестороннего совершенствования как систем управления внутри предприятий, так и комплекса мер государственной политики, направленной на создание условий для максимальной реализации национального экономического потенциала в интересах общества. При этом от инновационной активности и инновационной восприимчивости региональных экономик зависит стратегическая конкурентоспособность      страны и состояние экономической безопасности.

Учитывая методологическую близость категорий экономической безопасности на национальном и региональном уровне, жизненно важные экономические интересы региона следует определять, как объективно значимые экономические потребности региона, удовлетворение которых способствует повышению уровня и качества жизни населения территории и обеспечивает реализацию стратегических приоритетов развития региона в соответствии с национальными приоритетами РФ.