Стратегии социально-экономического развития региона



Стратегии социально-экономического развития региона

Магистрантка гр. М-107, Горбунова В.В.

Институт управления и территориального развития г. Казани

В современных условиях социально-экономическое развития регионов является важной стратегической составляющей муниципального управления, наряду с административно-правовым регулированием и бюджетной политикой. Эффективность социально-экономического развития в регионах во многом зависит от инструментов, выбранных для реализации региональной экономической политики. На сегодняшний день действенными инструментами управления экономическим развитием региона являются стратегическое планирование и региональный маркетинг.

В данной статье мы рассмотрим стратегическое планирование, как эффективный инструмент управления экономическим развитием региона.

Стратегическое планирование экономического развития региона - это непрерывный процесс, задающий ориентиры для принятия любых, в том числе тактических, текущих решений. Стратегическое развитие региона определяет набор сфер социально-экономической деятельности, для которых должны разрабатываться инвестиционные стратегии. Процесс стратегического планирования инвестиционной деятельности региона базируется на следующих принципах:

• —    он должен осуществляться на уровнях стратегического социальноэкономического регионального развития в целом; набора основных сфер деятельности региона; отдельных областей инвестирования;

• —    неотъемлемой частью должен быть социальный и политический анализ;

• —    необходимо планирование неблагоприятных ситуаций;

• —    бюджетное планирование и планирование конкретных мероприятий должны быть отделены от процесса стратегического планирования²³.

Реализация данных принципов позволяет повысить эффективность стратегического планирования инвестиционной деятельности региона и обеспечить связь стратегии социально-экономического развития с инвестиционными стратегиями. Для выбора инвестиционных стратегий предлагается использовать матрицу, представленную на рисунке 1.

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

Рисунок 1. Матрица инвестиционных стратегий регионального развития24

На матрице позиционируются основные сферы деятельности региона, определенные в соответствии с выбранной стратегией социально-экономического развития (отмечены цифрами от 1 до 5). Позиция сфер деятельности зависит от таких переменных, как их конкурентоспособность. Привлекательность сферы социально-экономической деятельности связана с уровнями инвестиционного риска и инвестиционного потенциала. Для оценки этих переменных используется 100-балльная шкала. Сферы социальноэкономической деятельности региона изображаются на матрице окружностями с центрами на пересечении координат, образуемых соответствующими уровнем

• ²⁴ Кияткина Е.П.//Новые тенденции к разработке инвестиционной стратегии региона в условиях экономической нестабильности//Экономические науки.- 2011.-№2. – с. 165-169

конкурентоспособности и степенью привлекательности. С помощью матрицы можно позиционировать как существующий, так и целевой набор сфер социально-экономической деятельности, определенных в стратегическом плане развития региона. В соответствии с заданными в стратегическом плане регионального развития целевыми ориентирами в модели выделяют следующие сферы деятельности:

• —    прогрессивный набор, включающий сферы с высокой привлекательностью и средней конкурентоспособностью, обеспечивающий рост объемов производства в большинстве сфер за счет повышения эффективности использования ресурсов;

• —    регрессионный набор, включающий сферы с низкой и средней привлекательностью, низкой конкурентоспособностью, что в перспективе ведет к сокращению объемов производства в большинстве сфер в результате падения привлекательности и исчерпания потенциала;

• —    сбалансированный набор, включающий сферы с высокой и средней привлекательностью, высокой и средней конкурентоспособностью, что дает устойчивый прирост экономического потенциала и обеспечивает повышения качества жизни в регионе в течение периода времени, определенного стратегией социально-экономического развития, без ущерба для следующих поколений.

Формирование портфеля сфер деятельности региона осуществляется в соответствии со стратегией социально-экономического развития и связано с выбором одной из портфельных стратегий, характеристика которых приведена в таблице 1.

Таблица 1

Портфельные инвестиционные стратегии регионального развития

Стратегия экономии может применяться в условиях кризиса или в случае необходимости мобилизации инвестиционных ресурсов для развития в перспективе определенного приоритетного направления, обусловленного федеральными программами. Стратегия реструктуризации может понадобиться, если в портфеле сконцентрировано слишком большое количество недостаточно высокого потенциала региона. Стратегия возрождения предполагает восстановление убыточных сфер при наличии региональных потребностей. Стратегия расширения связана с включением в портфель новых перспективных сфер, соответствующих устойчивому социально-экономическому развитию региона. Стратегия инновационного обновления портфеля не только обеспечивает сохранение состава, но и его развитие за счет усиления инновационной составляющей потенциала на основе инвестиций в научные исследования и разработки. Стратегию инвестиционной эксплуатации могут реализовать сильные в финансово-экономическом отношении регионы, обладающие высоким потенциалом и желающие обеспечить устойчивое развитие за счет использования возможностей других географических регионов, в том числе и других стран.

Таким образом, применение предложенной матрицы инвестиционных стратегий региона позволяет сформировать комплекс стратегий, включающий в себя портфельные стратегии, поддерживающие стратегию социально-экономического развития региона, учитывающие текущее и целевое состояние различных сфер деятельности с точки зрения их привлекательности и конкурентоспособности.