Стратегия инновационного развития Республики Беларусь

Republic of Belarus for 2016–2020 and an organizational-economic mechanism of its implementation

Глава государства и Правительство Республики Беларусь поставили задачу по переходу нашей страны к экономике инноваций, основанной на создании и повсеместном внедрении новых технологий.

В рамках Государственной программы будут разработаны инновационные проекты, которым будет оказана государственная поддержка.

Стратегия инновационного развития республики заключается в комбинировании внедрения прорывных технологий с «индустриальноинновационным» развитием традиционных секторов экономики, при этом в одних секторах предстоит реализовывать стратегии лидерства на основе собственных разработок и инноваций, а в других — догоняющее развитие при активном заимствовании передовых зарубежных технологий и институтов. В целом государственная инновационная политика направлена на объединение усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора и основывается на равноправном государственно-частном партнерстве.

Проблемные вопросы в сфере инновационного развития Республики Беларусь.

• 1.    Основным проблемным вопросом при осуществлении инновационной деятельности в республике остается низкий уровень инвестирования в инновационные проекты.

• 2.    Среди организаций реального сектора экономики республики имеют место низкий спрос на инновационную продукцию, слабая восприимчивость к нововведениям, недостаточная кооперация с разработчиками инноваций. Низкая инновационная активность отечественных предприятий в значительной степени определяется сложившимися системой управления бизнес-процессами и условиями финансирования внедрения инноваций.

• 3.    По-прежнему остается невысокой доля бюджетного финансирования науки (в настоящее время — в пределах 0,25–0,3 %).

• 4.    Ряд НИОК(Т)Р оказываются недостаточно эффективными.

• 5.    Установленный в республике порядок финансирования инновационных проектов создает сравнительно неблагоприятную институциональную среду, ориентированную, прежде всего, на массовое тиражирование уже хорошо апробированных технологий и товаров, в ущерб внедрению и распространению инноваций.

• 6.    Анализ выполнения государственных программ инновационного развития показывает, что для финансирования реализации инновационных проектов в недостаточной мере используются прямые иностранные

  

• 7.    Ряд НИОК(Т)Р оказываются недостаточно эффективными.

• 8.    Необходимо констатировать низкую эффективность субъектов инновационной инфраструктуры в сфере коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности (НТД) и, соответственно, отсутствие современного рынка научно-технической продукции (НТП). Действующие технопарки и центры трансфера технологий не обеспечивают эффективного взаимодействия науки с производственным сектором.

инвестиции, кредиты банков, в том числе Банка развития Республики Беларусь, собственные средства юридических лиц.

Цель Государственной программы заключается в обеспечении перехода Республики Беларусь на путь инновационного развития на основе проведения структурной перестройки национальной экономики, предусматривающей концентрацию ресурсов на формировании и ускоренном росте ее высокотехнологичных секторов, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов.

Основными направлениями государственной инновационной политики республики на 2016– 2020 гг. должны стать:

• –    инновационное развитие регионов;

• –    развитие инновационного предпринимательства;

• –    повышение эффективности коммерциализации результатов НТД и формирование рынка НТП;

• –    кадровое обеспечение инновационного развития национальной экономики;

• –    организация разработки и реализации инновационных проектов, имеющих государственное значение;

• –    развитие инновационной инфраструктуры;

• –    формирование институциональной среды, стимулирующей инновационную деятельность;

• –    повышение эффективности научно-технической деятельности;

• –    повышение эффективности управления НИС;

• –    развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности.

Для обеспечения реализации целей, задач и показателей Государственной программы предусматривается следующие мероприятия.

• 1.    Формирование и обеспечение реализации перечня инновационных проектов, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь. Источниками финансирования таких проектов являются средства бюджета, инновационных фондов, средства централизованных инвестиционных фондов, кредиты банков, средства иностранных инвесторов.

• 2.    Создание системы доведения, выполнения и контроля дифференцированных индикативных показателей инновационного

  

• 3.    Создание на базе Республиканского центра трансфера технологий Национальное агентство трансфера и коммерциализации технологий при ГКНТ и наделение субъектов инновационной инфраструктуры функциями в области коммерциализации результатов НТД.

• 4.    Создание в республике системы стимулирования научнотехнической деятельности, предусматривающей отчисления в размере 2 % от объема реализации продукции ее разработчикам.

• 5.    Целевое финансирование правовой охраны объектов промышленной собственности в странах предполагаемого экспорта в рамках средств, выделяемых из бюджета на финансирование научнотехнических программ (государственных, отраслевых, региональных).

• 6.    Создание действенной системы стимулирования участия и успешной реализации мероприятий Государственной программы субъектами инновационной деятельности, в том числе негосударственной формы собственности.

развития республиканскими органами государственного управления, областными исполнительными распорядительными органами (заказчиками Государственной программы).

Таким образом, суть предлагаемого организационно-экономического механизма реализации Государственной программы заключается в значительном усилении ее регулирующей, координирующей и стимулирующей функций по сравнению с действующей в настоящее время Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011– 2015 гг. для формирования целостной НИС .