Стратегия пространственного развития и новый этап муниципальной реформы в России

Пространственная организация российской экономики, задачи и инструменты ее регулирования по-прежнему остаются одними из наиболее сложно реализуемых звеньев всей практики стратегического планирования. Формально ситуацию должно было существенно улучшить принятие Стратегии пространственного развития. Однако значительные недоработки, присущие этому документу (нечеткость целеполагания, слабо представленный институционально-инструментальный аппарат, отсутствие всякого экономического обоснования основных целевых установок и пр.), не позволяют рассматривать его как рабочую основу для решения широкого круга задач планово-управленческой деятельности. К названным выше просчетам Стратегии пространственного развития следует отнести и ее очевидный централизм: стремление представить решение всех задач в сфере пространственного развития российской экономики как исключительную функцию федерального центра при ограниченном понимании того, какую роль здесь должно сыграть субфедеральное звено управления. Цель статьи - показать, что в рамках предполагаемого обновления Стратегии пространственного развития необходимо существенно расширить представления о роли муниципального управления, в том числе и в связи с существенными новациями в институциональных и экономико-правовых основах российского местного самоуправления.