Стратегия социально-экономического развития России на 2015-2016 годы

В нынешнее время экономическая ситуация в России фактически находится в состоянии стагнации. В связи с этим достаточно непросто делать точные долгосрочные прогнозы. Финансовый прогноз на три года регулярно публикуется на официальном сайте Министерство экономического развития Российской Федерации [1].

Замедление российской экономики, берет начало с середины 2012 года, когда происходило увеличение долгового кризиса в еврозоне, которое привело к инвестиционной паузе. В процессе замедления экономического роста структурные проблемы вышли на новый уровень и стали более серьезными из за опережающего роста издержек, связанного в первую очередь с трудовыми ресурсами. В связи с этим наблюдалось сокращение доли валовой прибыли в структуре ВВП, что привело к уменьшению ресурсов для инвестиционного роста. В результате инвестиционная пауза затянулась, а в 2014 году к этому добавились новые факторы ограничения экономического роста.

Спад цен на нефть, развитие конфликта на Украине, экономические санкции в отношении России с 2014 года -все это привело к резкому ухудшению бизнес- уверенности, росту неопределенности среди населения и уменьшению доходов. Стал увеличиваться отток капитала, обозначились резкий рост инфляции и ослабление рубля по отношению к иностранным валютам. Данная ситуация была вызвана ограничением доступа на международные рынки капитала и ужесточением денежной политики, которые привели к повышению стоимости заимствований, все это отрицательно отразилось на инвестиционном спросе и потребительских настроениях.

Всплеск инфляции явился причиной снижения реальных располагаемых доходов населения и падению потребительского спроса. Однако, в 2014 году этот эффект не успел показать себя в полном объеме, т.к. из за нестабильной ситуации, вызванной инфляцией, население предпочитало не сберегать деньги, а вкладывать их. Таким образом, что же стоит ожидать от социально-экономического развития страны в 2015-2016 годах, в условиях финансовой нестабильности?

Основные варианты прогноза рассчитываются исходя из относительно благоприятных оценок внешних экономических условий. Они так же предполагают умеренное восстановление сбалансированности мировой экономики со среднегодовым 3,6 - 4% в год. Так же ожидается стабилизация цены на нефть Urals на уровне 100 - 101 доллара США за баррель. Хотя, учитывая нынешнюю нестабильность курсов доллара и евро по отношению к рублю, к данному прогнозу стоит относиться с осторожностью. Варианты предусматривают и опережающее по отношению к ценам на нефть снижение стоимости экспортируемого газа, что связано с предъявлениями России экономических санкций ввиду отечественной политики относительно событий в Крыму и на востоке Украины, и изменение приоритетности газовых рынков, на которые ведутся поставки отечественного газа[2]. Из за подобных проблем на внешних рынках Россия вынуждена осваивать новые, что ведет к неминуемым убыткам и крупным расходам.

Базовый вариант можно рассматривать как вариант перебалансировки экономического роста. Этот вариант предполагает некоторое повышение уровня конкурентоспособности российской экономики, развивающимся за счет торможения роста первичных энергетических и инфраструктурных издержек и определенного перераспределения доходов в пользу перерабатывающих отраслей.

Данный процесс заключается в переносе индексации регулируемых тарифов на товары и услуги компаний на 2015 год, а так же в ограничении их роста уровнем прошлогодней потребительской инфляции. Планируется масштабная реализация крупных инвестиционных проектов, некоторых - за счет инвестирования средств Фонда национального благосостояния .Так же значительное внимание уделяется поддержке малого бизнеса. Предполагается последовательное улучшение делового климата, что проявляется в уменьшении оттока капитала и в восстановлении в 2016 году его притока. Планируется создание более комфортных условий для устойчивого роста кредитования экономики и повышения доступности всех видов кредитования. Второй вариант – целевой. Им предусматривается реализация всех поставленных в указах Президента Российской Федерации задач[3]. В них входят указ «О реализации планов (программ) строительства и развития вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации обороннопромышленного комплекса», «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и прочее.

Целевой вариант направлен на увеличение темпов роста таких макроэкономических показателей, как валовый национальный продукт, валовый внутренний продукт, национальный доход, валовая прибыль экономики, потребление основного капитала и тому подобное. Он так же базируется на ускорении преобразований структур, имеющих под собой опору в виде колоссального повышение норматива накопления частного капитала. Вкупе с интенсивными улучшениями климата в деловой сфере, целевой вариант предполагает смягчение денежной политики. Этот факт влечет за собой увеличение оборотов инвестиционного и потребительского кредитов. Это возможно в условиях сокращения нормы сбережения домашних хозяйств.

Таблица 1 - Основные показатели прогноза базового варианта социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 -2016 годы

Исходя из данных базового варианта, приведенных в таблице 1, можно сделать вывод, что к 2016 году планируется рост валового внутреннего продукта на 0,3%; увеличение инвестиции в основной капитал в размере 2,1%; реальной заработной платы на 0,3% после потери 0,2% в предыдущем прогнозируемом периоде; увеличение экспорта и импорта на 12 и 31 миллиардов долларов США соответственно. Возможно снижение цены барреля нефти и промышленности.

Таблица 2 - Основные показатели прогноза целевого варианта социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 -2016 годы

Данные целевого варианта в таблице 2 показывают, что к 2016 году также планируется рост валового внутреннего продукта, но уже не на 0,3%, а на целый 1,1%; увеличение инвестиции в основной капитал в данном варианте незначительно больше базовых 2,1% - 2,5%; а вот реальная заработная платапредполагается на 2,4% больше базового варианта без потерь в предыдущем периоде; увеличение экспорта и импорта ожидается уже на 31 и 77 миллиардов долларов США, что в 2,5 раза больше базового плана.

Возврат к высоким темпам роста в России будет зависеть от неуклонного роста инвестиций и улучшения потребительских настроений, что потребует предсказуемости экономической среды и продвижения важных структурных реформ.

Более сбалансированный портфель национальных активов, включая природные ресурсы, капитал и экономические институты, позволит преодолеть структурные ограничения, препятствующие экономическому росту. Теперь главным камнем преткновения на пути к повышению эффективности экономики и укреплению потенциала роста являются недостатки институциональной системы. Основным предметом внимания при проведении структурных реформ должно стать укрепление экономических институтов для обеспечения стабильности государственных финансов и снижения волатильности; повышение качества образования и инфраструктуры для роста производительности; обеспечение более твердых режимов конкуренции для содействия частным предприятиям и предпринимательству. Стабилизация, образование и конкуренция должны стать приоритетами реформ на следующее десятилетие.