Структура расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района на социальную сферу

Финансирование    социально-культурных    мероприятий    в

Среднеахтубинском муниципальном районе в значительной части проводится за счет местных бюджетов. На местные органы власти возложена также и задача по осуществлению социальной политики. К тому же, такие отрасли социальной сферы как здравоохранение, культура финансируется как из бюджетной системы, так и из государственных социальных внебюджетных фондов.

Таблица 1. Расходы местного бюджета района на социально-культурные мероприятия и социальную политику в 2015 и 2016 гг.

Показатели	2015 г.			2016 г.
	тыс. руб.	в % к итого	в % к ВВП	тыс. руб.	в % к итого	в % к ВВП
Расходы на социальнокультурные мероприятия:	1	2	3	4	5	6
Всего	131886,3	100	7,00	186908,4	100	6,10
В том числе на:
образование	85887,2	65,1	4,60	124358	66,5	4,06
культуру	12218	9,3	0,70	8914	4,8	0,30
средства массовой информации	2012	1,5	0,10	2146	1,1	0,07
здравоохранение и физическую культуру	20126,1	15,3	1,00	23659,9	12,7	0,80
социальную политику	11643	8,8	0,60	27830,5	14,9	0,90

Таблица 2. Расходы районного бюджета на социально-культурные мероприятия и социальную политику в 2017 г.

Показатели	2017 г.
	тыс. руб.	в % к итого	в % к ВВП

Расходы на социально - культурные мероприятия	1	2	3
Всего	208907,55	100	7,40
В том числе на:
образование	134697	64,5	4,77
культуру	12766,25	6,1	0,45
средства массовой информации	3173	1,5	0,11
здравоохранение и физическую культуру	30607,5	14,7	1,09
социальную политику	27663,8	13,2	0,98

Как видно из таблиц, в целом расходы на социально-культурные мероприятия в 2017 г. увеличились по сравнению с 2015 г. на 77021,25 тыс. руб. и составили 208907,55 тыс. руб.; % к ВВП также увеличился на 0,4% и составил в 2017 г. 7,4%. Самый низкий % к ВВП в 2016 г. (6,1%).

Если рассматривать отдельно по отраслям, то: % к ВВП на сферу образование самый высокий был в 2017 г. (4,77%), а самый низкий в 2016 г. (4,06%), хотя расходы из местного бюджета на эту отрасль с каждым годом увеличивались.

С 2016 г. наметилось увеличение сумм расходов на здравоохранение и физическую культуру, если в 2016 г. расходы на эту отрасль составляли 23659,9 тыс. руб., то в г. они увеличились на 6947,6 тыс. руб. и составили 30607,5 тыс. руб.

В 2017 г. снизились расходы и на социальную политику. Если в 2017 г. из местного бюджета было выделено 27830,5 тыс. руб., то в 2017 г. на 166,7 тыс. руб. меньше, т.е. – 27663,8 тыс. руб.

Расходы местного бюджета на культуру с каждым годом изменяются: то увеличиваются, то уменьшаются. Так, 2017 г. на эту отрасль было направлено 12766,25 тыс. руб., что в 1,5 раза больше чем в 2016 г.

Объективным следствием того, что % к ВВП с каждым годом меняется в области социальной сферы в городе, стало неуправляемое движение в сторону коммерциализации основных социальных услуг. Происходит стихийное перекладывание финансовой нагрузки на доходы населения без учета растущей дифференциации доходов, а также социальной значимости равного доступа к основным социальным услугам.

Важное место среди отраслей социальной сферы занимает образование. Образование – это процесс, в результате которого достигается усвоение систематизированных знаний, умений и навыков. Образование – необходимое условие подготовки человека к жизни и труду, получение специальности. Основной путь получения образования – обучение в учебных образовательных учреждениях, где оно тесно связано с воспитанием. Расходы местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района на образование в 2015-2017 гг. приведены в табл. 3.

Таблица 3. Расходы местного бюджета на образование

Показатели расходов	2015 г.		2016 г.		2017 г.
	тыс.руб.	в % к ВВП	тыс. руб.	в % к ВВП	тыс. руб.	в % к ВВП	в % к 2011г.
Образование	85887,2	4,6	124358	4,06	134697	4,77	в 1,5 раза

Как видно из таблицы, на сферу образования в 2015 году было направлено 85887,2 тыс. руб., что составило всего 4,6% валового внутреннего продукта местного бюджета. В расходы 2015 года были включены расходы на оплату труда педагогического персонала, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, частично расходы на приобретение наглядных пособий. В 2016 году из местного бюджета района на образование было направлено 124358 тыс. руб. В расходы 2016 года были включены расходы на капитальный ремонт школ и мероприятий по пожарной безопасности и на другие мероприятия, связанные с обновлением и пополнением материально-технической базы в размере 1500 тыс. руб.

В 2017 г. на сферу образование было выделено 134697 тыс. руб., что в 1,5 раза больше, чем в 2015 г. Доля валового внутреннего продукта, ассигнуемая на образование, в 2017 году составила всего лишь 4,77%.

В расходы местного бюджета на образование в 2017 г. включено финансирование учреждений дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) образования, дополнительного образования.

Большое влияние на состояние духовного потенциала общества оказывает культура. Правовая база сохранения и развития отечественной культуры – Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Бюджетные расходы на культуру и средства массовой информации показаны в табл. 4.

Таблица 4. Расходы местного бюджета района на культуру

Показатели	2015 г.		2016 г.		2017 г.
	тыс. руб.	в % к ВВП	тыс. руб.	в % к ВВП	тыс. руб.	в % к ВВП	В % к 2011г.
Культура	12218	0,70	8914	0,30	12766,3	0,45	в 1,1 раза
Средства массовой информации	2012	0,10	2146	0,07	3173	0,11	в 1,6 раза

Из таблицы мы можем заключить, что бюджетные расходы муниципального района на культуру в 2015 году составили 12218 тыс. руб., а это всего лишь 0,7% валового внутреннего продукта. В расходы 2015 года были включены расходы на ремонт кинотеатра в размере 200 тыс.руб. В 2016 году из местного бюджета на культуру было направлено 8914 тыс. руб., что составило 0,3% валового внутреннего продукта. В расходы были включены расходы на капитальный ремонт музея современной истории в размере 1500 тыс. руб.

В 2017 г. на сферу культура было выделено 12766,3 тыс. руб., что в 1,1 раза больше, чем в 2015 г. Доля валового внутреннего продукта, ассигнуемая на культуру, в 2017 году составила лишь 0,45%.

В 2015 году из местного бюджета района было направлено на СМИ

2012 тыс. руб., что составляет 0,1% валового внутреннего продукта. В последующем 2016 году расходы местного бюджета на СМИ увеличились на 134 тыс. руб. и составили 2146 тыс. руб. Во вложения в средства массовой информации на 2016 г. включена поддержка периодической печати и издательств в сумме 350 тыс. руб.

В 2017 г. на средства массовой информации было выделено 3173 тыс. руб., что в 1,6 раза больше, чем в 2009 г. Доля валового внутреннего продукта в 2017 году составила лишь 0,11%.

Еще одной важной отраслью социальной сферы является здравоохранение и физическая культура. В России по Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета и страховых взносов. Бюджетные расходы на содержание учреждений здравоохранения Среднеахтубинского муниципального района характеризуются данными, приведенными в табл. 5.

Таблица 5. Расходы бюджета на здравоохранение и физическую культуру

Показатели	2015 г.		2016 г.		2017 г.
	тыс. руб.	в % к ВВП	тыс. руб.	в % к ВВП	тыс. руб.	в % к ВВП	В % к 2011г.
Здравоохранение и физическая культура	20126,1	1,0	23659,9	0,8	30607,5	1,09	в 1,5 раза

Как видно из таблицы, по местному бюджету расходы на здравоохранение и физическую культуру в 2015 году составили 1% валового внутреннего продукта, т.е. 20126,1 тыс. руб. В 2016 году из местного бюджета на здравоохранение и физическую культуру было направлено 23659,9 тыс. руб. В 2017 году расходы местного бюджета на здравоохранение и физическую культуру увеличились по сравнению с 2016 годом на 6947,6 тыс. руб. и составили 30607,5 тыс. руб. По сравнению с 2015 годом в 2017 году расходы на здравоохранение и физическую культуру увеличились в 1,5 раза.

Эффективность вложения средств в здравоохранение в обществе определяется тем, что здравоохранение увеличивает фонд фактически отработанного времени в смежных отраслях экономики вследствие снижения заболеваемости и продления работоспособности человека.

Основным фактором роста социально-экономических результатов от здравоохранения являются строительство новых и расширение действующих учреждений здравоохранения и улучшение медицинского обслуживания.

Важной отраслью социальной сферы является и социальная политика. Социальная политика – это сфера деятельности государства, связанная с решением проблем, относящихся к жизни людей и их отношениям в обществе. Социальная политика направлена на реализацию социальных функций государства.

На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет: средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов. Правовой основой социальной политики является Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и ряд других законов и законодательных актов. Сумма бюджетных расходов на социальную политику приведена в табл. 6.

Таблица 6. Расходы местного бюджета Среднеахтубинского района на социальную политику

Показатели	2015 г.	2016 г.	2017 г.
	(тыс.руб.)
Социальная политика	1	2	3
Всего:	11643	27830,5	27663,8
В том числе:
Пенсионное обеспечение	4176	29	50
Социальное обслуживание населения	547	87,1	22393,8

Социальное обеспечение населения	-	24299,3	-
Опека и попечительство	6920	3301	5220
Другие вопросы в области социальной политики	-	114,1	-

Как видно из таблицы, сумма бюджетных расходов на социальную политику в 2015 г. составила по местному бюджету 11643 тыс. руб., а это 0,6% валового внутреннего продукта. В расходы 2015 года были включены расходы на финансирование кампаний и мероприятий по организации оздоровления детей и подростков.

В 2016 году сумма расходов на социальную политику составила 27830,5 тыс. руб. В расходы 2016 года были включены расходы на выплату выходного пособия госслужащим в связи с выходом на пенсию, а также расходы на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплачены льготы, предоставленные ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан.

В 2017 году из местного бюджета на социальную политику было выделено 27663,8 тыс. руб., т.е. по сравнению с 2016 годом эта сумма уменьшилась на 166,7 тыс. руб.

Таким образом, социальная политика направлена на оказание социальной защиты и помощи гражданам.