Судебная власть, как механизм управления муниципальным образованием

В статье рассматривается судебная власть как механизм управления государства. В различных аспектах раскрывается специфика судебной власти, ее ключевые особенности. Высказываются собственные выявленные недостатки судебной власти.

В процессе проведения социальных, экономических и правовых реформ государство, как достаточно сложная социальная система должно оказывать целенаправленное и эффективное воздействие на все сферы жизни общества. С этой целью в государстве осуществляется формирование и системы органов, которые призваны реализовывать управление обществом. Хотелось бы отметить, что воздействие, как механизма управления на общественные процессы, которые находятся в непрерывном развитии, осуществляется не только государственными, но и негосударственными организациями, такими как политические партии, профессиональные объединения и т.д.. Но, конечно, непосредственно государство обладает наибольшими организационными возможностями в управленческом плане, его механизм, который охватывает всю систему жизнедеятельности общества.

История развития цивилизованного общества подтверждает, что механизм государства развивался и имел неодинаковую структуру и функции. В следствии развития и выявления потребностей и проблем общество создавало такие государственные органы, которые обеспечивали его качественное, нормальное функционирование.

Механизм государства образуется и действует для выполнения государством своих функций. Успешное решение сложных внутренних и внешних задач, стоящих перед современной Россией, во многом связано с повышением его роли, совершенствованием его структурных звеньев.

В основе создания и функционирования системы механизма государства лежат объективные и субъективные факторы. Они предопределяют наиболее важные особенности его строения, структуры, характера, форм и методов деятельности. При этом система "механизм любого государства" - это не механическое соединение его органов, а их четко организованное, строго упорядоченное, целостное единство.

Механизм государства - это иерархическая система государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих, обеспечивающих государственное управление в обществе, осуществляющих задачи и функции государства.1

В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и развитие механизма государства как единой целостной системы, входят: общность экономической основы государственных органов и организаций и системы хозяйства в стране; конкретно-исторические условия жизнедеятельности общества; единые задачи и цели, стоящие перед государственными органами; нормативные конституционные положения, иные нормативно-правовые акты и др.

Главное содержание деятельности государства, всех его структурных подразделений составляет управленческая организационная работа. Она призвана обеспечить необходимую организованность и надлежащее функционирование важнейших сфер общественной жизни. Соответственно, проблематика, связанная с механизмом государства, определением в нем роли законодательной, исполнительной и судебной подсистем, структурной дифференциации свойственных им органов, занимает одно из важных мест в юридической науке и ее отраслях.

Становление институтов судебной власти является одним из необходимых элементов механизма обеспечения права на судебную защиту, закрепленного в статье 46 Конституции Российской Федерации 1993 года.

Одним из важных признаков демократического государства является существование в нем законодательной, исполнительной и судебной власти.

Независимость судебной власти от остальных ветвей власти и иных государственных структур говорит о том, что данное государство продвинулось в реализации принципа верховенства закона, в котором закреплены идеи свободы и справедливости.

Беспристрастное и независимое разрешение споров судами является также одним из условий обеспечения инвестиционной привлекательности Российской Федерации и повышения предпринимательской деятельности.

Из Послания Президента РФ к Собранию РФ «России надо быть сильной и конкурентноспособной» говорилось, что был сделан серьезный шаг в совершенствовании и изменении судебной системы. Множество законодательным и нормативно-правовых актов, которые были необходимы, уже были приняты. Нововведения затронули не только организации и условия работы судебных органов, но и инструментов, которые обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина и доступность правосудия.2

После реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2010 - 2014 гг. начались положительные изменения в судебной системе. Было осуществлено принятие нормативно -правовых актов, регламентирующих меры, которые осуществляют защиту прав и свобод человека и гражданина и доступность правосудия.

Для достижения повышения доступности правосудия была увеличена численности судейского корпуса, была также увеличена численность административного персонала судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Также была увеличена численность вспомогательного персонала судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Изменения коснулись и оплаты труда судей. Заработная плата была существенно повышена.

Также происходит решение проблемы с обеспечением судей служебными помещениями. Разрабатываются и осуществляются меры по улучшению материально-технического обеспечения судов и по повышению уровня их информатизации.

Но хотелось бы подчеркнуть, что многие проблемы, которые связаны с деятельностью судебной системы, решить всё-таки не удалось.

Судебную власть или суд - орган, реализующий судебную власть, мы предлагаем рассмотреть, как механизм управления. Судебная власть выполняет свою роль механизма управления путем осуществления своей прямой функции, т.е. вершения правосудия. В правовом государстве только эта ветвь власть обладает данной функцией и полномочиями.

Из Послания Президента РФ к Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2015 года отмечается, что без доверия общества к судебной системе и судебным решениям говорить об эффективности судебной системы и правосудия будет невозможно. После мониторинга опросов общественного мнения выяснилось, что уровень доверия общества к судебной системе достаточно низкий. Долгое рассмотрение дел, неэффективное рассмотрение дел, необъективные судебные решения являются следствием этого явления.

А если судебная власть не вызывает должного доверия и уважения, разве она может полноценно выступать механизмом управления?

На сегодняшний день современный этап социальных и экономических преобразований требует осуществлять переход имеющихся действующих судов на абсолютно новый, качественный уровень деятельности, требует ставить новые задачи.

Как следствие это предусматривает необходимость привлечения дополнительных ресурсов для повышения эффективности и качества деятельности судов. Необходима серьезная государственная поддержка.

Для анализа деятельности судов муниципального образования и выявления недостатков и проблем в реализации правосудия, мы рассмотрели Промышленный районный суд города Оренбурга.

Итак, первое, что мы выяснили:

• 1)    имеются недостатки в организации деятельности судей. Нередко судьям приходится выполнять функции, которые без ущерба для качества работы могли бы быть делегированы помощникам и специалистам.

• 3)    уровень обеспеченности судов зданиями и их оснащенности не позволяют создать необходимую для внедрения информационных технологий инфраструктуру.

• 4)    также проблемой правового обеспечения системой управления персоналом в Промышленном районном суде г. Оренбурга является непредусмотрительность в плане кадрового обеспечения.

Хотелось бы повториться, что суды РФ - органы, которые реализуют судебную власть. А как следствие суды являются вершителями правосудия, как бы громко это не звучало. Поэтому, мы считаем, что обеспечение судов качественными, компетентными и опытными кадрами просто необходимо и обязательно.3

Суд - это орган, реализующий судебную власть. При загруженности судей большую роль играет, конечно же, человеческий фактор. В данном случае из-за этого фактора может быть принято неправосудное судебное решение.

• 5)    проблема некомпетентности судей, выносящих судебные решения, от которых зависит дальнейшая судьба и жизнь гражданина - это тоже достаточно острая проблема на данный момент. При трудоустройстве кандидаты в судьи проходят квалификационные экзамены, а затем стажировку.

• 6)    также хотелось бы выделить проблему трудоустройства кандидатов, уже прошедших квалификационный экзамен, а также процедуру прохождения квалификационного экзамена.

В Оренбургской области есть Положение о прохождении стажировки кандидатов на должности судей районных (городских) судов и мировых судей Оренбургской области. К данной стажировке допускается кандидат, который успешно сдал квалификационный экзамен. Одним из немаловажных звеньев в системе отбора претендентов является

стажировка в районном суде.

На сегодняшний день такая стажировка проходит без отрыва от основной работы и можно сказать, что процедура самой стажировки является формальной. Такой практике, конечно же, присущи некоторые недостатки.

Такой недостаток, как невозможность стажировки в режиме полного рабочего дня, полного погружения в рабочий процесс, на весь период, который определяется председателем районного суда, поскольку работодатель стажера-кандидата по основной работе, не является заинтересованным в этом. Государство не имеет возможности осуществлять финансирование стажировки с отрывом от основной работы стажера-кандидата, поэтому, конечно же, понятно, почему стажировка проходит в подобном порядке.

Такая стажировка в итоге приводит к тому, что судья только после назначения начинает овладевать непосредственно всеми азами судебной работы и, как следствие, допускаются ошибки при рассмотрении конкретных дел. Это достаточно дорогое удовольствие, которое не может позволить себе государство. Гражданские дела, уголовные дела, судебные постановления, вынесенные с ошибкой, вовлекают в клубок

• ⁴ Положение о прохождении стажировки кандидатов на должности судей районных (городских) судов и мировых судей Оренбургской области 10 декабря 2010 г. (с изм. От 30.09.2011 г.) // Электронный источник: http://ore.vkks.ru/publication/37453

некомпетентности и неорганизованности все больше граждан, как следствие создаются проблемы, которых можно было избежать, и уже непосредственно вышестоящим судебным органам необходимо исправлять неправосудные акты. Данные ситуации влекут за собой колоссальные материальные проблемы, которых можно было избежать, а главное моральные потери, они зарождают недоверие к решениям суда и к справедливости. Поэтому вместо того, чтобы искать помощь и правду в судебных органах, граждане начинают обращаться и жаловаться в СМИ или в иные государственные инстанции, апеллировать к высшим должностным лицам, решать конфликтные ситуации вне правового поля.

В правовом государстве, где осуществляется соблюдение прав и свобод человека, выполняется охрана его интересов, должно обеспечиваться верховенство закона. Только в обществе, где полноценно функционирует механизм разделения властей, где особую роль играет судебная ветвь власти, это является возможным.

Судебная власть в Российской Федерации реализуется только на основании определенных норм права.

Судебной власти присущи возможности толкования норм права поэтому можно прийти к выводу, что судебная власть носит правоприменительный характер. Поэтому можно смело говорить, что судебная власть участвует в жизни общества.

Судебная власть наделена широкими полномочиями, которых лишены другие ветви власти, что делает ее уникальной и в каком-то роде независимой. На основании нормативно-правовых актах, суд имеет право лишить гражданина свободы, отменить различные постановления, которые были вынесены исполнительными органами, лишить права собственности на имущество как физическое, так и юридическое лицо. Поэтому, резюмируя всё вышесказанное, можно сказать, что судебная власть имеет достаточно важную роль в управлении государства, так как основной функцией судебной власти является защита прав и свобод граждан РФ. Судебная власть, а именно суд осуществляет поддержание порядка в государстве.

Помимо всего вышеперечисленного суд выступает органом, воспитывающим уважение к закону у граждан РФ.

Поэтому, несомненно, все несовершенства, недостатки и прорехи в судебной власть требуют к себе пристального внимания, а также поиск их решений, исправлений и дополнений.