Сущность государственно-частного партнерства в Российской Федерации

Государственно-частное партнерство в Российской Федерации на сегодняшний день является универсальным механизмом развития экономики страны, и который уже приносит обществу необходимый социальноэкономический эффект.

В РФ на сегодняшний день существует необходимая нормативная база регулирования государственно-частного партнерства, это Федеральный закон № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающий в силу в 2016 году. Также существует Центр Развития ГЧП, деятельность которого направлена на поддержание и развитие взаимоотношения власти и бизнеса в стране. [1], [2]

Согласно Федеральному закону № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» государственно-частное партнерство это:

«Государственно-частное партнерство, муниципально - частное партнерство» (далее ГЧП) - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества. [1]

При ГЧП существуют различные формы взаимодействия власти и бизнеса. Самыми распространенными являются:

• -    кoнтрaктная фoрма;

• -    aрeндные oтнoшeния;

• -    госудaрственно-частные компании.

Контрактная форма представляет собой заключение соглашения между государством и частными компаниями на предоставление различного рода услуг.

Форма арендных отношений, возникают тогда, когда государство передает в аренду частному бизнесу недвижимое имущество, и в качестве оплаты вносят в казну государства арендную плату. [3]

В РФ также ширoкo применяется форма создания государственночастных компаний. В данном случае, частный сектор и государство создают

Совмeстное предприятие, где степень свободы частного сектора при принятии конкретных решений, в рамках данного предприятия определяется долей вложения в акционерный капитал и чем ниже доля, тем меньше самостоятельных решений они могут принимать без вмешательства государства.

Помимо выделенных форм сотрудничества власти и бизнеса существует еще и форма концессионных соглашений, которая активно применяется в зарубежных странах. Концессионное соглашение представляет собой вовлеченность частных компаний для оказания каких-либо услуг, которые обычно оказывает государство, на взаимовыгодных соглашения. [3]

Таким образом, ГЧП представляет собой взаимоотношение частного сектора и государства, приносящее выгоду обеим сторонам соглашения и приносящее обществу необходимый социально-экономический эффект.

Участие частного сектора в различных государственных, муниципальных проектах сопровождается внедрением более эффективных методов работы, развитие, создание новых организационных форм производства, совершенствование имеющихся технологий, установление связей с поставщиками. Бизнес структуры в проекты государства вкладывают финансовые ресурсы, опыт, эффективное управление, оперативность принятия решений, способность к постоянному развитию.

Цель ГЧП состоит в том, чтобы сформировать повышение эффективности государственных обязательств в социальных, экономических, политических и других отраслях при недостаточном финансировании. Бизнес в данном случае является инвестором, нацеленным на получение прибыли, государство же исполняет свои обязательства перед страной и также получает с этого доход.

В рамках ГЧП государство получает возможность исполнения таких функций, как контроль, соблюдение интересов общества, оставляет за собой регулирование тарифной политики, контроль за безопасностью, контроль за экологичностью, контроль за использованием ресурсов.

Общественная значимость ГЧП определяется тем, что общество за счет внедрения каких-либо проектов получает в конечном итоге наиболее качественную продукцию, услуги, рабочие места. [4]

Развитие отношений власти и бизнеса могут исполняться не только на федеральном уровне, но и на уровне регионов и местных органов власти. В современных условиях на региональном уровне наиболее успешно реализуются общегосударственной стратегии социально-экономического развития.

Следует отметить, что на региональном и местом уровне также существует правовая база регулирования ГЧП, представленная в виде законов и различных программ.

Однако, несмотря на популярность ГЧП в зарубежных странах, в РФ существуют обстоятельства, препятствующие его скорейшему развитию. Одним из основных факторов является недоверие, как со стороны государства, так и бизнеса. Благодаря созданию в РФ Центра поддержки ГЧП, бизнес структуры уже имеют некую поддержку со стороны данной организации и могут обратиться туда за необходимой помощью. Также основным фактором служит то, что государство заключает контракты только с крупным бизнесом, и средний и малый бизнес остается в стороне. [4]

Для устранения данных проблем в РФ необходимо усилить нормативную базу ГЧП, сформировать благоприятные условия для развития ГЧП, привлекать малый и средний бизнес.

Таким образом, государственно-частное партнерство представляет собой механизм, взаимосвязывающий власть и бизнес, которые посредством реализации и финансирования различных социальных, экономических проектах получают выгоду для себя и приносят пользу обществу.