Сущность государственно-частного партнёрства
Бесплатный доступ
В статье рассмотрено понятие государственно-частного партнерства как механизма активизации развития экономики регионов России. Представлены подходы к исследуемой дефиниции, определены принципы, на которые опирается изучаемый механизм.
Государственно-частное партнерство, механизм активизации, экономическое развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/140278259
IDR: 140278259
Essence of public-private partnership
In article the concept of public-private partnership as mechanism of acstivization of development of economy of regions of Russia is considered. Approach to the studied definition are presented, the principles on which the studied mechanism relies are defined.
Текст научной статьи Сущность государственно-частного партнёрства
Наметившиеся в последние годы предпосылки модернизации имеющейся в России инфраструктуры актуализируют развитие партнерских отношений между бизнесом и государством. Практически доказано, что государственно-частное партнерство является именно тем механизмом, который активно влияет на развитие экономики на мезо- уровне и влияет на эффективность проводимых институциональных и социальноэкономических преобразований территорий.
Исследуем сущность механизма государственно-частного партнерства. Необходимо отметить, что при реализации рассматриваемого механизма расщепляются права собственности между двумя вышеперечисленными сторонами, что, несомненно, может принести обоюдную выгоду как бизнес -партнеру, так и государству.
Представим принципы, на которые опирается механизм развития государственно-частного партнерства в экономике территорий:
-
- необходимость многократного увеличения инвестиций в развитие российской инфраструктуры;
-
- предоставление государством инвестиций для развития разных сфер экономики.
В ходе исследования было изучено большое количество подходов к определению понятия государственно-частное партнерство, что некоторые из которых нашли отражение в таблице 1.
Таблица 1 - Подходы к определению дефиниции «государственно- частное партнерство»
|
Автор определения |
Трактовка дефиниции государственно-частное партнерство |
|
В. Варнавский |
стратегический, институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от базовых отраслей промышленности и НИОКР до оказания общественных услуг [1] |
|
П. Бруссер и С. Рожкова |
развитие традиционных механизмов взаимодействия хозяйственных взаимоотношений между государственной властью и частным сектором в целях разработки, планирования, финансирования, |
|
строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры [2] |
|
|
В.А. Кабашкин. |
закрепленное в договорной форме соглашение между государством и частной компанией, позволяющее последней, таким образом, участвовать в государственной собственности в большей степени по сравнению с существующей практикой [3] |
|
М. Виллисов |
юридический и экономический механизм, где сочетаются интересы, и достигается баланс интересов государства и бизнеса в масштабных экономических и социальных проектах, вектор которых ориентирован на реализацию целей и задач государства [4] |
Представленные в таблице определения показывают многогранность исследуемого понятия, наличие заинтересованности в совместных проектах как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. Причем необходимо отметить, что «равноправия» в этих отношениях быть не может, т.к. каждый из партнеров выполняет закрепленную за ним роль и не всегда эти роли являются симметричными.
В ходе реализации проектов ГЧП необходимо сформировать наиболее приемлемую для двух партнеров структуру ответственности и полномочий. При этом необходимо помнить, что государство как партнер стремится к достижению целей всего общества в целом. Решить вопрос отношений между государством и бизнесом возможно только в ходе разработки многосторонних контрактов, отражающих все сложные коллизии отношений, возникающих между партнерами.
Считаем, что государственно-частное партнерство можно представить в виде альянса бизнеса и государства, который обладает институциональноорганизационными рамками, позволяющими партнерам эффективно формировать и развивать объекты общественной инфраструктуры.
Список литературы Сущность государственно-частного партнёрства
- Ваксакова, Е.Е. Понятие «государственные услуги» с позиции теории общественных благ / Е.Е. Ваксакова, О.В. Сизова // Финансы, 2010. - № 12.- С. 20-24
- Бруссер П.А. Государственно-частное партнерство - новый механизм привлечения инвестиций / П.А. Бруссер, С.В. Рожкова // Рынок ценных бумаг. - 2007. - № 2. - С. 29-33.
- Кабашкин В.А., Левченко А.А., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах РФ» - Белгород: ИПЦ «Политера», 2008.- 466 с.
- Виллисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. - 2006. - № 7. - С.13.
