Сущность государственно-частного партнёрства
Бесплатный доступ
В статье рассмотрено понятие государственно-частного партнерства как механизма активизации развития экономики регионов России. Представлены подходы к исследуемой дефиниции, определены принципы, на которые опирается изучаемый механизм.
Государственно-частное партнерство, механизм активизации, экономическое развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/140278259
IDR: 140278259
Текст научной статьи Сущность государственно-частного партнёрства
Наметившиеся в последние годы предпосылки модернизации имеющейся в России инфраструктуры актуализируют развитие партнерских отношений между бизнесом и государством. Практически доказано, что государственно-частное партнерство является именно тем механизмом, который активно влияет на развитие экономики на мезо- уровне и влияет на эффективность проводимых институциональных и социальноэкономических преобразований территорий.
Исследуем сущность механизма государственно-частного партнерства. Необходимо отметить, что при реализации рассматриваемого механизма расщепляются права собственности между двумя вышеперечисленными сторонами, что, несомненно, может принести обоюдную выгоду как бизнес -партнеру, так и государству.
Представим принципы, на которые опирается механизм развития государственно-частного партнерства в экономике территорий:
-
- необходимость многократного увеличения инвестиций в развитие российской инфраструктуры;
-
- предоставление государством инвестиций для развития разных сфер экономики.
В ходе исследования было изучено большое количество подходов к определению понятия государственно-частное партнерство, что некоторые из которых нашли отражение в таблице 1.
Таблица 1 - Подходы к определению дефиниции «государственно- частное партнерство»
|
Автор определения |
Трактовка дефиниции государственно-частное партнерство |
|
В. Варнавский |
стратегический, институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от базовых отраслей промышленности и НИОКР до оказания общественных услуг [1] |
|
П. Бруссер и С. Рожкова |
развитие традиционных механизмов взаимодействия хозяйственных взаимоотношений между государственной властью и частным сектором в целях разработки, планирования, финансирования, |
|
строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры [2] |
|
|
В.А. Кабашкин. |
закрепленное в договорной форме соглашение между государством и частной компанией, позволяющее последней, таким образом, участвовать в государственной собственности в большей степени по сравнению с существующей практикой [3] |
|
М. Виллисов |
юридический и экономический механизм, где сочетаются интересы, и достигается баланс интересов государства и бизнеса в масштабных экономических и социальных проектах, вектор которых ориентирован на реализацию целей и задач государства [4] |
Представленные в таблице определения показывают многогранность исследуемого понятия, наличие заинтересованности в совместных проектах как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. Причем необходимо отметить, что «равноправия» в этих отношениях быть не может, т.к. каждый из партнеров выполняет закрепленную за ним роль и не всегда эти роли являются симметричными.
В ходе реализации проектов ГЧП необходимо сформировать наиболее приемлемую для двух партнеров структуру ответственности и полномочий. При этом необходимо помнить, что государство как партнер стремится к достижению целей всего общества в целом. Решить вопрос отношений между государством и бизнесом возможно только в ходе разработки многосторонних контрактов, отражающих все сложные коллизии отношений, возникающих между партнерами.
Считаем, что государственно-частное партнерство можно представить в виде альянса бизнеса и государства, который обладает институциональноорганизационными рамками, позволяющими партнерам эффективно формировать и развивать объекты общественной инфраструктуры.
Список литературы Сущность государственно-частного партнёрства
- Ваксакова, Е.Е. Понятие «государственные услуги» с позиции теории общественных благ / Е.Е. Ваксакова, О.В. Сизова // Финансы, 2010. - № 12.- С. 20-24
- Бруссер П.А. Государственно-частное партнерство - новый механизм привлечения инвестиций / П.А. Бруссер, С.В. Рожкова // Рынок ценных бумаг. - 2007. - № 2. - С. 29-33.
- Кабашкин В.А., Левченко А.А., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах РФ» - Белгород: ИПЦ «Политера», 2008.- 466 с.
- Виллисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. - 2006. - № 7. - С.13.
