Сущность государственной кадровой политики и ее и цели

Кадровая политика - это главная составляющая государственной политики в связи с тем, что кадровые процессы и отношения пронизывают все сферы жизнедеятельности как организации, так и общества в целом. Формирование и реализация кадровой политики государства состоит из сложного и многогранного процесса, основными задачами которого являются обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения, рациональное использование персонала организаций, учреждений.

Государственная кадровая политика включает в себя интегрированную функционально организованную систему научных знаний, идей, взглядов, принципов, приоритетов, государственно-служебных отношений, направленных на установление целей, задач, характера этой политики. Изучаемое понятие можно представить в виде комплекса, состоящего из государст- венно-правовых и организационнопрактических мероприятий, которые должны регулировать разработку и применять механизмы, формы, методы, функции, технологии кадровой деятельности [1].

Ученые предлагают суть государственной кадровой политики представить как совокупность определенных действий: привлечение, закрепление и рациональное использование на государственной и муниципальной службе высококвалифицированных специалистов, создание условий для реализации ими своего профессионального потенциала для успешного исполнения должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления [2].

Главные цели государственной кадровой политики Российской Федерации представлены на рисунке 1.

Цели государственной кадровой политики Российской Федерации

Определение места и роли государства в реализации конституционного принципа создания равных условий для свободного распоряжения гражданами РФ своими спо собностями к труду, для выбора рода деятельности и профессии

Определение отношения государства к кадрам, к труду в целом

Выработка и претворение в жизнь новой кадровой доктрины, основанной на том. что государство и человек в демократическом обществе - социальные партнеры в процессе трудовой деятельности

—5- Формирование и востребование кадрового потенциала Российской Федерации как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса государства и общества

Рис. 1. Основные цели государственной кадровой политики Российской Федерации

Изучив представленные цели и обобщив их, можно определить основную или главную цель кадровой политики нашей страны – формирование такого кадрового потенциала страны, который способен обеспечить динамичное и стабильное по- литическое и социально-экономическое развитие Российской Федерации [3].

Специалисты выделяют несколько задач государственной кадровой политики, конкретизирующих указанные на рисунке 1 цели, основные из которых представлены на рисунке 2.

Задачи государственной кадровой политики

Создание равных и благоприятных социальных условий и правовых гарантий для проявления каждым работником своих знаний, навыков, талантов и способностей

Оптимизация использования имеющихся кадровых ресурсов, повышение профессионализма и компетентности работников

Устранение негативных явлений и тенденций в кадровой политике и кадровой работе

Рис. 2. Основные задачи государственной кадровой политики

Рисунок 2 нам показывает, что основные задачи напрямую состоят из трех видов деятельности – это создание условий для граждан страны, оптимизация трудовых ресурсов и устранение или ликвидация отрицательных явлений в кадровой политике. На этом основании формируется система государственной кадровой политики, которая включает в себя три подсистемы, представленные на рисунке 3 [1].

Первая подсистема или базовая включает в себя все трудовые ресурсы, которые выступают в качестве объекта государственного и территориального управления. Основная задача состоит в обеспечении страны такими ресурсами, т.е. формировании квалифицированных, профессиональных кадров.

Вторая подсистема связана с управлением занятостью, т.е. основная цель этой подсистемы состоит в эффективном распределении рабочей силы и рациональной занятости в стране.

Рис. 3. Подсистемы государственной кадровой политики Российской Федерации

Третья подсистема включает в себя методы, принципы, формы, инструменты управления персонала в организации, т.е. основная задача, связана с эффективным управлением конкретных работников в ор- ганизации.

Сущность понятия «государственная кадровая политика» предполагает определение объекта и предмета исследования. В данном случае объектами регулирования государственной кадровой политики будут являться человеческие (трудовые) ресурсы, которые состоят из содержания и качества развития профессионального кадрового потенциала, востребованности в обществе, поддержки интересов профессионалов и многое другое. Предмет государственной кадровой политики включает в себя систему управления человеческими ресурсами, описанную выше.

Кадровая работа осуществляется с помощью различных организационных процедур. Главная ее особенность заключается в ситуативности, поскольку разнообразные приемы и методы кадровой работы позволяют решать частные задачи. Научные разработки в этой области и практический опыт показывают, что кадровая политика – это работа, которую выполняют органы управления, кадровые службы и должностные лица, содержащая практическую реализацию целей, задач и принципов кадровой деятельности. Таким образом, изучаемое понятие можно рассмотреть как совокупность различных форм, технологий и направлений работы с персоналом [4].

Таким образом, государственную кадровую политику можно представить как выражение стратегии государства по формированию, профессиональному развитию и востребованию кадрового потенциала страны. Данное понятие является рычагом управления, с помощью которого государство и общество воздействуют на ход социального прогресса, и от эффе ктивно-сти которой зависит уровень качества кадрового потенциала и кадрового состава страны.