Сущность процесса повышения качества жизни населения на современном этапе развития российской экономики

Качество жизни населения играет основополагающую роль в процессе социально-экономического развития общества. На сегодняшний день ученые и политики в дискуссиях о путях дальнейшего развития ставят во главу угла качество жизни населения. Необходимость повышения качества жизни населения обусловлена тем, что на место экономических критериев развития общества пришли критерии качества. От глубины и последовательности решений в этом процессе, а также условий, в которых он протекает, зависит перспектива развития цивилизации, общества и каждого человека в отдельности.

На сегодняшний день серьезную организационную и научную работу в области качества жизни ведет Институт Гэллапа, а также Российская Академия проблем качества, региональные структуры, среди которых можно выделить Всероссийский Научно-Исследовательский институт Технической Эстетики (ВНИИТЭ) в г. Санкт-Петербург, Научно-исследовательскую лабораторию по проблемам качества жизни жителей Белгородской области (НИЛБО) и Института качества жизни в г.Екатеринбург.

Качество жизни, определяемое Институтом Гэллапа (на основе исследований проводимых в 150 странах) как состояние достигнутого благополучия, включает 5 элементов качества жизни: профессиональное благополучие, социальное благополучие, финансовое благополучие, физическое благополучие, благополучие в сфере проживания.[1]

Данные элементы описывают социальную сторону данной категории, так как в основе их лежат чувства и отношения человека: любовь к делу, отношения к другим людям, хорошее самочувствие и достаточное количество сил, чтобы справляться с текущими жизненными задачами, ощущения причастности к жизни общества и другое.

Однако каждое общество само формирует для себя это понятие. Результаты исследований Института качества жизни (г. Екатеринбург) показали, что ключевыми темами, которые проявились при обсуждении с российским населением проблемы качества жизни стали: стремление к роскоши; наличие привилегий; желание иметь выбор, а не шанс; универсальность возможностей; общедоступность целей; наличие социальной ответственности у членов общества и другое.[2]

Данный перечень потребностей россиян доказывает многоаспектность данного понятия. С одной стороны – это удовлетворение определенным уровнем благосостояния, с другой – наличие необходимых условий для удовлетворения потребностей человека. Примечательным является то, что опрашиваемые в качестве такого условия указали наличие социальной ответственности у членов общества.

Качество жизни – это, несомненно, субъективное удовлетворение жизнью. Желания и нужды разных людей могут не совпадать. Благополучие одного человека может противоречить интересам группы, но для этого существует общество, чтобы перенаправить интересы в сторону учёта и поиска примирительных решений.

Результатами таких решений являются общественно-социальные и социально-экономические нормы и нормативы качества жизни, выработанные всеми участниками этого процесса. К общественносоциальным нормам относятся: нормы морали, нормы права, корпоративные нормы и др. Социально-экономические нормы и нормативы – это величина прожиточного минимума, минимальный уровень оплаты труда, размер потребительской корзины, величина пособий, пенсий и пр.

Таким образом, удовлетворение жизнью определяется объективным положение человека в социуме, а также ценностными ориентациями самого общества.

В процессе повышения качества жизни целью является достижение удовлетворения всех обозначенных потребностей человека. Чем больше удовлетворяются потребности, тем больший их объем актуализируется.[3] Это определенным образом делает процесс повышения качества жизни сложным процессом.

Герасимова И.Н. дает понятие «социального кругооборота качества»: качество человека – качество труда – качество производства – качество технологий – качество образования – качество культуры и качество науки – качество управления – качество социальных и экономических систем – качество жизни – качество человека. Обозначенный кругооборот характеризует не что иное, как технико-экономические факторы достижения желаемого качества жизни. При этом удовлетворенность жизнью и условиями жизни формирует новое качество человека и новое представление о качестве жизни.

В соответствии с данным положением можно утверждать, что процесс повышения качества жизни населения – процесс динамичный и требующий постоянного регулирования. Приняв во внимание, что этот процесс спонтанно осуществляться не может, следует обозначить, кто и с какой целью осуществляет сознательное воздействие на качество жизни населения.

В экономической литературе уделяется значительное внимание характеристике субъектов (участников процесса), которые должны обеспечивать повышение качества жизни. При этом разные исследователи в качестве приоритетного субъекта чаще всего выделяют государство. Так, обозначая качество жизни как важнейший государственный приоритет и одно из перспективных направлений социально-экономического развития России, представители власти отмечают, что многие граждане до сих пор считают, что обеспечение достойного качества жизни – это задача органов власти, и ни бизнес, ни общественность не могут и не должны вмешиваться в решение этой проблемы.[4]

Несомненно, главный субъект воздействия на качество и уровень жизни населения – государство, определяющее минимальные социальные стандарты, осуществляющее государственные социальные трансферты, улучшение социальной обстановки, гарантирующее свободу выбора человека, контролирующее чистоту окружающей среды. Нестерцова Н.А.полагает, что субъектом, осуществляющим процесс повышения качества жизни должна оставаться именно управленческая элита. По ее мнению, повышение качества жизни населения и поддержание тенденции его роста на данном этапе и в перспективе должны быть главными целями деятельности управленческих служб разного уровня, а значение показателей качества жизни населения может интерпретироваться как степень эффективности деятельности административных служб.[5]

По мнению Г.К. Леонтьева, основную роль играет местное самоуправление, представляющее собой власть, наиболее приближенную к населению, которая должна пользоваться наибольшим доверием населения. При этом населению предоставлено право в значительной степени оказывать влияние на формирование органов местного самоуправления, на которые и возлагается обязанность по выполнению всех этих полномочий, а также на формирование муниципальных правил, по которым эти обязательства будут выполняться. Однако, необходимы механизмы, апробированные и освоенные на практике, взаимодействий органов местной власти с другими обязательными участниками процессов развития.

Государство, по сути, снимает с себя полномочия по осуществлению процесса повышения качества жизни населения и передает их всем активным субъектам Российской Федерации. Субъектами повышения качества жизни государство называет представителей разных секторов российского общества, т. е. самих людей. Это означает, что граждане сами должны уметь представлять свое будущее, находить методы по реализации своих представлений о достойной жизни и нести ответственность за результаты преобразований в процессе управления качеством своей жизни.

Можно встретить высказывания, что главным субъектом, обеспечивающим повышение качества жизни, является не государство и власть, а творческий человек, ресурсы которого неисчерпаемы. Это мнение принадлежит вице-президенту Академии наук социальных технологий и местного самоуправления, академику РАЕН, проф. Патрушеву В.И. Он отмечает, что «гражданам всех стран еще предстоит понять, что сегодняшняя мощь человека - не в производстве ненужных продуктов и услуг, не в экономике, подавляющей жизненные силы человека, а в создании второй или искусственной природы – культуры, духовности, или принципиально иной цивилизации – не потребления, а творчества, установления гармонии человека с природой. Современная парадигма управления предполагает использование потенциала духовно-творческих индивидуальностей».

Ряд экспертов настаивает на мнении, что процесс повышения качества жизни населения должен осуществляться представителями местного сообщества. Общественная самоорганизация позволит обустроить свою территорию, создать благоприятные условия жизни не только для себя, но и для будущих поколений.

В противоположность этим мнениям Петров Н.П. считает, что именно российский бизнес должен взять на себя ответственность за повышение качества жизни.[6] Туркин С. В. и Анохин М.Г. ставят вопрос о социальной ответственности российского бизнеса, об участии предпринимательских структур в решении социальных проблем предприятий, организаций, городов, районов, всего общества.

Таким образом, на сегодняшний день субъектами, осуществляющими процесс повышения качества жизни, видятся государство в лице представителей федеральной, региональной и местной власти, бизнес-сообщество (различные коммерческие структуры) и сам человек (или объединение людей).

Тем не менее, все эти исследования редко показывают взаимодействие данных субъектов в осуществлении процесса повышения качества жизни населения. Свое видение концепции качества жизни предлагает проф. Копнов В.А. По его словам, ученым следует начинать разработку холистического подхода к качеству жизни.[7]

Обобщая мнения учёных и исходя из собственного видения сущности процесса повышения качества жизни, автором дается модельное представление этого процесса. Данный подход расширяет представление о процессе повышения качества жизни населения с точки зрения в первую очередь субъектной его структуры.(рис.1)

Рис.1. Модельное представление процесса повышения качества жизни населения

Несомненно, главный субъект воздействия на качество и уровень жизни населения страны – государство, определяющее минимальные социальные стандарты, осуществляющее государственные социальные трансферты, улучшение социальной среды, гарантирующее свободу выбора человека, контролирующее чистоту окружающей среды.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан РФ , Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, а также важнейших решений, принятых Президентом РФ и Правительством РФ сформулировало миссию, которая заключается в развитии человеческого капитала, содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения. Все эти вопросы находят отражение в социальной политике, бюджетной политике и налоговой политике, которые выступают необходимым инструментом процесса повышения качества жизни населения.

На сегодняшний день новым инструментом воздействия на качество жизни являются приоритетные национальные проекты, реализуемые в проблемных сферах жизнедеятельности нашей страны: здравоохранение, образование, жилищное строительство и сельское хозяйство. Приоритетность данных направлений понятна, так как они затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» - образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны.

В последние годы (2005-2010 гг.) в России наметилась четкая тенденция в развитии и совершенствовании ключевых направлений по повышению качества жизни населения. И связано это не только с началом нового тысячелетия, но и с активной государственной политикой, которая в настоящее время приобрела образ устойчивой положительной тенденции. Причем, если раньше представление исполнительной власти о российских реалиях было основано только на теории, то теперь ни у кого не вызывает сомнения практический подход к делу исполнительной и законодательной ветвей власти.

Всеобъемлющая роль власти в процессе повышения качества жизни должна проявляться: в заботе о пополнении казны, разумном бюджетном планировании; в защите окружающей среды; в создании условий для повышения качества жизни самими гражданами (условия для заработка, доступность образования и медицинской помощи); в увеличении выплат социально незащищенным слоям населения; в активизации бизнеса к социальной ответственности и формировании партнерских отношений с бизнес-сообществом.

На рис.2. представлены в понимании автора пути повышения качества жизни населения, наиболее актуальные для современной России.

Развитие малого бизнеса

Установление минимальных социальных стандартов

Реализации бизнесом концепции социальной ответственности

Запрет на развитие отраслей экономики деградирующих общество

Переход к инновациям во всех сферах жизнедеятельности

Интенсификация производства на основе ресурсосбережения

Рис. 2. Классификация современных путей повышения качества жизни населения

Пути социального характера – это, прежде всего, система социальной защиты, направленная на поддержку нетрудоспособных и находящихся в затруднительной ситуации граждан страны; установление минимальных социальных стандартов, являющихся нормативами при формировании социальной и экономической политики как самого государства, так предприятий и организаций; реализация приоритетных национальных проектов, направленных на повышение уровня жизни населения за счёт усиления финансирования ключевых направлений роста благополучия.

К экономическим путям повышения качества жизни можно отнести развитие и поддержка малого бизнеса, как одного из секторов экономики, обеспечивающим самозанятость населения; запрет на развитие отраслей экономики деградирующих общество и противоречащих общественным нормам морали и этики (например, игорный бизнес, проституция, производство наркотических веществ и др.); переход к инновациям во всех сферах жизнедеятельности, способствующий поиску и использованию в практике новых достижений науки и техники; интенсификация производства для наращивания объема материальных благ за счет программ ресурсосбережения (в первую очередь природных ресурсов и электроэнергии).

На сегодняшний день социальная роль бизнеса возрастает. Это происходит в связи с тем, что растёт понимание в выгодности иметь в качестве работников или покупателей людей более образованных и живущих в лучших условиях, нежели бедных и невежественных. Бизнесу социальную ответственность навязывать нельзя, так как он не будет участвовать в заведомо невыгодных программах, или в предложениях просто отдать деньги государству. Поэтому одним из возможных путей повышения качества жизни населения за счет возможностей бизнеса является активизация реализации концепции социальной ответственности.

Наряду с государством бизнес выступает «источником» удовлетворения потребностей человека. Их основная задача – удовлетворять материальные потребности и создавать условия для удовлетворения духовных.

Стремление общества к повышению качества жизни предполагает высокую степень удовлетворения основных потребностей населения. В основе обеспечения и повышения качества жизни населения лежит качество образования. Знание расширяет возможности людей. Образование дает людям силу продвигать свои интересы, избегать рисков для здоровья, жить дольше и более комфортно. Непрерывное образование – это основа жизни человека в «мире изменений», условие его профессиональной и социальной мобильности, развитие потенциала человека, его творческой жизни.[8]

Основным ресурсом социально-экономического общества считается знание и информация. Современная человеческая деятельность подразумевает раскрытие творческого потенциала. Обеспечить высокое качество жизни человек может благодаря саморазвитию, переработке информации, созданию новых знаний, творчеству и культурному воспитанию.

Однако все меры, направленные на повышение качества жизни населения, могут быть эффективно реализованы лишь при объединении усилий всех субъектов процесса повышения качества жизни. По объективным причинам усилия эти неравнозначны. Например, строительство объектов культурно-досугового назначения еще не означает повышения культурного уровня населения, поскольку эти объекты могут остаться или невостребованными населением или востребованными незначительной его частью, имеющей к тому же низкий уровень культурно-эстетических вкусов и запросов.

На основе этого можно предположить, что, если усилия одного субъекта будут увеличиваться при одновременном уменьшении или неизменном действии других участников вклада другого (или других), то повышения качества жизни населения не будет наблюдаться. Тем самым достижение цели в процессе повышения качества жизни населения ставится в зависимость от совместных усилий всех участников процесса.

Взаимодействие всех субъектов процесса повышения качества жизни населения выражается в согласовании интересов и совместном принятии решений. Без союза бизнеса и власти трудно добиться серьезных экономических и социальных результатов. Таким образом, власть должна развивать бизнес, убедить бизнес своим примером, своей социальной ответственностью участвовать в социальных проектах. При этом власть должна сдерживать действия бизнеса, которые не способствуют повышению качества жизни населения.

Осуществление процесса повышения качества жизни предполагает сознательное воздействие на его составляющие. Поэтому неоднократно ставился вопрос выработки четких требований к процессу повышения качества жизни. Такими требованиями можно считать принципы, сформулированные на основе практического опыта и научных наблюдений.

Социологи достаточно подробно изучают процесс повышения качества жизни. Белгородские учёные утверждают, что успешное управление процессами повышения качества жизни населения возможно на основе принципов: 1) единства социальной и экономической политики, 2) баланса экономической эффективности и социальной защиты населения, 3) стандартизации, 4) социальной самореализации, 5) дифференцированного подхода, 6) адресной социальной поддержки, 7) социального выравнивания городских территорий, 8) программноцелевого принципа, 9) рационального использования ресурсов, 10) социального партнерства, 12) компаративно-состязательного принципа, 13) обратной связи, 14) научно-методи-ческого обеспечения.[9]

Действительно необходимо в процессе обеспечения повышения качества жизни населения учитывать качество жизни отдельных граждан, дифференцированных по различным критериям. Интересна в этом аспекте идея ученых НИЛ по проблемам качества жизни населения г. Белгорода, которые предлагают дифференциацию населения по роду деятельности: профессиональная деятельность, учебная деятельность, предпринимательская деятельность, безработные, пенсионеры, дети. В соответствии с принципом адресности, который является проявлением принципа дифференциации, меры, осуществляемые в процессе повышения качества жизни, должны быть персонифицированы конкретному лицу.

Столь обширный перечень принципов не вызывает сомнения в достаточно основательном подходе к выработке требований к процессу повышений качества жизни. Однако автору видится необозначенность важности и необходимости процесса повышения качества жизни на современном этапе развития экономического общества. В этой связи новый принцип процесса повышения качества жизни населения – принцип имманентности дополняет разработанные ранее принципиальные основы реализации данного процесса.

Имманентность в соответствии с толковым словарем Ожегова означает присущность, свойственность природе самого предмета (явления). Принцип имманентности определяет процесс повышения качества жизни населения как неотъемлемое, внутреннее содержание экономических процессов на любом уровне экономической системы. При этом показатели качества жизни, характеризующие социальное самочувствие и структурные перемены всех условий жизнеобеспечения, а не объем ВВП, являются основными индикаторами уровня развития общества. Более того, меры по повышению качества жизни (формирование здорового образа жизни, повышение доступности качественной медицинской помощи всем слоям населения, увеличение продолжительности жизни населения, улучшение демографической ситуации) благоприятно сказываются на экономическом развитии общества и конкретно на темпах роста ВВП.

Согласно толковым словарям, процесс в широком смысле – это ход какого-либо явления. В узком смысле под процессом понимают комплекс, объединяющий исполнителей, предметы и средства и совершающиеся между ними действия для достижения задуманного. Таким образом, процесс повышение качества жизни населения представляет собой комплекс мер, целенаправленно вырабатываемых и осуществляемых благодаря усилиям власти, бизнеса и населения, путём удовлетворения потребностей и создания условий для их удовлетворения в рамках своих возможностей и прерогитив.