Сущность региональной инвестиционной политики

В современных условиях инвестиционная политика, реализуемая на разных уровнях, во многом определяет темпы и качество социальноэкономического развития страны, федеральных округов, регионов, областей и муниципальных образований, которые мы будем называть экономическими агентами.

Экономическая и правовая сущность этой деятельности регламентируется Законом РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями и дополнениями), который трактует инвестиции, как финансовые инструменты,технологии, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта[1].

Инвестиции в этом случае являются главным фактором, обеспечивающим основные тренды развития экономических агентов. В зависимости от специфики агента, целевые ориентиры инвестиционной деятельности могут сильно отличаться. В самом деле, для производственного предприятия или организации главная цель – получение прибыли, для муниципального образования – это, прежде всего, социальный эффект. Совершенно, очевидно, что региональные инвестиции должны иметь совокупный, можно даже сказать, синергетический эффект, который должен иметь многоаспектный характер и включать в себя и социальный и экономический эффект.

Достижение такого комплексного эффекта возможно только при продуманной     социально-экономической     и     инвестиционной политике.Проблемы, связанные с разработкой инвестиционной политики, давно и тщательно изучаются экономической наукой.

В современной экономической литературе имеется достаточно много определений понятия инвестиционной политики, отличающиеся по выделяемым характеристикам этого понятия.

Инвестиционная политика — составная часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, определения направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных фондов» [2].

Инвестиционная политика — совокупность социально-экономических и собственно хозяйственных решений, облекаемых в правовую форму, при учете общей ориентации внутренней и внешней политики, определяющих направление и концентрацию капитальных вложений внутри страны и за рубежом с целью достижения наибольшей экономической эффективности использования средств» [3].

Сравнивая эти определения, мы понимаем, что рассматриваемое понятие имеет многоаспектный смысл и, поэтому, должно быть привязано к экономическому агенту, с одной стороны, а с другой, быть подсистемой более общего понятия в иерархии с точки зрения субъектного подчинения. То есть цели инвестиционной политики субъекта должны коррелировать с целями и задачами государственной политики и увязываться с мировыми трендами инвестиционного развития.

Региональная инвестиционная политика – это система экономических мероприятий, способствующих привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов в интересах устойчивого развития региона и соответствующая генеральному направлению инвестиционной политики государства.

Для обеспечения такой эффективности необходимо оценить промышленный, природно-ресурсный и человеческий потенциал региона и создать механизмы его использования с целью приведения структуры и инфраструктуры к уровню, обеспечивающему социальную стабильность и экономический рост.

На правительственном уровне принята стратегия кластерной политики развития регионов, в рамках которой необходимо реализовывать и инвестиционную политику. В работе [4] приводится пример реализации инвестиционной политики в сфере кластера информационных технологий Свердловской области в виде организации постоянных конкурсов IT-startup, которые, начиная с 2010 года привлекли инвестиций на сумму более 60 000 000 рублей.

Таким образом, сущность региональной инвестиционной политики определяется нами, как привлечение и эффективное использование инвестиций в рамках кластерной политики правительства России.