Сущность социально-экономического развития муниципальных образований

Автор: Воскресенских В.С., Корабейникова О.А.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Статья в выпуске: 12 (30), 2017 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена определению сущности социально - экономического развития муниципальных образований. А также в процессе анализа научных трудов по данной теме дается универсальное определение понятию «муниципальное образование».

Муниципальное образование, виды и признаки муниципального образования, социально-экономическое развитие муниципального образования

Короткий адрес: https://sciup.org/140270435

IDR: 140270435

Текст научной статьи Сущность социально-экономического развития муниципальных образований

Основой укрепления экономики регионов является динамичное развитие муниципальных образований (в дальнейшем МО).

Понятию управление и развитие МО уделяется широкое внимание. Так, Дж. Форрестер многие свои труды посвятил развитию муниципального образования. Основы, управления муниципальным хозяйством исследуются в работах таких отечественных ученых как Михайлова А.В., Велихов Л. Л., Иванов В. В., Морозова T. Ф., Воронин A. Ф. и др. Изучением проблем социального развития занимались следующие авторы: Бабич A. M., Жильцов E. H., Егоров Б. В., Тишин Е. В. И др.

Универсального определения данному понятию социальноэкономического развития МО на сегодняшний момент не существует.

Одной из причин многообразие понятия социально-экономического развития МО является то, что каждый автор подразумевает определенную его разновидность.

Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены виды МО, представленные таблице 1 [1].

Таблица 1 – Разновидности муниципальных образований.

Виды МО	Определение
1	2
Городское поселение	Город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городской округ	Один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся МО, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Муниципальный район	Несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Городской округ с внутригородским делением	Городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования.

Продолжение таблицы 1

1	2
Внутригородской район	Внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Внутригородская территория (внутригородское МО) города федерального значения	Часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Сельское поселение	Один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Закон определяет перечень видов муниципальных образований, не давая конкретного определения самого понятия. Проанализировав определения из таблицы 1 можно охарактеризовать муниципальное образование как социально-территориальное образование, создаваемое в населенных пунктах, либо на территориях, объединяющих населенные пункты, либо на части территории населенных пунктов - городов федерального значения, в целях осуществления местного самоуправления их населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Признаки муниципального образования представлены на рисунке 1 [1].

• образуется для осуществления местного самоуправления;
• является либо населенным пунктом, либо территорией объединяющей несколько населенных пунктов, либо частью территории населенных пунктов - городов федерального значения;

Признаки МО
• население (главный признак территории муниципального образования);
• наличие органов местного самоуправления;
• четкое делегирование полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти;
• наличие местного бюджета и муниципального имущества;
• наличие своего устава о местном самоуправлении.

Рисунок 1 – Признаки местного самоуправления.

Другой причиной многообразия понятий социально-экономического развития МО является масштаб его действия. Мнения научных деятелей можно свести к трем позициям, представленным в таблице 2 [2,3,4].

Таблица 2 – Определение социально-экономического развития МО.

№ позиции	Авторы	Суть позиции
1	2	3
Первая позиция	Воронин А. Г., Харченко К. В., Широков А. Н., Лапин В. А. и др.	Под социально-экономическим развитием понимают развитие инфраструктуры МО и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления.
1	2	3
Вторая позиция	Левина В. В., Проноза Л. В. и др.	Определение социально – экономического развития муниципального образования как «генеральный план застройки» или «генеральный план капитального строительства. После законодательство о местном самоуправлении претерпело изменения, в связи с чем ситуация в области градостроительных и земельных отношений изменилась.
Третья позиция	Никитина А. М., Чиркин В. Е., Михайлова А. В., Матвеева А. А., Охлопкова Н. А., и др.	Социально-экономическое развитие муниципального образования затрагивает все сферы жизни деятельности муниципального образования, в том числе взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований

Исходя из определения муниципального образования и опираясь на труды ученых можно заключить, что социально-экономическое развитие муниципального образования представляет собой сбалансирование социально-экономических факторов функционирования местного самоуправления, налаживание отношений с иными территориями, взаимодействие с властями всех уровней, равное развитие как материального производства так и социальной инфраструктуры с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения потребностей населения и интересов государства на территории поселения.

Список литературы Сущность социально-экономического развития муниципальных образований

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс].: Федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // КонсультантПлюс: справочная правовая система - Режим доступа: http://www.consultant.ru. - 19.12.2017.
Воронин, А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством: учебн. пособие / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков./ М.: Дело -. 1998. - С.127
Михайлова А.В. К вопросу о понятии социально-экономическое развитие муниципальных образований // Бюллетень науки и практики- № 3.- 2016. - С. 125-131.
Рухманова Н. А. Сущность и составляющие понятия «Cоциально-экономическое развитие муниципальных образований» / Рухманова Н. А., Васильчук Е. С.1, Тарунтаева И. Г. // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования/ И: ЗАО «Университетская книга» (Курск) - № 2.- 2013.- С. 117-120.

Статья научная