Сущностные характеристики личности таможенника в аспекте правовой культуры

Сотрудники таможенных органов входят в состав особой социальной группы, выступающей одним из элементов структуры общества. Данная группа отличается общностью выполняемых задач, опосредованным статусом и функциональным предназначением института таможенной службы, спецификой таможенного дела, которая отражается на содержании основных социально значимых качеств таможенников.

Понятие «таможенник» является собирательным, обозначающим принадлежность личности к таможенной сфере.

Важным для социально-философского исследования правовой культуры автору видится определение роли и места личности таможенника в структуре таможенной службы.

Личность представляет собой конкретное выражение сущности человека, обусловленное совокупностью социально значимых качеств и выполняемых человеком социальнозначимых функций [1].

Личности таможенника присущи определенные интересы в социальной, экономической, политической и духовной сферах жизни общества, обусловленные статусом службы в таможенных органах и спецификой государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, заключающейся в возможности использования «административного ресурса» при осуществлении полномочий по обеспечению соблюдения законодательства в сфере таможенного дела, которые отражаются на содержании основных социально значимых характеристик личности таможенников, а также определяют их характер и направленность.

Таможенника можно определить как лицо, занимающее должность сотрудника в таможенных органах, которому присвоено специальное звание, и федерального государственного гражданского служащего таможенных органов [2, с. 243]. Указанное лицо обладает определенной совокупностью знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей по защите экономических интересов государства.

Под личностью таможенника можно понимать определенный социальный тип с присущей совокупностью свойств, что проявляется в принадлежности лица к социальной группе таможенников. На формирование такой совокупности в первую очередь и направлена правовая культура.

Социальный тип таможенника представляет собой совокупность существенных правокультурных, профессиональных, психологических и моральных свойств личности, позволяющих эффективно и успешно выполнять предписанные социальные роли, прежде всего во время исполнения должностных обязанностей. Таможенник является обладателем определенного социального статуса, выражающегося в совокупности предоставляемых прав и обязанностей. Но помимо того, что таможенник входит в профессиональную социальную группу, он может являться членом и иных социальных групп, причем взаимодействие различных социальных ролей накладывает существенный отпечаток на его личность.

Сотрудникам таможенных органов присущи определенные черты и характеристики, обусловленные спецификой профессиональной деятельности: во-первых, таможенник – это член российского общества; во-вторых, он является представителем особой профессиональной социальной группы; в-третьих, он обладает определенной таможенной специальностью (инспектор, оперуполномоченный, дознаватель, кинолог, преподаватель Российской таможенной академии и т. д.); в-четвертых, таможенник является представителем определенной социальной группы; в-пятых, он – носитель индивидуально-личностных качеств.

Так как служба в таможенных органах Российской Федерации представляет собой особый вид профессиональной деятельности, таможенник, будучи субъектом такой деятельности, должен обладать определенными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для выполнения должностных обязанностей. Требования, определяющие необходимую степень указанных знаний, умений и навыков, а

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

также опыта практической деятельности, отражены в Федеральном законе от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», а также нормативно-правовых актах ФТС России, регламентирующих деятельность таможенных органов. В указанных нормативно-правовых актах определены квалификационные требования к различным категориям сотрудников таможенных органов.

С целью отражения специфики личности таможенника свойства и качества должностных лиц можно условно разделить на группы:

• 1.    Общесоциальные , то есть присущие субъектам деятельности в таможенных органах как членам общества. К таким качествам можно отнести патриотизм, справедливость, ответственность, усердие.

• 2.    Профессиональные , то есть присущие таможенникам как представителям специфической сферы деятельности. К таким качествам можно отнести правовую культуру, которая проявляется в признании верховенства права, уважении к праву, соблюдении требований законодательства.

• 3.    Специальные качества , определяющие особенности деятельности должностного лица, исходя из занимаемой должности в конкретном подразделении таможенных органов. К таким качествам можно отнести квалифицированность, компетентность и мастерство.

• 4.    Индивидуально-личностные , то есть качества, присущие каждому должностному лицу таможенных органов. Данные качества зависят в первую очередь от индивидуальных особенностей личности каждого сотрудника.

Каждой из перечисленных групп присущи духовный, моральный и психологический аспекты. Эти аспекты обладают внутренней дифференциацией и имеют конкретное наполнение относительно определенной личности либо социальной группы.

Прохождение службы в таможенных органах наделяет должностных лиц определенным профессиональным статусом, что является одной из сторон, характеризующих особенности такой службы. Личность является носителем, как правило, нескольких социальных статусов. Это зависит от принадлежности индивида к различным социальным группам, уровня его социальной активности, возрастных, мировоззренческих и иных особенностей. Такие статусы, одновременное исполнение опре- деленных социальных ролей оказывают влияние на личность.

Основой правовой культуры сотрудников таможенных органов является необходимость в формировании личности таможенника, обладающей совокупностью чepт и качеств, обеспечивающих решение задач по защите экономическиx интересов Российской Федерации в рамках правового поля.

В целях определения сущности и содержания правовой культуры необходимо определить специфические черты службы в таможенных органах, исследовать их влияние на личность таможенника, а также выделить особенности сферы внешнеэкономической деятельности, регулирование которой является первоочередной задачей таможенных органов.

Таможенник, будучи представителем профессиональной социальной группы, подвержен воздействию иных социальных институтов: экономических, политических, правовых и духовных [3, с. 12]. Рассматривая воздействие всей совокупности таких институтов, можно сделать вывод о том, что она обусловливает формирование тех или иных свойств, черт и характеристик. Личность каждого таможенника обладает специфическим механизмом, который позволяет регулировать восприятие такого воздействия, а служба в таможенных органах выступает одним из социальных институтов, оказывающим воздействие на формирование правовой культуры личности.

Другие социальные институты, безусловно, оказывают воздействие на формирование правовой культуры сотрудников таможенных органов, но, как правило, это воздействие носит второстепенный характер. Такое формирование обусловлено в большей степени рядом определенных условий, в данном случае – особенностями службы в таможенных органах.

Как особый вид государственной службы служба в таможенных органах Российской Федерации имеет строгую регламентацию всех основных вопросов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Такая регламентация функционально обоснована, так как нацелена на достижение высокой эффективности и результативности выполнения таможенниками должностных обязанностей. Однако строгое регламентирование деятельности является сдерживающим фактором развития личности таможенника и ограничивает проявление правовой активности в служебной деятельности. Свидетельством этого факта является ограничение некоторых прав и свобод сотрудников таможенных органов (например права заниматься иными оплачиваемыми видами деятельности, в некоторых случаях – ограничение свободного перемещения через государственную границу Российской Федерации и т. д.).

Основными характеристиками личности сотрудников таможенных органов, влияющими на формирование правовой культуры, являются:

• 1.    Познание специфики таможенной службы как особого института государственной власти, особых условий службы в таможенных органах, которые определяют характер служебной деятельности по защите экономических интересов нашего государства.

• 2.    Усвоение необходимой нормативно-правовой базы, прав и обязанностей, а также получение умений и навыков для выполнения обязанностей, возложенных на таможенника как представителя исполнительной власти.

• 3.    Усвоение ценностей и норм, выработка определенной структуры ценностных ориентаций.

• 4.    Формирование, в соответствии с решаемыми задачами, конкретных правовых позиций, соответствующих определенному социальному статусу.

• 5.    Формирование мотивов и целей деятельности в соответствии с внутренними убеждениями таможенника и требованиями нормативно-правовых актов.

Исходя из проведенного анализа, автор приходит к выводу, что специфические характеристики личности сотрудника таможенного органа являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на формирование правовой культуры должностных лиц, предопределяющим направленность такого формирования.

Специфика правовой культуры сотрудников таможенных органов детерминирована сущностью и содержанием службы в таможенных органах как особого вида деятельности, направленного на государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. В этом заключается объективная сторона формирования правовой культуры. Специфика правовой культуры сотрудников таможенных органов зависит еще и от личностных черт, свойств и качеств, присущих личности таможенника: опыта, полученного до начала осуществления служебной деятельности; нацеленности на овладение определенной специальностью в соответствии с занимаемой должностью; осознания социальной значимости службы в таможенных органах; физических и психических особенностей личности. В совокупности указанные черты отражают субъективную сторону формирования правовой культуры сотрудников таможенных органов.

Формирование правовой культуры сотрудников таможенных органов представляет собой процесс последовательных измене- ний восприятия и применения правовых норм. В данном процессе можно выделить несколько этапов:

• 1.    Получение определенной специальности, как правило, происходит во время обучения в учебном заведении при получении профессионального образования.

• 2.    Усвоение общих и специальных норм, выработка личностного отношения к праву. На данном этапе важное значение имеет формирование убежденности в верховенстве и социальной справедливости права.

• 3.    Совершенствование профессиональной деятельности путем повышения уровня знаний, умений и навыков на основе полученного опыта службы в таможенных органах.

На службу в таможенных органах поступают не только молодые сотрудники сразу после окончания вуза, но и те, кто переводится из других сфер деятельности [4, с. 6]. Они, в свою очередь, обладают определенным уровнем правовой культуры, на который оказали воздействие различные факторы: организованные и стихийные, позитивные и негативные и т. д., вынужденно корректируют свои правосознание, правовое поведение через усвоение корпоративных норм и ценностей таможенных органов.

Факторы, воздействующие на формирование правовой культуры личности сотрудников таможенных органов, можно условно разделить на несколько групп:

• 1.    Общесоциальные факторы (не имеющие непосредственного отношения к институту таможенной службы).

• 2.    Наличная таможенная среда, обусловливающая специфику профессиональной деятельности.

• 3.    Целенаправленная и системно организованная воспитательная работа, проводимая в таможенных органах в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

• 4.    Ориентация на самосовершенствование, развитие таможенника.

Служба в таможенных органах является в целом фактором социализации человека и активно влияет на формирование правовой культуры сотрудников таможенных органов. Именно в процессе профессиональной деятельности происходит взаимодействие личности и права.

Проанализировав сущностные особенности личности сотрудников таможенных органов, можно сделать вывод, что эффективность процесса формирования правовой культуры, степень реализации правокультурного потенциала таможенников детерминированы характером и особенностями личности сотрудника. Общие сущностные черты данно-

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

го процесса находят свое отражение в практической плоскости формирования правовой культуры.

• 1.    Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос-

  сийской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

• 2.    Философский энциклопедический словарь / под ред. Е. Ф. Губского. М. : Инфра-М. С. 243.

• 3.    Михайлов А. Н. Анализ факторов, определяющих социальную ситуацию в таможенных органах // Таможня. 2011. № 6. С. 12.

• 4.    Петров С. Е. Таможенная служба в современных условиях // Таможня. 2010. № 1. С. 6.

  
  
  

Customs Officer Peculiarities in the Aspect of Legal Culture

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012