Связи с общественностью в государственном управлении

Глобальный характер приобретает проблема отношений общества и власти. Это происходит в условиях повсеместной информатизации и коммуникативной открытости. Перед органами государственной власти возникают проблемы в виде непривлекательного имиджа, апатии и недоверия граждан. Поэтому положительный имидж является чрезвычайно важным для государственных структур.

Под государственным управлением мы понимаем сферы взаимопроникновения и взаимосвязи политики и управления в процессе реализации управленческих решений, направленных на решение общественно значимых проблем во всех сферах жизни социума [2] .

Если общество имеет адекватную реакцию на прямые регуляторные воздействия власти и умеет приспособиться к правилам и условиям развития, которое определяет воздействие власти, развитие государства и общества будет развиваться без социальных потрясений.

Органам государственной власти необходимо постоянно осуществлять дополнительное информационное взаимодействие с гражданами, публично разъяснять свои действия и решений. Отдельные граждане, институционные структуры и общество в целом должны иметь возможность открыто выражать личное и коллективное отношение к действиям власти. Это поможет сформировать соответствующее психологическое, эмоциональное и моральное состояние общества.

Особой функцией руководства, способствующей установлению и поддержания связи, сотрудничества и взаимопонимания между организацией и общественностью является связью с общественностью. Связи с общественностью помогают руководству организации быть информированным об общественном мнении, а также своевременно реагировать на него. Главная задача связи с общественность - служить интересам общественности.

Можно сказать, что связи с общественностью - это наука и искусство анализа тенденций развития общественных отношений.

Определим ряд специфических черт связей с общественностью в деятельности государственной власти:

• -    у органов государственной власти существует необходимый набор средств для организации успешной PR-деятельности.

• -    связи с общественностью имеют важное значение для органов государственной власти, потому что качественно разрабатываемая

индивидуальная, высоко-профессиональная программа отразится на создании благоприятного имиджа власти [ Ошибка! Источник ссылки не найден. ].

Структуры связей с общественностью помогают создать условия (как внешние, так и внутренние), при которых организация могла бы развиваться наиболее гармонично, определяя при этом гармонию общества в целом. Роль этих структур особенно важна в период кризиса, когда речь идет просто о незамедлительном реагировании и быстром и четком общении с общественностью. При возникновении социальных проблем государство в целях реагирования создает новые министерства и ведомства в правительстве, которые отвечают за их решения [1] .

Изучение опыта органов государственной власти в области связей с общественностью показывает, что повышение эффективности деятельности тесно связано с необходимостью использования всех видов коммуникаций, имеющихся в комплексе. Перед отделами по связям с общественностью в современной России стоит целый ряд задач, требующих от них многопланового выбора средств их решения, видов стратегических сценариев и тактик, способствующих формированию позитивного имиджа государственной службы.

Функциональные характеристики деятельности государственной службы в системе государственной службы определяют их организационную структуру.

Как показывает практика, в большинстве случаев структуры, занимающиеся связями с общественностью на государственной службе, могут состоять из четырех подразделений:

• •    Информационно-аналитический отдел.

• •    Отдел по информационным коммуникациям.

• •    Отдел по работе с политическими партиями и общественными организациями.

• •    Организационно-правовой отдел.

Существуют технологии для связей с общественностью, начиная от общения с небольшим кругом людей и заканчивая средствами массовой информации с неограниченной аудиторией. В случае государственных структур объектом воздействия общественных отношений является налогоплательщик, гражданин, который хочет иметь право знать о действиях государственных органов разных уровней. Президент, правительство, губернатор, мэр - все они с некоторой регулярностью используют различные каналы связи (пресса, радио, телевидение, Интернет), чтобы попытаться раскрыть все аспекты своей работы.

Таким образом, оптимизация общественных отношений в системе государственной службы является одним из существенных условий формирования гражданского общества, взаимодействующего с верховенством права и саморегулированием государственного аппарата при осуществлении государственного управления [3].

В связи с этим органы власти на различном уровне (федеральном, региональном, местном) должны осуществлять свою деятельность в режиме открытости и прозрачности. Все это получает отражение в Конституции Российской Федерации и ряде Федеральных законов [4].

Таким образом, органы власти должны выстраивать коммуникационные связи и выявлять общественное мнение прежде, чем принимать решения, которые повлияют на характер принимаемых решений. Успеха можно достичь только в том случае, когда обе стороны взаимно соглашаются друг с другом. Данную взаимосвязь отмечают отечественные авторы, которые подчеркивают, что многодисциплинарная практика в области связей с общественностью подчеркивает важность взаимоотношений между органами власти и общественностью. По их мнению, выбор и конструкция применяемых в данном направлении PR технологий, элементы будущего имиджа должны опираться на общественное мнение. Именно его соответствие ожиданиям людей является первоначальным залогом успеха [6].

Связи с общественностью играют очень важную роль в правительстве. Они способствуют реализации государственной политики, создают положительный имидж государственных структур, помогают средствам массовой информации освещать деятельность правительства, с их помощью граждане информируются о деятельности органов власти, способствуют внутренней сплоченности органов государственной власти, повышают чувствительность и внимание органов власти к нуждам и желаниям общества.

Таким образом, оптимизация связей с общественностью в системе государственной службы является одним из существенных условий формирования гражданского общества, взаимодействующего с верховенством права и саморегулированием государственного аппарата при осуществлении публичного администрирования.

Главная задача связей с общественностью – создание имиджа компетентного и эффективного руководства, обладающего сильной властью и способного решать стоящие перед ним проблемы, не ущемляя при этом конституционных прав граждан на получение полной и достоверной информации. К сожалению, сейчас кажется, что власти даже не в состоянии отреагировать в нужное время. Но это также открывает большие возможности для связей с общественностью в области государственного управления.