Свободные экономические зоны: тенденции и перспективы развития

На сегодняшний день важнейшим стратегическим направлением развития экономики и производственного сектора является модернизация старых и создание совершенно новых крупных платформ наукоемких производств, на основе аккумулирования собственного трудового, сырьевого, финансового потенциала, инвестирования зарубежных партнеров, а также за счет внедрения как собственных, так и иностранных технологий в производство. Выдвижение отечественных конкурентоспособных товаров на мировой рынок будет способствовать росту уровня жизни населения и обогащения страны в целом. Для построения такой гибкой и продуктивной экономической системы требуется создание мощной инновационной инфраструктуры на территориях, располагающих определенной материальнотехнической базой, благоприятными для развития той или иной отрасли промышленности    климатическими условиями    и географическим положением. Известным инструментом стимулирования инновационной развития является формирование свободных экономических зон. Их применение стало заметной тенденцией современного мирового развития и прочно вошло в практику многих стран.

Особые экономические зоны являются важным экономическим институтом и представляют в основном фактор экономического роста за счет активизации товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов

Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, определяемая Правительством РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Данный режим проявляется в привлечении инвесторов за счет предоставления им различных видов льгот и преференций, таких как:

Налоговые преимущества, заключающиеся в освобождении от налогов на землю, имущество и транспорт на 5 и более лет, снижение максимальной ставки налога на прибыль, возможность применять ускоренную амортизацию, устанавливая повышающий коэффициент к основным средствам.

Действие режима свободной таможенной зоны.

Пользование инфраструктурой, созданной за счет бюджета.

Финансовые субсидии, предоставляемые в виде снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, применении пониженных тарифов страховых взносов.

Действие системы «одного окна», под которой подразумевается наличие единого центра приема документов по вопросам аренды недвижимости, учета и регистрации имущества, выдачи разрешений на строительство и подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Особые экономические зоны, целенаправленно действуя в условиях льготных рыночных форм хозяйствования, сконцентрированы на активном привлечении как собственного, так и иностранного капитала для установления тесных связей с мировым рынком. Реальная инвестиционная привлекательность СЭЗ заключается не только в налоговых привилегиях, но в масштабе реализации проектов, осуществляемых на данной территории.

Особое внимание со стороны федеральных властей, и административная поддержка выступают гарантом продвижения компании на рынок определенной отрасли, создают имидж надежного партнера и конкурентоспособного участника рыночной игры. Однако сегодня они не в полной мере оправдывают надежды. Большинству их них не удалось выйти на те уровни привлечения инвестиций, которые планировались. Современная жизнь требует совершенствования нормативно-правовой основы СЭЗ, а также пересмотра других механизмов, от которых зависит эффективность работы инвесторов. Обращая внимание на развитие СЭЗ в России, можно проследить такую тенденцию — льготные механизмы, представленные в основном пониженными региональными и местными налогами, не столь интересны глобальным инвесторам, поскольку по мировым меркам они слишком малы и незначительны.

Следовательно, образование системы СЭЗ за это время (российские особые экономические зоны берут свое начало с 2005 года) в нашей стране не привело к ожидаемому уровню привлеченного капитала, как и к успеху в области масштабных научно-технических разработок. Данные проблемы непосредственно связаны с препятствиями создания и развития СЭЗ. Наибольшее влияние на эффективность деятельности СЭЗ оказывает нормативно-правовая база Российской Федерации, касающаяся, в частности, вопросов налогообложения и правового регулирования входа как российских, так и зарубежных резидентов.

Классифицируя виды ограничений с точки зрения системного подхода, можно выделить три основополагающие стороны, которые являются предпосылками сложного пути развития российских СЭЗ:

Несовершенство законодательства РФ.

Бесперспективное видение администраций субъектов РФ.

Традиционное мышление хозяйствующих субъектов и населения.

Наша страна располагается на обширных земельных угодьях, богатых природными богатствами территориях, где удачное центральное географическое положение страны дает все возможности для полноценного использования ресурсной базы и строительства собственного крупномасштабного инновационного производства. В связи с этим можно выделить несколько приоритетных направлений, совершенствование которых приведет к эффективному ведению хозяйствования в свободных экономических зонах:

Профессиональное и целенаправленное управление, которое заключается в долгосрочном планировании, качественном прогнозировании и умении оценить выгодность и прибыльность получаемого результата;

Уход от бюрократических методов решения проблем и задач распределения ресурсов;

Создание благоустроенной среды для инвестиционной и предпринимательской деятельности через принятие усовершенствованной нормативно-законодательной базы, упрощения административных процедур входа в СЭЗ, обеспечение налоговыми, таможенными льготами, транспортной и инженерно-конструкторской инфраструктуры;

Развитие научной мысли и поднятие «идей» в обществе;

Повышение качества профессиональной подготовки и образования для создания собственной высокотехнологической производственной и высококвалифицированной трудовой базы СЭЗ;

Обеспечение обратной связи в цепочке «образование — наука — бизнес»;

Формирование интегрированной сети институтов СЭЗ, которые обеспечат прочный правовой, научно-технический и кадровый фундамент для развития инноваций. Подводя итоги, важно отметить, что все ограничения подъема инновационного потенциала в российском государстве вытекает из недостаточно разработанной нормативно-правовой базы, низкого уровня образования, некомпетентности государственных органов в создании платформ, стартовых позиций для развития инновационных проектов и ориентации бизнеса на своевременный результат и коммерческое дело. Наше государство имеет все возможности движения в поступательном направлении в области инноваций, поэтому своевременная оценка рентабельности проектов и внедрение действительно выигрышных идей, позволит поднять собственное производство, а тем самым и уровень благосостояния российских граждан.

Особые экономические зоны — это интегрированный инструмент экономического развития. Она представляет собой ограниченную территорию с особым юридическим статусом и льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей, которую государство создает для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России механизм свободных экономических зон недостаточно отрегулирован, имеются положительные перспективы, и при возможной оптимизации могут появиться значительные возможности как для развития предприятий, так и для развития отраслей и национального хозяйства в целом. Выделим несколько направлений.

Во-первых, нередко отсутствуют соответствующие направлениям развития конкретного региона цели создания особой экономической зоны, что приводит к тому, что регион и СЭЗ движутся в разных направлениях.

Создание СЭЗ должно способствовать развитию области, на территории которого она расположена, Федерального округа и Российской Федерации в целом.

Во-вторых, для достижения того же эффекта должны работать политическая стабильность, предоставление инвестиционных гарантий и правовое поле, развитие качественной инфраструктуры, реальная квалификация рабочей силы, улучшение административных процедур.

Процесс создания и функционирования свободных экономических зон должен регламентироваться на федеральном уровне, а не подзаконными актами МСУ. Причем принятие нормативно-правовых актов должно быть вписано в долгосрочную программу развития России, а не являться краткосрочным решением отдельных проблем.

В-третьих, регулирование деятельности СЭЗ поручено специальному органу федеральной власти и его территориальным подразделениям, однако нужно четко разграничить компетенцию между ними. Особое направление их деятельности должно сконцентрироваться в полномочиях контроля выполнения законодательства, в первую очередь финансового. При сочетании предварительного, текущего и последующего финансового контроля возможно своевременное выполнение задач успешной СЭЗ. Это приведет к оптимизации процессов управления СЭЗ, более четкой постановке целей и задач и достижению результатов.

Принятие данных мер по устранению существующих проблем приведет к выходу на качественно новый уровень развития СЭЗ и позволит достигнуть среднесрочных целей.

На этом фоне произойдет улучшение качества жизни населения, увеличение среднего уровня заработной платы и некоторое увеличение продолжительности жизни, возможно, не такими высокими темпами, как прогнозируется, но все же это – движение вперед.

Зарождение оффшорного бизнеса началось еще в середине ХХ века. В то время большинство британских колоний и просто зависимых территорий становились полностью или частично независимыми от своих колонизаторов.

Обычно у государств, имеющих оффшорные зоны, отсутствуют всевозможные военные расходы, а количество чиновников сводится к минимуму. Именно благодаря этому они имеют возможность ведения льготной политики в сфере налогообложения. При всем этом источники их доходов весьма ограничены.

В основном их доходами являются налоги с местного бизнеса, чаще всего туристического, а также экспорт продуктов сельского хозяйства и полезных ископаемых. Поэтому средства от регистрации оффшорных фирм, ежегодные налоговые отчисления действующих организаций и предприятий, ежегодная оплата лицензий формируют порядка 80 процентов дохода таких государств. Благодаря режиму оффшорной юрисдикции:

• •    увеличивается занятость населения

• •    растет квалификация рабочей силы

• •    возникает тенденция к более интенсивному притоку иностранных инвестиций.

Все это, в свою очередь, приводит к улучшению инфраструктуры и увеличению динамики развития финансового сектора и экономики в целом всего государства.

Около около 15 тысяч компаний регистрируются каждый год в Гонконге с оффшорными целями, а еще почти 50 тысяч — в других оффшорных зонах. Благодаря социологическим исследованиям консалтинговых фирм, работающих на этом рынке, стало известно, что, начиная с 1995 года и по 2000 год включительно, во всем мире было зарегистрировано около полумиллиона оффшорных фирм. И количество подобных фирм интенсивно увеличивается поныне.

По состоянию на 1 января 2016 года порядка 35-40 стран в мире являются специальными оффшорными зонами. Их вклад в мировой ВВП относительно невелик, всего лишь 1,22 процента. А если вычесть промышленное производство и сельское хозяйство, так как они никак не относятся к оффшорным секторам, их доля уменьшается до 0,79 процентов. И несмотря на это, около половины всех финансовых трансакций в мире производятся через оффшорные зоны.

Цифры показывают, насколько важную роль играют оффшорные юрисдикции даже в условиях ужесточения законов, связанных с оффшорными зонами. Если быть точным, около 50 процентов мирового капитала проходят через оффшорные зоны. Для России чрезвычайно актуальны вопросы деятельности международного оффшорного бизнеса, так как именно Россия является лидером по регистрации оффшорных фирм за рубежом. В 2014-2015 году большая половина российских вкладов ушла в оффшорные зоны. По самым приблизительным подсчетам, на начало 2015 года в международных оффшорных центрах было открыто больше 153 тысяч оффшорных компаний с российскими инвестициями.

"Экономика и социум" №9(28) 2016