Таможенная экспертиза драгоценных металлов

Перемещение товара через таможенную границу контролируется таможенными органами в целях проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) норм и правил в сфере таможенного регулирования.

Согласно ТК ЕАЭС одним из средств таможенного контроля является таможенная экспертиза.

Таможенная экспертиза представляет собой исследование, которое проводят таможенные эксперты путем использования специальных знаний и средств.

Таможенная экспертиза товаров на современном этапе является важным институтом таможенного дела, мерой, обеспечи- вающей проведение таможенного контроля.

В существующей системе таможенных органов ФТС России экспертнокриминалистические подразделения ЦЭК-ТУ играют очень важную роль, так как выводы квалифицированных специалистов-экспертов требуются для формирования доказательств, необходимых для привлечения лиц к административной, уголовной ответственности, а также для проведения корректировок по таможенной стоимости, взыскания таможенных платежей.

Структура экспертиз и исследований, выполненных ЦЭКТУ в IV квартале 2021 года представлена на рис.1.

Рис.1. Структура экспертиз и исследований, выполненных ЦЭКТУ в IV квартале 2021 года, % [7]

Исходя из рисунка 1 можно отметить, что по итогу 4 квартала 2021 года больше всего таможенных экспертиз было проведено: криминалистических -18,8% и экспертизы пищевых товаров и с/х продукции - 18,2%.

В 2021 году Россия экспортировала товаров на 491,2 млрд. долл. США. из них драгоценные металлы занимают 6%, это около 29,4 млрд. долл. США. (рис. 2).

Рис. 2. Экспорт драгоценных металлов из России, % [6]

Импорт России в 2021 году составил 293,1 млрд. долл. США. Из них драгоценности составили менее 1%.

Основными импортерами драгоценных металлов в России стали следующие страны (рис. 3).

Страны дальнего зарубежья

СНГ

Китай

Италия

Великобритания

Г ермання

Рис. 3. Импорт драгоценных металлов в Россию, % [6]

Следовательно, основными импортерами драгоценных металлов в России являются страны дальнего зарубежья (29%), Китай (25%), Италия (16%).

Эксперты ЦЭКТУ при взаимодействии с должностными лицами таможенных органов участвуют в процессе проведения таможенного контроля и исполнения мер по минимизации соответствующих профилей риска. Заключения таможенных экспертов помогают правильно принять решение о классификации перемещаемых товаров, проверить задекларированный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и тем самым провести контроль за правильностью исчислений необходимых таможен- ных платежей в отношении перемещаемых товаров [4].

Таможенная экспертиза драгоценных металлов проводится согласно ТК ЕАЭС и Решением Коллегии ЕЭК № 30.

Драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

Идентификация драгоценных камней производится в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 31.10.2017 г. № 169н в срок, не превышающий двух рабочих дней [2].

Приказом ФТС России от 7 мая 2021 г. № 384 «Об утверждении Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» актуализирован порядок отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы.

Согласно данному Приказу № 384, таможенную экспертизу проводит должностное лицо таможенного органа на основании решения о назначении таможенной экспертизы.

Драгоценные металлы отправляются на анализ, клеймение и опробование.

Рассмотрим порядок перемещения драгоценных металлов через таможенную границу ЕАЭС:

• 1.    Участник ВЭД получается свидетельство о постановке на учет в Пробирной палате.

• 2.    Драгоценные металлы поступают на таможенную территорию.

• 3.    Драгоценные металлы доставляются на специализированный таможенный пост.

• 4.    Драгоценные металлы помещают на склад временного хранения (СВХ).

• 5.    Проводится государственный контроль.

• 6.    Выдает акт о проведенном государственном контроле.

• 7.    Участник ВЭД подает таможенную декларацию в специализированный таможенный пост.

• 8.    Происходит выпуск драгоценных металлов.

• 9.    Происходит клеймение.

В ходе экспертизы устанавливают:

• -    состояние изделий из драгоценных металлов;

• -    соответствие пробы стандартам;

• -    историческую ценность [5, c. 74].

Качество и подлинность драгоценных металлов устанавливается для того, чтобы определить размер таможенной пошлины и НДС.

При проведении таможенной экспертизы выявляют и физико-химические показатели драгоценных металлов, такие, как:

• -    устойчивость к окислению под воздействием кислорода;

• -    нейтральность к воздействию кислот (кроме серебра);

• -    сохранение химического состава во влажной среде и на воздухе (кроме серебра).

Также при экспертизе исследуется происхождение драгоценных металлов и наличие в них примесей.

Поиск и идентификация драгоценных металлов и камней предполагает применение различных видов ТСТК. Например, детектор «Проба-М».

Еще одним техническим средством аналогичным по конструкции прибору «Про-ба-М» является детектор «Карат». В отличие от прибора «Проба-М», в детекторе «Карат» на индикатор выводится не просто цифровой код, а непосредственно номер пробы, прибор снабжен также звуковой индикацией.

Полученные результаты, эксперт обобщает и составляет экспертное заключение.

Как показывает практика, выводы в заключениях таможенных экспертов в большинстве случаев подтверждают заявленный декларантом в ДТ код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и информацию о товаре в 31-й графе ДТ.

ТК ЕАЭС допускает два варианта выпуска товаров при проведении таможенной экспертизы:

• -    выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы;

• -    выпуск товаров после получения результатов таможенной экспертизы [1].

ТК ЕАЭС урегулировал практически все вопросы назначения и проведения таможенной экспертизы. В развитии положений ТК ЕАЭС в Российской Федерации принят федеральный закон о таможенном регулировании и подзаконные акты в виде приказов Министерства финансов РФ и ФТС России, содержащие нормы регулирования таможенной экспертизы [1]. Но в течение длительного периода времени с момента начала действия ТК ЕАЭС оставался неурегулированным вопрос о регламентации отбора проб/образцов товаров при назначении таможенной экспертизы в соответствии с положениями нового Кодекса. В настоящее время такой приказ вступил в силу [3].