Таможенное регулирование инноваций во внешнеторговой деятельности

Наука и современная инновационная технология быстро меняют представление о многих отраслях производства, меняют характер потребления, а, в конечном итоге, меняют и образ жизни. Инновация в общем понимании - это нечто, что введено впервые, чего не было прежде.

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»» 1 от 21.07.2011 N 254-ФЗ, инновация - «это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях». То есть, инновация относится к любому звену жизненного цикла экономической деятельности.

В России внешнеэкономическая деятельность стала важным фактором разработки и внедрения инноваций.

Глобализация инновационной деятельности требует углубленного исследования механизма таможенного регулирования инноваций во внешнеторговой деятельности.

Таможенную политику, относящуюся к инновациям, можно разделить на две части: регулирующую экспорт и регулирующую импорт.

Для упрощения процедур оформления экспорта/импорта инновационной продукции и материалов для научных исследований предприятий функционируют научно-инновационные таможенные посты , которые позволяют инновационным компаниям значительно снижать издержки при ввозе и вывозе необходимых компонентов оборудования , биоматериалов и так далее . Инновационный таможенный пост позволяет осуществлять электронное декларирование ( физическое присутствие необязательно ) и удаленный выпуск товаров ( физически товар может находиться на другом складе временного хранения).

Для оформления товаров на таможенном посту организация должна экспортировать и (или) импортировать научно-техническую и инновационную продукцию, а также входить в реестр организаций экспортирующих и (или) импортирующих научно-техническую и инновационную продукцию. Для того чтобы участникам ВЭД рассчитать таможенные платежи онлайн в случае с инновационной продукцией, как правило , требуется консультация со стороны специалистов таможенной службы либо таможенного брокера. Ведь для того, чтобы рассчитать таможенные платежи на научно-технические разработки – формула требует использование иных данных.

Для целей определения инновации, обозначается такая продукция как товары высокой степени переработки , классифицируемые по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза2( далее - ТН ВЭД ЕАЭС), обычно это коды 84-90, но и другие коды, а также иную продукцию, которая может быть определена законодательством ЕАЭС и РФ.

С точки зрения таможенного дела первостепенное значение играют ставки налога на добавленную стоимость ( далее – НДС) и ввозной таможенной пошлины на комплектующие, оборудование и другие инновационные товары.

Ввозные таможенные пошлины на товары не столь значительны по сравнению с НДС, взимаемого в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза ( далее – ЕАЭС). Это связано с тем, что ставка НДС для любого товара всегда составляет 18 % от таможенной стоимости, а таможенная пошлина обычно ниже в процентном соотношении.

Если рассматривать существующую систему уплаты таможенных платежей , применяемых к товарам , имеющим большое значение для инновационных производств и проведения научных исследований , то оказывается, что для ввоза таких товаров на территорию ЕАЭС созданы достаточно благоприятные условия.

Целый ряд налоговых льгот для инновационной деятельности, имеется в главе 25 Налогового кодекса РФ 3 ( далее – НК РФ). Прежде всего, это касается освобождения от НДС, уплачиваемого при ввозе инновационных товаров на территорию Союза , а также высокотехнологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, и некоторые другие группы товаров, также освобождаемые от данного вида НДС. В соответствии с положениями НК РФ льготы по НДС предоставляются только для оборудования. Для комплектующих , используемых при производстве высокотехнологичных товаров подобных налоговых льгот не предусмотрено.

Кроме освобождения от НДС есть и другие виды льгот для высокотехнологичных товаров . Так для многих видов товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, наряду с освобождением от НДС при ввозе установлена нулевая ставка таможенной пошлины на технологическое оборудование, на товары, за исключением, подакцизных, в области исследования и использования космического пространства, а также по запуску космических аппаратов, на медицинские товары отечественного и медицинского производства, а также сырье и комплектующие изделия для их производства.

Инновационные товары также освобождаются от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление.

Таможенные пошлины с инновационных товаров взимаются по специфическим ставкам в размере от 0 до 15 евро за единицу ввозимой продукции в зависимости от конкретной товарной группы.

Рассмотрим экспорт инновационной, высокотехнологичной продукции за 2015-2017 года (табл. 1).

Таблица 1 - Экспорт РФ инновационной , высокотехнологической продукции за 2015-2017 гг. (в млн. долл. США)4

Показатель	Экспорт			2017 в % к
	2015	2016	2017	2015	2016
Инновационная, высокотехнологичная продукция – ер всего	44275	41702	48 837	110,3	117,1
Доля     в     % инновационной, высокотехнологичной продукции в общем объеме	12,8	14,5	13,6	1,1	0,9

В 2017 г. экспорт инновационной продукции увеличился на 10,3% по сравнению с 2015 г. и на 17,1 по сравнению с 2016 г. Рассматривая показатели экспорта следует отметить, что Россия экспортирует небольшое количество инновационной продукции и в отчетном году видна тенденция увеличения экспорта инноваций.

По данным проведенным в таблице 2 за 2017 г. доля высокотехнологичной продукции составило только 13, 6 % от всей структуры экспорта, что на 1,1 % увеличилось по сравнению с 2015 г. и на 0,9 % по сравнению с 2016 г.

С целью дальнейшего развития российского экспорта инновационной продукции в 2017 году, помимо мер господдержки (льготные кредиты, страхование рисков, госгарантии) осуществляется ряд дополнительных мер поддержки экспортёрам: возмещение до 80 % от общих затрат на транспортировку и участие в выставках, компенсации затрат на защиту интеллектуальных прав и сертификацию продукции, осуществление

• ⁴    Россия в цифрах. 2018: Крат. стат. сб. - M.: Росстат, 2018. - 522 с.

финансирования иностранных покупателей с целью приобретения российской продукции по льготным ставкам.

Далее рассмотрим импорт инновационной, высокотехнологичной продукции за 2015-2017 года (табл. 2).

Таблица 2 - Импорт РФ инновационной , высокотехнологической продукции за 2015-2017 гг. (в млн. долл. США)5

Показатель	Импорт			2017 в % к
	2015	2016	2017	2015	2016
Инновационная, высокотехнологичная продукция – ер всего	108302	112546	156066	144,1	138,7
Доля     в      % инновационной, высокотехнологичной продукции в общем объеме	58,7	61,3	68,3	1,2	1,1

Импорт инноваций увеличился в 2017 г. на 44,1% по сравнению с 2015 г. и на 38,7% по сравнению с 2016 г., данная динамика вызвана ростом промышленного производства. Так же заметна тенденция увеличения доли инновационной продукции в общем объеме. Доля в 2017 г. увеличилась на 1,2 % по сравнению с 2015 г., и 1,1 % по сравнению с 2016 г.

Таким образом, чтобы повысить эффективность таможенного регулирования инноваций, требуется:

• -    максимально развивать информационные технологии и электронный документооборот;

• -    создавать современные технические средства таможенного контроля инноваций;

• -    упрощать таможенное оформление научного оборудования и образцов.

• ⁵    Россия в цифрах. 2018: Крат. стат. сб. - M.: Росстат, 2018. - 522 с.