Таможенные доходы в структуре федерального бюджета Российской Федерации

Федеральный бюджет РФ основывается на налогах, установленных налоговым законодательством РФ, таможенных пошлин, таможенным сборов и иных таможенных платежей. Налоговые и таможенные органы на современном этапе развития государства играют огромную роль в пополнении денежных средств в Федеральный бюджет РФ.

В РФ приоритетной функцией таможенной деятельности является фискальная. Эту роль выполняет Федеральная таможенная служба РФ, которая является одним из администраторов доходов федерального бюджета.

Таможенные органы РФ как администратор доходов бюджета осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование таможенных платежей. Таможенные органы несут ответственность за перечисление в федеральный бюджет в полном объеме налогов и сборов от внешней торговли. На таможенные платежи приходится до 50% дохода государственного бюджета России, в других государствах – членах Таможенного союза таможенные платежи также образуют значительную часть доходов государственных бюджетов.

Таможенные пошлины представляют собой особый вид платежей, которые образуются в ходе занятия внешнеэкономической деятельностью и уплачиваются участниками ВЭД в период перемещения товаров через таможенную границу. Поэтому, таможенные доходы – это таможенные сборы, акциз, налог на добавленную стоимость, таможенная пошлина и иные доходы, которые предусмотрены действующим таможенным законодательством и которые взимаются таможенными органами в установленном порядке для осуществления таможенно-тарифного регулирования ВЭД РФ30.

Сегодня таможенная система в качестве института таможенного администрирования способствует реализации функций государства по регулированию и контролю внешнеэкономической деятельности. При этом в ней можно выделить две отличные по своей организации составные части или уровня.

Одна часть или уровень определяет стратегию таможенного администрирования и механизм достижения поставленных целей. Вторая, в свою очередь, определяет конкретные инструменты для их осуществления. В связи с этим состояние таможенного администрирования, его качество влияет на различные процессы в экономике. Все это, как результат, уменьшает источники государства для финансирования различных общественно – и экономически значимых программ.

Как отмечалось выше таможенная пошлина – это обязательный платеж, который взимается за перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС таможенными органами страны, через границу которой происходит перемещение. Другими словами, таможенной пошлиной является важная составная часть системы экономического регулирования ввоза и вывоза товаров. Она используются государством как особый инструмент стимулирования внешнеторговых поставок и закупок или, наоборот, сдерживания экспорта и импорта в зависимости от целей государства. В соответствии с налоговым законодательством НДС и акциз, взимаемые при перемещении товаров через таможенную границу, являются косвенными налогами.

30 Таможенный кодекс Таможенного союза. [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»

Рассмотрим и оценим наполняемость федерального бюджета за счет таможенных доходов в период с 2018 г. по 2019 г., млрд. руб. (рисунок 1).

Как мы видим из рисунка 1, поступления за 2019 год оказались на 5,5%

Рисунок 1. Сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, в 2018-2019 гг., млрд. руб.

ниже 2018 года (6,063 трлн рублей), при этом на 25,2% превысили показатели 2017 года (4 трлн 575,69 млрд рублей). За декабрь 2019 года перечисления оказались на 15,2% меньше, чем в декабре 2018 года (653,68 млрд рублей).

План по перечислениям в бюджет изначально для ФТС в 2019 году был установлен на уровне 5,952 трлн рублей, но во второй половине года он был понижен до 5,639 млрд рублей.

Таким образом, новое плановое задание было перевыполнено на 1,6%.

По итогам 2018 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 6 063,2 млрд. рублей, что на 1 487,5 млрд. рублей или на 32,5% больше по сравнению с 2017 годом. В том числе: НДС – 2 255,5 млрд. рублей (в 2017 году – 1 900,8 млрд. рублей); ввозные таможенные пошлины – 578,6 млрд. рублей (в 2017 году – 506 млрд. рублей); вывозные таможенные пошлины – 3 025,7 млрд. рублей (в 2017 году – 1 968,3 млрд. рублей); акцизы при ввозе товаров – 95,2 млрд. рублей (в 2017 году – 76 млрд. рублей); таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами, – 16,3 млрд. рублей (в 2017 году – 7,4 млрд. рублей); таможенные сборы – 20,3 млрд. рублей (в 2017 году – 18,4 млрд. рублей); иные платежи – 71,6 млрд. рублей (в 2017 году – 98,8 млрд. рублей). Задание по формированию доходов федерального бюджета выполнено на 102,1%.